Ene 10 2020
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CulturaPol铆tica

Brasil: Militarismo, privatizaci贸n y recorte de recursos en Educaci贸n

Si la d茅cada de 2000 y los a帽os de 2010 estuvieron marcados por la expansi贸n de la educaci贸n p煤blica en Brasil, con aumento de cupos en las universidades, multiplicaci贸n de becas de investigaci贸n, estructuraci贸n y consolidaci贸n de instituciones federales, el a帽o de 2019 cierra la d茅cada聽teniendo como rasgos la inestabilidad institucional y una retracci贸n en la inversi贸n p煤blica en el sector.

La inconstancia que dictar铆a el ritmo de la cartera a lo largo del per铆odo dio se帽ales ya en los primeros meses del a帽o, con un聽constante聽cambio de nombres que figuraban en el聽nivel jer谩rquico superior聽del Ministerio de Educaci贸n (MEC). El escenario tuvo como destaque la situaci贸n del Instituto Nacional de Estudios y Investigaciones Educativas An铆sio Teixeira (INEP), que responde, entre otras cosas, por el Examen Nacional de Educaci贸n Media (ENEM).

Por lo menos 14 despidos fueron registrados en cargos estrat茅gicos de la instituci贸n, como es el caso del propio presidente, Marcus Vinicius Rodrigues. Un decreto聽firmado por el entonces gestor deflagr贸 una crisis聽en el primer semestre del a帽o, relacionada聽con聽el Sistema de Evaluaci贸n de la Educaci贸n B谩sica (SAEB), debido a la medici贸n de聽铆ndices de la alfabetizaci贸n infantil en el pa铆s.

El an谩lisis hab铆a sido hecho en 2013, 2014 y 2016 y pas贸 a ser previsto solamente para 2021.

Al abrir un hiato hist贸rico entre las diferentes evaluaciones, el decreto coleccion贸 cr铆ticas de diferentes lados, principalmente de especialistas. El episodio inflam贸 la relaci贸n entre Marcus Vinicius Rodrigues y el entonces ministro de Educaci贸n, V茅lez Rodr铆guez, que revoc贸 la medida al d铆a siguiente a la publicaci贸n del texto, despu茅s de una discusi贸n con el presidente del instituto.

芦Ministro de Educaci贸n es gerencialmente incompetente禄, afirm贸 el presidente del INEP聽despu茅s de dejar el cargo

Marcus Vinicius Rodrigues se despidi贸 de la instituci贸n con duras cr铆ticas a V茅lez y acusando al mandatario de nombrar a personas con posiciones ideol贸gicas inapropiadas para la cartera.

Mientras Rodrigues saludaba al ala militar de la gesti贸n, el ministro ten铆a vinculaci贸n con el astr贸logo Olavo de Carvalho, autoproclamado fil贸sofo que es considerado el 芦gur煤 ideol贸gico禄 del gobierno Bolsonaro.

Cambios continuos

Entre idas y venidas, el resultado de los pulsos indic贸 lo聽que se fortalecer铆a聽en el MEC a lo largo de 2019: una crisis institucional marcada sobre todo por disputas de poder entre militares, gestores con perfil t茅cnico y聽disc铆pulos olavistas.

En abril, la tr铆ada implosion贸: los desacuerdos y el agitado juego de poder interno llevaron al聽despido del propio ministro, cuya exoneraci贸n fue anunciada por el presidente de la Rep煤blica v铆a redes sociales. V茅lez dej贸 la cartera despu茅s de un conjunto de medidas pol茅micas.

Entre ellas, estaba una promesa de que聽cambiar铆a los libros did谩cticos del pa铆s para revisar la聽forma como la dictadura militar聽y el golpe de 1964 son abordados y tambi茅n lleg贸 a pedir a las escuelas que filmaran a los聽estudiantes cantando el himno nacional聽y pasaran el material al MEC.

En ese momento,聽la coordinadora del Foro Estadual de Educaci贸n de Paran谩, Andr茅a Caldas, afirm贸 a Brasil de Fato que el mandatario ven铆a demostrando 鈥渆norme desconocimiento sobre la educaci贸n brasile帽a y sobre el aparato聽del Estado鈥.

Economista, Abraham Weintraub se divide聽entre la actuaci贸n profesional en el mercado financiero y la adhesi贸n a las ideas de Olavo de Carvalho聽en el combate al 鈥渕arxismo cultural鈥 y al comunismo en Brasil

L贸gica privatizadora聽y corte de recursos

Con la despedida de V茅lez, Bolsonaro nombr贸 para el ministerio al economista y profesor聽Abraham Weintraub, que tiene una trayectoria ligada al mercado financiero y hab铆a participado del equipo de transici贸n del gobierno para tratar del tema de las pensiones.

El perfil privatizador del actual ministro es el rasgo principal de la gesti贸n del economista, que ha conducido el MEC con base en medidas como el llamado聽芦Future-se禄, programa que ayuda a sedimentar el camino de la iniciativa privada dentro de la educaci贸n p煤blica por medio del incentivo a la b煤squeda de recursos propios por parte de las instituciones de educaci贸n superior (IES).

La medida est谩聽directamente relacionada con otro problema que se destac贸聽a lo largo del a帽o: la asfixia presupuestaria promovida por el gobierno Bolsonaro en el sector.

Ya afectado directamente por el Techo de Gastos, aprobado en el gobierno de Temer (2016-2018), el segmento vio la pesadilla aumentar en este primer a帽o de la nueva gesti贸n.

Datos oficiales muestran que hubo una retenci贸n total de 1.700 millones de reales del presupuesto de las universidades, lo que equivale a casi 25% de los gastos discrecionales y 3,43% del presupuesto total de las IES.

Weintraub utiliz贸 como escudo, entre otras cosas, el argumento de que la retenci贸n estar铆a respaldada por la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), que impone reglas a los gastos p煤blicos. Convocado para aclarar sus declaraciones al Congreso, afirm贸 que聽Brasil 芦gasta dem谩s禄 en educaci贸n, generando nuevas y duras reacciones.

En ese momento, lleg贸 a sugerir una negociaci贸n, afirmando que la liberaci贸n de los recursos del 谩rea estar铆a聽sujeta a la aprobaci贸n聽de la impopular reforma de las Pensiones de Bolsonaro y Guedes. 鈥淓stamos viviendo un momento muy extra帽o, en que todo es en base a un chantaje no republicano鈥,聽dijo al ministro, en la ocasi贸n, el senador Jean Paul Prates (Partido de los Trabajadores -estado de Rio Grande do Norte).

Centenas de actos en defensa de educaci贸n ocurrieron en Brasil despu茅s de anuncio de recorte de recursos (Foto: Nelson Almeida/AFP)

Convulsi贸n social

El recorte oxigen贸 la insatisfacci贸n popular, llevando a una serie de protestas nacionales en defensa de la educaci贸n p煤blica y contra el intento de ideologizaci贸n del 谩rea, utilizado por Weintraub como arma contra las cr铆ticas. Entre otras cosas, el ministro acus贸 las universidades de promover lo que llam贸 de 鈥渁lgazara鈥, en referencia a la supuesta existencia 鈥渄e gente desnuda鈥 dentro de los campus y otras pr谩cticas.

鈥淯niversidades que, en vez de procurar mejorar el desempe帽o acad茅mico, estuvieran haciendo algazara, tendr谩n sus recursos reducidos鈥, dijo el ministro, dando a la聽ret贸rica de los recortes un bies ideol贸gico聽y generando una ola de cr铆ticas.

La declaraci贸n gener贸 reacciones de trabajadores del 谩rea, estudiantes, especialistas y otros diferentes sectores de la clase media brasile帽a. Fue el llamado 芦tsunami de la educaci贸n禄.

La tijera del gobierno en educaci贸n provoc贸 reducci贸n de los gastos de agua, luz, funcionarios tercerizados, manutenci贸n de equipamientos y otros.

La聽producci贸n cient铆fica tambi茅n fue afectada聽en este primer a帽o de gobierno, con la ca铆da en el presupuesto del Consejo Nacional de Desarrollo Cient铆fico y Tecnol贸gico (CNPQ)聽y de la Coordinaci贸n de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior (CAPES), sobre los cuales pesa a煤n una amenaza de fusi贸n que ayuda a endosar las cr铆ticas a la gesti贸n de Bolsonaro.

芦Rector no es gerente de banco禄

Tambi茅n se destac贸 a lo largo del a帽o el nombramiento de rectores que no figuraban en primer lugar en la terna enviada por la comunidad acad茅mica, como era tradici贸n desde 2003. De los 11 rectores nombrados por el presidente de la Rep煤blica hasta septiembre, por ejemplo, seis聽no fueron los m谩s votados.

Cr铆ticos de la medida denunciaron la existencia de una tentativa de cercenamiento de la autonom铆a de las instituciones por el hecho de que Bolsonaro atropell贸 la terna y aline贸 nombramientos por cuenta propia. 芦No se puede confundir rector con gerente de banco. (鈥) No hay que hablar de personas tomando decisiones de forma aislada鈥,聽dijo el vice-presidente de la Asociaci贸n Nacional de Dirigentes de Instituciones Federales de Educaci贸n Superior (ANDIFES), Edward Madureira Brasil.

Tambi茅n tuvo realce la creaci贸n, en noviembre, de una tarjeta de estudiante virtual, con el prop贸sito de聽estrangular los recursos聽que ayudan a mantener entidades como la Uni贸n Nacional de Estudiantes (UNE). 鈥淓s un intento de desmovilizar al movimiento estudiantil鈥, atribuy贸 Lucas Reinehr, de la direcci贸n de la organizaci贸n, cuando la medida a煤n no hab铆a sido oficializada, pero ya provocaba movilizaciones contrarias.

Proyecto piloto del MEC va a militarizar 54 escuelas en 2020; R$ 28 millones (US$ 6,85 millones) ser谩n destinados para remunerar militares de la reserva

Educaci贸n militar

En paralelo a los recortes e intervenciones en la educaci贸n p煤blica convencional, la gesti贸n de Bolsonaro comenz贸 adem谩s un programa de expansi贸n de las escuelas c铆vico-militares en el pa铆s, con una inyecci贸n de聽54 millones de reales (13,2 millones de d贸lares) en cada una de las unidades del proyecto piloto, que ser谩 implantando en 2020.

Adem谩s de poner al sector como prioridad en la canalizaci贸n de los recursos p煤blicos, el presidente ha sido聽blanco de cr铆ticas de especialistas聽y opositores que apuntan una tentativa de precarizaci贸n intelectual y cercenamiento de las libertades individuales en la educaci贸n p煤blica por medio de la adopci贸n de la doctrina militar en las escuelas.

Escuela sin partido

Al final del a帽o, la pol铆tica de avance del autoritarismo sobre el 谩rea de educaci贸n mostr贸 nuevamente las garras con la vuelta de la comisi贸n del proyecto de ley (PL) conocido como聽芦Escuela sin Partido禄, que fue reinstalada en la C谩mara de Diputados a comienzos de diciembre, despu茅s de articulaci贸n de parlamentarios conservadores. El tema es una de las banderas que moviliza a actores pol铆ticos vinculados a Bolsonaro.

El PL estaba archivado desde diciembre de 2018, cuando cerr贸 el 煤ltimo cuadrienio parlamentario sin votaci贸n en la comisi贸n especial por falta de acuerdos. A pesar del presidente de la Casa, Rodrigo Maia (DEM-RJ), termin贸 anticipando que no hay compromiso de votar el texto en el plenario, y a la vuelta de la propuesta deber谩 lanzar gasolina en los debates sobre la educaci贸n en 2020.

*Publicado en Brasil de Fato | Traducci贸n: Pilar Troya

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