Nov 7 2005
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Economía

LA EVASIÓN TRIBUTARIA MINERA EN CHILE

Aparecida en la revista Piel de Leopardo, integrada a este portal.

fotoEl alza del cobre ha superado los niveles nominales más altos de su historia y gracias a la promulgación reciente del royalty se espera que con los de US$ 60 millones que se recauden del nuevo impuesto se desarrollen nuevos proyectos de investigación científica. Pero las prácticas de que se valdrían las transnacionales del cobre para ocultar utilidades y evadir impuestos no son pocas, según Julián Alcayaga (abajo, izq.), del Comité de Defensa y Recuperación del Cobre.

El economista y asesor económico del candidato presidencial chileno Tomás Hirsh ha descrito los siguientes mecanismos de evasión:

El exceso de endeudamiento con financieras relacionadas

Se trata de disminuir o eliminar fraudulentamente las utilidades para no pagar impuesto a la renta. Uno de los recursos utilizados es que la inversión inicial declarada no corresponde a aportes de capital efectivos, sino a préstamos que los “inversionistas” obtienen de agencias financieras, muchas veces ficticias, que dependen de su propia casa matriz.

Los precios de transferencia

Se denomina precios de transferencia a los precios de venta entre empresas relacionadas que, al manipular los precios, permiten el traslado de utilidades entre estas empresas. Por ejemplo, una empresa minera instalada en Chile vende su producción en el extranjero a una empresa relacionada o a una fundición de una empresa relacionada, a precios inferiores a los que están vigentes en el mercado internacional y, de esa manera, disminuye sus ingresos por ventas, lo que le permite aparecer con perdidas en su balance y no pagar impuestos en Chile.

También pueden existir precios de transferencia “hacia atrás” o en sentido inverso, cuando una empresa minera instalada en Chile compra equipamiento y bienes de capital a una empresa relacionada en el extranjero, pagando precios superiores al mercado. Así aumenta el volumen de sus gastos y traslada sus utilidades a empresas relacionadas en el extranjero.

Existen otras formas más directas de evasión tributaria, tales como declarar leyes de concentrados (contenido metálico de cobre, oro, etc.) inferiores a las reales, o hacer “la vista gorda” en relación a los otros metales preciosos que contienen esos concentrados.

Las transnacionales exportadoras del cobre chileno cuentan para ello con un gran aliado: el Servicio Nacional de Aduanas que, al no disponer de los medios y el personal suficiente para fiscalizar todos los embarques de concentrados, facilita la comisión de este engaño, que es otro tipo de evasión tributaria. En ese sentido, las transnacionales cometen el mismo delito que aquel comerciante que no entrega la boleta por una venta simplemente porque en ese momento no hay un fiscalizador que lo controle.

fotoLas pérdidas en los mercados de futuro

Para evitar el pago del impuesto a la renta, las empresas mineras pueden recurrir masivamente a la evasión mediante pérdidas en los mercados de futuro en favor de empresas relacionadas en el extranjero para presentar balances negativos ante las autoridades chilenas. La opinión pública no conocerá de estas pérdidas, porque con la excepción de Mantos Blancos, las mineras privadas no son sociedades anónimas, y no tienen ninguna obligación de presentar balances.

Los mercados de futuro del cobre son transacciones financieras que tienen como base las transacción de papeles que representan una cierta cantidad de cobre u otro metal, a un precio determinado en una fecha dada. Al momento de vencer el contrato las partes no ejecutan lo pactado.

Otras formas de evasión y elusión tributaria

1. Se aumentan los costos y los gastos de estas empresas en Chile, importando equipos y maquinarias nuevas o usadas, que se compran a empresas relacionadas a precios de equipos nuevos, los que, además, se deprecian en forma acelerada, a pesar que la depreciación acelerada sólo se debe aplicar a los equipos o bienes de capital sin uso.

2. Las transnacionales mineras, así como todas las empresas extranjeras en Chile, presentan como “gastos” diversas asesorías técnicas, jurídicas, de mercado, etc., efectuadas por empresas relacionadas o de la casa matriz en el extranjero, asesorías que no siempre son necesarias, o que no se comprueba que efectivamente se hayan realizado. El objetivo de estas asesorías es aumentar los gastos en Chile y trasladar utilidades al extranjero en forma de asesorías y honorarios diversos.

DATOS SOBRE IMPUESTO A LA MINERIA Y CODELCO

Los aportes de Codelco al Estado de Chile, y el impuesto a las mineras no Codelco, entre los años comerciales 2003, 2004 y 2005 (estimado este último), varían entre 698 y 243; 3.009 y 960; y 4.500 y 1.600 de millones de dólares respectivamente (aportes totales e impuesto).
Las empresas no Codelco estiman que pagarán al Fisco entre los años 2.005 al 2.010, un total de US$ 10 mil millones.

Las ventas de molibdeno –considerado un subproducto de la explotación de cobre– ascenderán a US$ 3.000 millones este año 2.005. Estas ventas, en general se deducen de los costos de producir cobre.

Los actuales precios del cobre y su tendencia, aseguran un crecimiento entre un 5,5% y un 6% para los años 2.006 y 2.007, es decir, la mitad del próximo período presidencial.
El nuevo impuesto o royalty 2, podrá recaudar entre 100 a 170 millones de dólares por año. Se emplearán en la innovación tecnológica.

Las ventas de cobre y molibdeno de este año 2.005 ascenderán a US$ 18.000 millones. 15 mil millones por cobre y 3.000 por molibdeno.

Los participantes en el simposio

La evasión tributaria minera será uno de los temas que se desarrollarán en el simposio Propuestas Tributarias para el Bicentenario organizado por el AFIICH que se realizará el 25 de noviembre en el Hotel Intercontinental con la participación de los asesores económicos de los cuatro candidatos presidenciales: Hernán Cheyre, de Joaquín Lavín; Andrés Velasco, de Michelle Bachelet; Juan Braun Llona de Sebastián Piñera y Julián Alcayaga del candidato Tomás Hirsch.

Más información puede recabarse en www.afiich.cl

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Distribuido por: Concepto Comunicaciones, Ximena Villanueva.
Correo electrónico: concepto.comunicaciones@gmail.com

Fuente: Prensa Asociación de Fiscalizadores de Impuestos Internos de Chile, AFIICH.
El economista Julián Alcayaga, es uno de los analistas que más influyó para la aprobación del royalty del cobre.

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