Mar 6 2020
1417 lecturas

Opini贸n

Chile: Observaciones al proceso constituyente

Mucho se ha hablado sobre qu茅 es la Constituci贸n y de la homogeneidad entre los conceptos de Asamblea Constituyente y Convenci贸n Constitucional. La mayor铆a de las veces, se promueve y difunde la 鈥渂uena nueva鈥 desde el catalejo del ciudadanismo (exaltaci贸n del civismo como forma de militancia). El esfuerzo de informar sobre el proceso y de ense帽ar conceptos propios de la educaci贸n c铆vica es una tarea que, si bien es loable, no es estrat茅gicamente plausible como actividad principal a estas alturas. No podemos darnos el lujo de hacer lo que hacen las ONG con las elecciones a la vuelta de la esquina; el ciudadanismo nos sirve, pero hasta cierto punto.

La posibilidad de darnos un nuevo texto constitucional est谩 cerca. No es exagerado decir que se trata de una oportunidad hist贸rica: dejar atr谩s uno de los lastres m谩s importantes del 鈥減inochetismo jur铆dico鈥. Por lo mismo, hay que tirar del mantel, pero en serio.

Veamos ciertos puntos desatendidos por la propaganda:

– En caso de que gane el 鈥渁pruebo鈥, la Convenci贸n (que sea optada) sesionar谩 durante 9 meses, prorrogables por otros 3. En comparaci贸n a otras constituyentes, el plazo es bastante acotado. Viendo los or铆genes de la Constituci贸n de 1980, hay que recordar que tuvo como base el anteproyecto elaborado por la CENC (tambi茅n llamada 芦Comisi贸n Ort煤zar禄, designada en 1973). Entre 1978 y 1980, el Consejo de Estado se encarg贸 de introducir modificaciones en dicho anteproyecto, sin dejar de mencionar la participaci贸n directa de la Junta Militar.

– Las incompatibilidades e inhabilidades respecto de los 鈥淐onvencionales Constituyentes鈥 no son un punto fuerte del acuerdo que el poder burocr谩tico nos prepar贸. As铆, personeros y ex personeros de gobierno (como la ex ministra Cubillos) y otros funcionarios, podr铆an inscribir su postulaci贸n sin tener que esperar el periodo establecido para otros escrutinios. Fig煤rense a la dupla Allamand鈥揅ubillos ejerciendo el poder constituyente por un 鈥渟ueldo reguleque鈥. No hay suficientes filtros para asegurar una renovaci贸n o recambio de participantes en pol铆tica; as铆, parece totalmente tirado de las mechas el hecho de que se piense en establecer el voto secreto de los integrantes de la Convenci贸n. El proceso debe resguardar un m铆nimo de probidad y transparencia en la toma de decisiones.

– El proceso contempla un plebiscito de entrada donde el voto es voluntario, y un plebiscito de salida en que el voto ser谩 obligatorio. 驴No parece que algo anda mal? 驴Una decisi贸n de este calibre, como convocar al poder constituyente, con voto voluntario? Todo indica que las elites no han querido fomentar la participaci贸n popular en esta pasada para evitar una victoria aplastante del apruebo, y as铆, moderar los lineamientos del proceso constituyente.

– El mecanismo electoral de este proceso se ancla en el sistema para elecci贸n de diputados, lo cual introduce una proporcionalidad funcional a intereses partidistas (la cultura binominal se ve favorecida frente a independientes y partidos nuevos). En comparaci贸n a otros procesos constituyentes, el n煤mero de integrantes ser谩 bajo (155). En Portugal fueron 250; en Bolivia, 255; y en Nepal, 601.

– El ejercicio del poder constituyente estar铆a limitado por el car谩cter de Rep煤blica del Estado de Chile, su r茅gimen democr谩tico (鈥) y los Tratados Internacionales (seg煤n se lee el art 135 CPE, incluir铆a incluso tratados de libre comercio), y digo 鈥渆star铆a鈥, porque, a la postre, depender谩 de la voluntad de los 鈥渃onvencionales鈥. En cualquier caso, no ser铆a una hoja en blanco. La pol铆tica internacional ser谩 una camisa de fuerza para la soberan铆a nacional (fundamentalmente a decisiones que van a contrapelo del capitalismo). Dif铆cilmente podremos nacionalizar nuestros recursos naturales sin quedar endeudados o afectados con los artilugios constrictores del capitalismo (embargos, juicios, sanciones econ贸micas, etc.).

– 驴Qu茅 ocurre con la secretar铆a t茅cnica que estar谩 detr谩s de la Convenci贸n? La Constituci贸n dice que la integrar谩n 芦personas de comprobada idoneidad acad茅mica o profesional禄. El texto parece demasiado parco como para excluir el cuoteo pol铆tico (con todo lo que esto implica) en la designaci贸n de quienes tendr谩n importante influencia en las definiciones de la Convenci贸n.

– El plazo para la inscripci贸n de las candidaturas de constituyentes vencer铆a el 27 de julio (90 d铆as antes del llamado a elecciones de octubre). Los candidatos que postulen por un partido pol铆tico deben haberse afiliado con m谩s de dos meses de antelaci贸n al cierre de la inscripci贸n de candidaturas. Tendremos pr谩cticamente menos de tres meses entre la publicaci贸n de los resultados definitivos del plebiscito que decidir谩 si Chile quiere darse una nueva Constituci贸n y cu谩l ser谩 el 贸rgano redactor. Todo gira en torno a la campa帽a por el apruebo. Como se puede apreciar, el 鈥渢iming鈥 del proceso solo puede beneficiar a los partidos y sus palos blancos. No hay un tiempo razonable para que decante el llamado 鈥渆stallido social鈥 en organizaciones que puedan competir en clave electoral.

Debemos ir dejando de lado el diagn贸stico, la denuncia y demanda como el plato fuerte de la movilizaci贸n Si bien son importantes, transcurrido el tiempo, vienen a afianzar el peticionismo. La dignidad no vendr谩 de la toma de conciencia de las castas pol铆ticas hegem贸nicas. Despu茅s de todo, la cancha es la de las 茅lites, quienes no quieren ver caer la institucionalidad que les ha permitido aprovecharse de este largo p谩nico llamado 鈥渢ransici贸n a la democracia鈥.

Si queremos jugar el partido constituyente, hay que empezar a trabajar y a repensar ese nuevo Chile digno que proyectamos en las calles y plazas. No pueden quedar para el final las candidaturas y ejes program谩ticos. Es tiempo de hacernos cargo del contenido de la agenda que queremos defender en la Convenci贸n, o 驴vamos a depender de una conformaci贸n parecida a la actual C谩mara de Diputados? (34 RN, 29 UDI, 13 DC, 7 PPD, 6 EVOPOLI y sigue, es decir, m谩s de 90 neoliberales de 155 esca帽os).

Por otro lado, ya es tiempo de abandonar el bote que pone en valor la idea de que no tenemos o no queremos l铆deres, porque esto es una trampa. A nivel micro, los liderazgos naturales y coherentes con las circunstancias son necesarios y existen; pueden potenciar y dar nuevos aires a la movilizaci贸n social, de manera de ir al siguiente nivel.

Nos cansamos de ser hijos del rigor, pero eso no implica que no nos constituyamos, que seamos cuotas desperdigadas de descontento. Para un cambio de paradigma, y para el tit谩nico desaf铆o de s铆ntesis que se nos avecina, la organizaci贸n es necesaria. La acefal铆a puede funcionar, hasta cierto punto, en la protesta callejera (la Primera L铆nea, como se ha visto, es m谩s bien facilitadora para que otros emprendan acciones, se manifiesten, etc., pero no es un colectivo que est茅 a la vanguardia de la acci贸n pol铆tica).

Veo mucha fe y entrega, y eso es esperanzador. Pero tambi茅n estremece el nivel de expectativas de la gente. Todo el punto es que esta institucionalizaci贸n del conflicto valga la pena. En memoria de los muertos, de los mutilados. En honor a los que luchan, a los ni帽os y ancianos, especialmente a los postergados. Y no va a valer la pena si quienes nos sentimos convocados a movilizarnos, simplemente nos conformamos con hacer propaganda al 鈥渁pruebo鈥, viendo con lejan铆a el mundo de 鈥渓os se帽ores pol铆ticos鈥, sin querer 鈥渆nsuciarnos鈥 en elecciones.

Podemos seguir as铆, con paridad incluida, y 鈥渄ejarnos traicionar鈥, abriendo la puerta al caballo de Troya del gatopardismo; o asumir, en cambio, la oportunidad que nos ofrece el momento hist贸rico sin agotar en ello el momento ideol贸gico

Hay que permitirse so帽ar pero tambi茅n hay que meter las manos al barro. Ojal谩 muchos de quienes se han desvivido luchando por un nuevo Chile, pasen a formar parte de la Convenci贸n que redactar谩 la nueva Constituci贸n.

No le demos al contubernio que administra el modelo un cheque en blanco para hacer y deshacer con un 鈥渁pruebo鈥 vac铆o de contenido.

  • Joven abogado chileno

 

  • Compartir:
X

Env铆e a un amigo

No se guarda ninguna informaci贸n personal


    Su nombre (requerido)

    Su Email (requerido)

    Amigo(requerido)

    Mensaje

    A帽adir comentario