Feb 9 2017
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Pol铆tica

Argentina: Breve historia de la educaci贸n amarilla

Carlos Romero| El macrismo tiene algo 鈥減ersonal鈥 con los maestros argentinos. Desde que 聽la fuerza creada por el presidente Mauricio Macri lleg贸 al poder, all谩 por diciembre de 2007 en la Ciudad de Buenos Aires, ning煤n gremio como el docente experiment贸 de forma tan sistem谩tica la pol铆tica desplegada por el PRO.Con Macri en la intendencia porte帽a, los trabajadores de la educaci贸n chocaron con un gobierno en las ant铆podas de sus reivindicaciones, tan ajeno a la tradici贸n de la ense帽anza p煤blica como cercano a la gesti贸n privada y la tercerizaci贸n del rol estatal.

Por eso, cuando el ingeniero desembarc贸 en la Casa Rosada y su vice, Mar铆a Eugenia Vidal, gan贸 la gobernaci贸n bonaerense, era esperable que la conflictividad escalara. El cap铆tulo m谩s reciente es la negativa del Ejecutivo a abrir la paritaria nacional, delegando la negociaci贸n a cada provincia, adem谩s de fijar un tope del 18% a la recomposici贸n salarial, mientras los gremios exigen cerca del 35. La medida, que contradice a la Ley de Financiamiento Educativo, no s贸lo involucra al bolsillo de los maestros sino que afecta la coordinaci贸n de metas para el presupuesto y pone en riesgo el inicio de las clases en todo el pa铆s. Es lo que ya ocurre en suelo bonaerense, donde Vidal ofreci贸 el 18%, a pagar en cuatro cuotas, y fue rechazado de plano por el Frente Gremial -Suteba, Feb, UDA y Amet- y Udocba.

La decisi贸n de Cambiemos tambi茅n desdibuja el rol ordenador que la Ley Nacional de Educaci贸n le asigna al Estado central, al habilitar una aplicaci贸n discrecional por parte de cada provincia, como se daba en los 鈥90.

Represi贸n y espionaje

el-fino-palacios-preso-y-procesado-por-el-escandalo-del-espionajeLa historia de desencuentros del macrismo con los maestros lleva casi un decenio, en el que la relaci贸n atraves贸 distintas facetas. Desde el recorte presupuestario y la subejecuci贸n de partidas, pasando por la crisis edilicia, el cierre de cursos y la falta de vacantes, hasta la dureza en la puja salarial y los bastonazos de la polic铆a. El PRO tambi茅n cosech贸 denuncias por persecuci贸n ideol贸gica y censura a la actividad pol铆tica. Inclusive, un sonado caso de espionaje tuvo como fachada al Ministerio de Educaci贸n de la Ciudad. En respuesta, los gremios llevaron adelante un sinf铆n de medidas de fuerza, y se convirtieron en uno de los actores m谩s din谩micos del universo pol铆tico-sindical porte帽o.

Un saldo de esta conflictividad, que en varias oportunidades se tradujo en d铆as sin clases, fue el malhumor de la opini贸n p煤blica, que en general recay贸 en las aulas antes que sobre los funcionarios, una ventaja estrat茅gica que el partido amarillo supo -y sabe- aprovechar.

En momentos en que la CGT parece finalmente dispuesta a romper las negociaciones con Cambiemos y pasar a la acci贸n directa, vale recordar que fueron los maestros los primeros en hacerle un paro nacional a Macri, con el detalle de que sucedi贸 cuando era alcalde porte帽o. Fue en octubre de 2008, en repudio a la represi贸n que sufrieron los docentes que intentaban levantar una carpa frente a la Jefatura de Gobierno, en el marco de un plan de lucha por mejores sueldos. Hubo tres manifestantes hospitalizados y otros tantos afectados por el gas pimienta que lanz贸 la Federal, enviada a Bol铆var 1 por orden de un fiscal que respondi贸 al pedido del PRO. En solidaridad, gremios de todo el pa铆s realizaron un paro de 24 horas, mientras Macri los acusaba de 鈥渞obarles un d铆a de clases a los chicos鈥.

En mayo de 2009, volvi贸 a la carga: sostuvo que 鈥渓os sistemas est谩n hechos para amparar a los vagos que no quieren ir a trabajar鈥, en referencia a los maestros que exig铆an recuperar el sueldo descontado por d铆as de paro.

En octubre de aquel a帽o otro esc谩ndalo salpic贸 a la educaci贸n macrista, pero no fue de orden pedag贸gico, sino m谩s propio de las pel铆culas de esp铆as. Cuando una denuncia an贸nima revel贸 el sistema de espionaje paraestatal montado en el 谩mbito del gobierno porte帽o, trascendi贸 el nombre de Ciro James, un ex miembro de la Federal que realizaba escuchas telef贸nicas a pol铆ticos, empresarios y sindicalistas. Lo que m谩s sorprendi贸 es que James, quien operaba en t谩ndem con Jorge 鈥淔ino鈥 Palacios, fallido jefe de la Metropolitana, ten铆a un contrato en la cartera educativa que entonces dirig铆a Mariano Narodowski. Acusados por el delito de asociaci贸n il铆cita, fueron procesados Macri, Palacios, Narodowski y varios otros funcionarios. En 2014, el expediente fue elevado a juicio oral, pero Macri qued贸 al margen, y en junio de 2016, a poco de asumir la presidencia, termin贸 sobrese铆do.

Para reemplazar a Narodowski, que renunci贸 en diciembre de 2009, el PRO convoc贸 a Abel Posse. Apenas dur贸 12 d铆as en el cargo, jaqueado por el repudio de la oposici贸n, los docentes y los organismos de derechos humanos. Posse, que hab铆a sido c贸nsul de dos dictaduras, supo decir que 鈥渓os militares que lograron el cometido de aniquilar a la guerrilla en s贸lo diez meses鈥 estaban 鈥渋leg铆timamente encarcelados鈥, y calific贸 como un 鈥渞esiduo de subversivos鈥 a los sobrevivientes del terrorismo de Estado.

La era Bullrich

En la ciudad de Macri, no hay vacantes para miles de chicos, reconoci贸 el ministro de Educaci贸n porte帽oLleg贸 el turno de Esteban Bullrich. Proveniente de Recrear, el partido fundado por Ricardo L贸pez Murphy, ex diputado y licenciado en Sistemas, Bullrich asumi贸 en enero de 2010 para convertirse en el rostro m谩s duradero de la educaci贸n PRO, acompa帽ando luego a Macri al gabinete nacional.

En la Ciudad, debut贸 prohibiendo la distribuci贸n en escuelas de libros elaborados con motivo del Bicentenario: 鈥淐omo ministro de Educaci贸n no puedo permitir que se publiquen materiales con alguna tendencia ideol贸gica鈥, indic贸.

Meses despu茅s, en agosto, los estudiantes secundarios comenzaron una serie de tomas, en un escenario de problemas edilicios, recorte presupuestario y demora en el pago de becas. La ocupaci贸n no s贸lo se prolong贸, sino que en los a帽os siguientes se repetir铆a como forma de protesta. En medio de la puja, los alumnos denunciaron un pedido de Bullrich para que las autoridades confeccionaran 鈥渓istas negras鈥, individualizando a los participantes. Luego, el propio ministro solicit贸 a la Justicia 鈥渦na herramienta para identificar a los alumnos que est谩n en las escuelas tomadas鈥.

Si bien la relaci贸n del PRO con los sindicatos docentes de la Ciudad siempre fue tirante, en 2011 tuvo un pico de tensi贸n, cuando el gobierno avanz贸 sobre el estatuto de los maestros y modific贸 el funcionamiento de las juntas de clasificaci贸n, el mecanismo que establece designaciones y ascensos.

En 2012, en su cruzada por impedir la vida pol铆tica en las escuelas, Bullrich lanz贸 una l铆nea telef贸nica 0800 para recibir denuncias sobre actividades partidarias. El mismo a帽o se cerraron 220 cursos en los niveles primario, medio y t茅cnico, con el argumento de que ten铆an pocos alumnos y que ser铆an reubicados.

A partir de 2013 el conflicto estuvo atravesado por el debate sobre la Nueva Escuela Secundaria (NES), que en la Ciudad se propuso modificar las curr铆culas, afectando asignaturas cl谩sicas, como Historia, e impactando en el salario docente. Por la misma 茅poca se implement贸 la inscripci贸n online. Presentada como una soluci贸n tecnol贸gica, el sistema no s贸lo despersonaliz贸 la elecci贸n de los colegios y complic贸 a muchos padres a la hora de inscribir a sus hijos, sino que agudiz贸 la crisis de las vacantes.

Eduardo L贸pez, titular de UTE, uno de los gremios docentes de la Capital, resumi贸 en tres los efectos del modelo PRO: 鈥淩educci贸n de presupuesto, falta de vacantes y falta de maestros鈥. Para L贸pez, desde que Cambiemos gan贸 las elecciones de 2015, 鈥渃omenz贸 a traducir ese mismo deterioro a nivel de la Naci贸n, con una baja presupuestaria en t茅rminos de PBI, que del 6% pas贸 al 5,7鈥. El dirigente consider贸 que esto responde 鈥渁 un modelo de pa铆s agroexportador, extractivo minero y financiero, donde la escuela p煤blica s贸lo se piensa como forma de tener mano de obra barata, mientras que para la elite a cargo de administrar esos sectores est谩 la educaci贸n privada鈥.

En el mismo sentido, cuestion贸 los diagn贸sticos a cargo de consultoras que quiso aplicar el macrismo. 鈥淓stamos a favor de las evaluaciones y las capacitaciones, para alumnos y maestros. Pero las tienen que hacer los docentes, los gobiernos, las universidades, no una empresa ni economistas de la OCDE, como pasa con las pruebas PISA, porque entonces, si form谩s mano de obra barata, te van a evaluar bien, y si form谩s hombres y mujeres libres, te van a evaluar mal鈥.

Tijera presupuestaria

nota-1455942-sadop-repudio-brutal-represion-despidos-ministerio-educacion-deportes-nacion-793223En su 煤ltimo a帽o en la Ciudad, Macri se despidi贸 con un r茅cord a la inversa: nunca antes en su gesti贸n, marcada por los recortes y la subejecuci贸n, le hab铆a destinado tan pocos recursos a la educaci贸n en relaci贸n al presupuesto global. Del 28,2% de 2007, las partidas fueron decreciendo hasta tocar en 2015 el piso del 23,6%. Es decir, una merma acumulada de 5 puntos porcentuales. En cambio, lo que s铆 aument贸 fueron los subsidios a las escuelas de gesti贸n privada.

Con el arribo de Horacio Rodr铆guez Larreta la tendencia se mantuvo: en 2016, los fondos para educaci贸n cayeron al 22%, mientras que 2017 vino con un nuevo no-r茅cord: 18,2%. En su defensa, Rodr铆guez Larreta suele destacar la cifra peso por peso, pero as铆 como ese n煤mero s铆 creci贸, no par贸 de replegarse en su participaci贸n dentro de los gastos totales. Y si se toma lo que va de administraci贸n PRO en la CABA, a partir de 2007 la Educaci贸n retrocedi贸 10 puntos en el orden de prioridades econ贸micas.

Por eso sorprendi贸 que Bullrich, en su rol de ministro de la Naci贸n, anunciara que para 2017 鈥渆l aumento del presupuesto educativo ser谩 cercano al 50%鈥, gracias el desembolso de $131.403 millones. M谩s temprano que tarde se supo que la cuenta ten铆a sus trucos. Por un lado, incluye lo destinado a Deportes, un 谩rea fusionada con Educaci贸n, y por el otro, fondos que en 2016 estaban en otras reparticiones y fueron asimilados por la cartera de Bullrich. Se trata de $7.200 millones del Programa Conectar-Igualdad, antes en Anses; y $5.602 millones para la construcci贸n de jardines, provenientes de Planificaci贸n. En cuanto a Deportes, que dej贸 de ser una secretar铆a en Desarrollo Social, aport贸 $1.408 millones. En el FPV calcularon que los $ 17.193 millones resultantes, aplicado el filtro de la inflaci贸n estimada, supon铆an una baja del 3%. Adem谩s, advirtieron sobre la ca铆da de las becas para alumnos de pocos recursos, y del programa Fines, destinado a finalizar el primario y el secundario. El rasero de Cambiemos tambi茅n lleg贸 a la provincia de Buenos Aires: Suteba detall贸 que con Vidal el aporte estatal pas贸 del 28 al 25%.

A principios de enero, en una furiosa restructuraci贸n, Bullrich dispuso cerca de 3000 despidos en su ministerio -2600 tutores virtuales del programa de post铆tulo Nuestra Escuela y 400 contratados-. La presi贸n sindical logr贸 revertir la mayor铆a de las cesant铆as, pero no fren贸 la desaparici贸n de 谩reas enteras en el organigrama.

Ahora, mientras se preparan para lo que asoma como la paritaria m谩s dura de los 煤ltimos a帽os, los gremios docentes no bajan la guardia ante las novedades que les pueda deparar la pol铆tica educativa del PRO. Motivos no les faltan.

*Periodista argentino. Publicado en revistazoom.com.ar

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