May 27 2019
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Pol铆tica

50 a帽os de la Comunidad Andina: una cumbre para relanzar la integraci贸n

 

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) concluy贸 en Lima su primera cumbre en ocho a帽os, con una declaraci贸n en la que los mandatarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per煤 se propusieron avanzar en una mayor integraci贸n, pero que no incluy贸 una decisi贸n sobre la vuelta de Venezuela al bloque, sobre la que especularon los medios de prensa hegem贸nicos.

Los presidentes Evo Morales (Bolivia); Iv谩n Duque (Colombia); Len铆n Moreno (Ecuador) y Mart铆n Vizcarra (Per煤) se reunieron por tres horas en el Palacio de Gobierno, en un encuentro que conmemor贸 el 50掳 aniversario del bloque, uno de los m谩s antiguos de la regi贸n. La reuni贸n fue opacada por el terremoto de magnitud 8 que sacudi贸 en la madrugada la selva y el norte de Per煤.

En el documento final, los mandatarios se comprometieron a 鈥渁vanzar en la construcci贸n de una visi贸n a futuro que priorice una agenda digital andina鈥, instaron a reforzar y extender la 鈥渋nterconexi贸n energ茅tica entre pa铆ses andinos y otros pa铆ses de la regi贸n鈥. Tambi茅n instaron a fortalecer el libre comercio en la CAN, promover la igualdad de g茅nero y saludaron el proceso de paz en Colombia.

Vizcarra consider贸 que la integraci贸n de la CAN no solo debe ser comercial (la eliminaci贸n de aranceles)

sino que tiene que ser 鈥渆nerg茅tica鈥, a fin de que este proceso les permita a los pa铆ses del bloque andino 鈥渟er m谩s competitivos en cuanto a la producci贸n de bienes y servicios鈥 y destac贸 un proyecto para mejorar la comunicaci贸n entre Per煤,

Bolivia, Colombia y Ecuador al incorporar un servicio de 鈥渞oaming鈥 a un precio econ贸mico.

El presidente de Bolivia Evo Morales asumi贸 este domingo la presidencia rotativa de la CAN por un a帽o y convoc贸 de inmediato a una cumbre en ese pa铆s en 2020. Morales propuso 鈥渋nvitar a Chile y a pa铆ses del Mercosur a suscribir un acuerdo para contar con un marco para la interconexi贸n el茅ctrica en Sudam茅rica鈥.

Venezuela pareci贸 para los analistas la mayor omisi贸n en la declaraci贸n final, en especial luego de que el secretario general comunitario abogara en la cumbre por el retorno de ese pa铆s al bloque. 鈥淟a Comunidad Andina es el instrumento m谩s id贸neo para reinsertar a Venezuela a los mercados y el comercio cuando este pa铆s regrese por el camino de la democracia y la estabilidad institucional鈥, se帽al贸 Jorge Hernando Pedraza, secretario general de la CAN.

鈥淓n s铆ntesis, el anhelo es que ojal谩 alg煤n d铆a Chile y Venezuela vuelvan y tengamos una gran CAN鈥, agreg贸. Venezuela form贸 parte del organismo subregional hasta su retiro en 2006 debido a desavenencias por la firma de acuerdos de libre comercio que Resultado de imagen para cumbre de la can en limaColombia y Per煤 suscribieron con Estados Unidos.

驴Volver a la integraci贸n?

El momento de la cumbre coincide con un presente complejo para el Mercosur -el otro bloque subregional en Am茅rica del Sur, integrado por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay- y el proteccionismo que impulsa el presidente de Estados Unidos Donald Trump.

La Comunidad Andina fue sucesora del Pacto Andino, cuyas bases surgieron de un acuerdo en 1969 en Colombia, en la caribe帽a ciudad de Cartagena. La cumbre fue convocada con la expectativa de estrechar las relaciones al interior del bloque para reposicionarlo en la regi贸n. As铆 lo hab铆a insinuado el canciller anfitri贸n, N茅stor Popolizio, al decir que el encuentro ser铆a una oportunidad para dar 鈥渦n renovado impulso pol铆tico al proceso de integraci贸n鈥.

Vizcarra propuso enfrentar juntos el reto del cambio clim谩tico y lo que calific贸 de 鈥渘uevo peligro鈥 en la regi贸n: 鈥渓a corrupci贸n que no reconoce fronteras鈥. Pero ninguno de esos temas se menciona en la declaraci贸n final.

Nueva presidencia

鈥淧ara Bolivia la Comunidad Andina es de suma importancia, por lo que asumimos con mucho compromiso la presidencia pro t茅mpore de la Comunidad Andina鈥, remarc贸 el mandatario boliviano en su discurso, en el cual record贸 que en los 50 a帽os de vida la CAN enfrent贸 varias crisis regionales y mundiales; crisis econ贸micas, sociales y pol铆ticas, que logr贸 superar y que fortalecieron al bloque subregional andino.

Resultado de imagen para cumbre de la can en lima evo morales鈥淐贸mo responder a este nuevo contexto, est谩 claro que un pa铆s por s铆 solo no puede hacerlo, debemos responder unidos e integrados a nuestros pueblos, por ello, la reingenier铆a de la CAN es un proceso importante y debe ser constante para permitir que este organismo se adec煤e a los nuevos retos del contexto internacional鈥, enfatiz贸. Continuar con la reingenier铆a de la CAN es una tarea constante para que el bloque regional se adapte a los nuevos retos.

Puntualiz贸 que para Bolivia la CAN es esencial, tomando en cuenta que el destino principal de sus exportaciones no tradicionales y con valor agregado son los pa铆ses que conforman ese bloque.Tambi茅n destac贸 que se debe trabajar en la actualizaci贸n de las normas relativas a los derechos de los consumidores en telecomunicaciones, con miras a incorporar la econom铆a digital en los pa铆ses miembros de la CAN.

Evo consider贸, asimismo, relevante reducir los tiempos y tr谩mites del comercio exterior entre los pa铆ses del bloque y con sus socios externos, utilizando los adelantos tecnol贸gicos para potenciar ese sector en beneficio de sus pueblos.

El canciller Diego Pary anunci贸 que Bolivia impulsar谩 desde la presidencia pro t茅mpore, entre otros temas, una 鈥渕arca andina鈥 que permita construir una identidad propia de ese bloque regional, a partir de las similitudes culturales e hist贸ricas que comparten sus pa铆ses miembros.

En la Declaraci贸n presidencial andina, adem谩s, se aprob贸 la creaci贸n de un observatorio de tr谩fico de mercurio, elemento utilizado por los mineros ilegales de oro.

Estos fueron los puntos que la CAN acord贸 priorizar a fin de avanzar en su integraci贸n: Libre movilidad de personas, agenda digital andina: transformaci贸n digital, conectividad, innovaci贸n, y tecnolog铆as de la informaci贸n y comunicaciones: digitalizaci贸n de tr谩mites; interconexi贸n energ茅tica entre pa铆ses andinos y otros pa铆ses de la regi贸n.

Adem谩s priorizaron fortalecer la zona de libre comercio de la Comunidad Andina; facilitaci贸n del comercio, fortalecer la complementariedad comercial, acciones de promoci贸n comercial conjunta, fortalecimiento de las Pymes y Mypymes, la evaluaci贸n

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Canciller boliviano Diego Pary

de est谩ndares internacionales para acceder a mercados de terceros pa铆ses; programas para la mejora de los servicios p煤blicos de educaci贸n y de salud y la inclusi贸n de las poblaciones vulnerables.

Los presidentes acordaron, asimismo, la promoci贸n de la igualdad de g茅nero, la participaci贸n activa de los pueblos ind铆genas y afrodescendientes en la integraci贸n andina, la seguridad vial para prevenir los accidentes de tr谩nsito en la Comunidad Andina.

Los presidentes reconocieron los siguientes logros alcanzados por decisiones durante la Presidencia Pro T茅mpore peruana: la que sustituye la Decisi贸n 399 sobre Transporte Internacional de Mercanc铆as por Carretera, otra sobre la Creaci贸n del Observatorio Andino encargado de la Gesti贸n de la Informaci贸n Oficial en materia de Mercurio, la que aprueba el 鈥淧lan Quinquenal Andino (2019鈥2024) para la Implementaci贸n de la Proclamaci贸n del Decenio Internacional de los Afrodescendientes鈥.

Asimismo, la decisi贸n que armoniza las legislaciones en materia de productos Cosm茅ticos, la firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Operador Econ贸mico Autorizado, los avances en la elaboraci贸n de los tres Reglamentos de Interconexi贸n El茅ctrica y en la elaboraci贸n del Estatuto Migratorio Andino y en establecimiento de Roaming internacional entre los Pa铆ses Miembros de la Comunidad Andina.

 

* Antrop贸loga, docente e investigadora peruana, analista asociada al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

Anexo

Declaraci贸n Presidencial de Lima: 50 A帽os de la Comunidad Andina

Resultado de imagen para cumbre de la can en limaLos Presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma; de la Rep煤blica de Colombia, Iv谩n Duque M谩rquez; de la Rep煤blica del Ecuador, Len铆n Moreno Garc茅s; y de la Rep煤blica del Per煤, Mart铆n Vizcarra Cornejo, reunidos en Lima, Per煤, el 26 de mayo de 2019, en el marco de la XIX Consejo Presidencial Andino;

Declaramos:

1.- Nuestra congratulaci贸n por los 50 a帽os de existencia del Acuerdo de Cartagena y la Comunidad Andina, y por su permanente contribuci贸n al fortalecimiento del proceso de integraci贸n subregional.

2.- Nuestra satisfacci贸n al constatar que la institucionalidad del Sistema Andino de Integraci贸n se mantiene s贸lida y vigente, luego de los profundos cambios socio-econ贸micos que han moldeado a la Regi贸n a lo largo de las ultimas 5 d茅cadas.

3.- Nuestro benepl谩cito por los logros y objetivos estrat茅gicos alcanzados en estos 50 a帽os de existencia, cuyos beneficios contribuyen de manera sustantiva en el bienestar de nuestros pueblos; entre otros:

  • Un mercado de 110 millones de habitantes andinos con un ingreso nominal per c谩pita de 6.500 d贸lares. Este ingreso, que representa un indicador del mejoramiento del nivel de vida, ha registrado un importante crecimiento, multiplic谩ndose 17 veces desde 1969 hasta la fecha.
  • La Zona de Libre Comercio, de 8.902 millones de d贸lares de las exportaciones intracomunitarias y su mayor dinamismo respecto al comercio con terceros pa铆ses, as铆 como el desarrollo de un mercado con valor agregado para manufacturas de media y alta tecnolog铆a.
  • La mayor diversificaci贸n de las exportaciones intra-andinas en comparaci贸n con aquellas exportaciones dirigidas fuera del bloque andino, donde el 90% representaron 588 subpartidas NANDINA.
  • El ordenamiento jur铆dico andino, que dota de seguridad jur铆dica a las operaciones de comercio y establece derechos a favor de los ciudadanos andinos.
  • La libre circulaci贸n de ciudadanos andinos sin visado, en calidad de turistas.
  • Los programas de desarrollo en zonas fronterizas y los diversos planes andinos de salud vigentes a la fecha.

4.- Avanzar en la construcci贸n de una visi贸n a futuro de la Comunidad Andina, que priorice el trabajo orientado a la satisfacci贸n de las necesidades de sus poblaciones; especialmente, entre otros, en las siguientes 谩reas:

  • Libre movilidad de personas
  • Agenda digital andina: transformaci贸n digital, conectividad, innovaci贸n, y tecnolog铆as de la informaci贸n y comunicaciones.
  • Digitalizaci贸n de tr谩mites.
  • Interconexi贸n energ茅tica entre pa铆ses andinos y otros pa铆ses de la regi贸n.
  • Fortalecer la zona de libre comercio de la Comunidad Andina.
  • Facilitaci贸n del comercio.
  • Fortalecer la complementariedad comercial.
  • Acciones de promoci贸n comercial conjunta.
  • Fortalecimiento de las PYMES y MYPYMES.
  • Evaluaci贸n de est谩ndares internacionales para acceder a mercados de terceros pa铆ses.
  • Programas para la mejora de los servicios p煤blicos de educaci贸n y de salud que se brindan a la poblaci贸n, de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo de Cartagena y la priorizaci贸n efectuada en el proceso de reingenier铆a.
  • Inclusi贸n de las poblaciones vulnerables.
  • Promoci贸n de la igualdad de g茅nero.
  • Participaci贸n activa de los pueblos ind铆genas y afrodescendientes en la integraci贸n andina.
  • Seguridad vial para prevenir los accidentes de tr谩nsito en la Comunidad Andina.

5.- Nuestro reconocimiento por los siguientes logros alcanzados durante la Presidencia Pro T茅mpore peruana:Resultado de imagen para cumbre de la can en lima

  • Decisi贸n Andina 837 que sustituye la Decisi贸n 399 sobre Transporte Internacional de Mercanc铆as por Carretera.
  • Decisi贸n Andina sobre la Creaci贸n del Observatorio Andino encargado de la Gesti贸n de la Informaci贸n Oficial en materia de Mercurio.
  • Decisi贸n Andina que aprueba el 鈥淧lan Quinquenal Andino (2019鈥2024) para la Implementaci贸n de la Proclamaci贸n del Decenio Internacional de los Afrodescendientes鈥.
  • Decisi贸n Andina que armoniza las legislaciones en materia de productos Cosm茅ticos.
  • Firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Operador Econ贸mico Autorizado.
  • Avances en la elaboraci贸n de los tres Reglamentos de Interconexi贸n El茅ctrica a ser aprobados mediante Resoluciones de la Secretaria General.
  • Avances en la elaboraci贸n del Estatuto Migratorio Andino.
  • Avances en la Decisi贸n Andina que establece el Servicio de Roaming internacional entre los Pa铆ses Miembros de la Comunidad Andina.

6.- Nuestro firme compromiso de fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso andino de integraci贸n; as铆 como para avanzar hacia un proceso de di谩logo, coordinaci贸n y profundizaci贸n de sinergias con los mecanismos regionales y subregionales de integraci贸n. Consideramos que, en la actualidad, la Comunidad Andina debe potenciar su proyecci贸n geogr谩fica hacia otras regiones, y convertirse en el eje articulador con el resto de Am茅rica del Sur.

7.- Nuestra intenci贸n de avanzar hacia un proceso de integraci贸n m谩s relevante para el ciudadano andino, considerando, entre otros, las finalidades contempladas en el Acuerdo de Cartagena, as铆 como los compromisos asumidos en la agenda 2030 para el desarrollo sostenible y sus objetivos de desarrollo sostenible.

Resultado de imagen para cumbre de la can en lima8.- Nuestra decisi贸n de disponer que nuestros respectivos Gobiernos y sus entidades p煤blicas competentes, se aboquen a la implementaci贸n de las Directrices que se imparten a continuaci贸n, las cuales ser谩n evaluadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisi贸n de la Comunidad Andina en lo que corresponda, con el apoyo de la Secretar铆a General, Comit茅s y dem谩s organismos del Sistema Andino de Integraci贸n. En ese sentido, se dispone que:

8.1.- Se elabore un informe que analice y proyecte la mejor manera de profundizar la integraci贸n de la Comunidad Andina a las cadenas globales de valor y los bloques econ贸micos extraregionales, a trav茅s de la Secretar铆a General y con el apoyo de los Comit茅s T茅cnicos y grupos de expertos.

8.2.- En virtud a lo se帽alado en la Decisi贸n 463, se formulen propuestas sobre reg铆menes de armonizaci贸n, homologaci贸n y reconocimiento de actividades y proveedores de servicios tur铆sticos, con el apoyo de la Secretar铆a General y de los Comit茅s T茅cnicos correspondientes.

8.3.- Se formulen propuestas de una estrategia de desarrollo sostenible basada en el crecimiento inclusivo, la conservaci贸n medio ambiental y la reducci贸n de las desigualdades en el espacio andino, acordes con la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, efectu谩ndose el seguimiento y monitoreo de los logros obtenidos; con el apoyo de la Secretaria General y los especialistas y/o los Comit茅s T茅cnicos que correspondan.

8.4.- Se analicen propuestas para avanzar hacia un Estatuto de Movilidad Humana andino.

8.5.- Se formulen propuestas para la implementaci贸n de plataformas digitales de intercambio de informaci贸n en tiempo real, con el fin de facilitar el tr谩nsito de personas, mercanc铆as y facilitar los tr谩mites aduaneros.

8.6.- Se formulen propuestas de una Agenda con miras a elaborar pol铆ticas y disposiciones comunes en materia de educaci贸n, cultura, ciencia, tecnolog铆a y turismo en los pa铆ses andinos, con la participaci贸n de la Universidad Andina Sim贸n Bol铆var y dem谩s 贸rganos del Sistema Andino de Integraci贸n, a trav茅s de la Secretar铆a General y con el apoyo de los Comit茅s T茅cnicos, Consejos y Mesas de trabajo correspondientes.

Esta Agenda deber谩 incluir los lineamientos para la adopci贸n de pol铆ticas comunitarias relativas al mejoramiento de la calidad y cobertura de la educaci贸n, la promoci贸n y respeto de la diversidad cultural de la subregi贸n, el ejercicio de la interculturalidad, al desarrollo de la innovaci贸n tecnol贸gica, as铆 como el desarrollo del turismo, entre otras.

8.7.- El Organismo Andino de Salud 鈥 Convenio Hip贸lito Unanue formule propuestas de pol铆ticas y medidas para la mejora del servicio de salud p煤blica en la subregi贸n y para la atenci贸n de los ciudadanos andinos en los pa铆ses de la Comunidad Andina.

8.8.- Se formulen propuestas para el fortalecimiento del estatus sanitario y fitosanitario de los Pa铆ses Miembros, de modo que permitan un mayor encadenamiento productivo entre los pa铆ses andinos; y el aprovechamiento de acuerdos comerciales con terceros pa铆ses.

8.9.- Se presenten propuestas de agenda para la cooperaci贸n a nivel subregional y global, con el prop贸sito de intensificar las relaciones de cooperaci贸n y el intercambio de experiencias.

8.10.- Se impulsen los trabajos del Grupo Ad-Hoc de Soluci贸n de Controversias, a trav茅s de la Secretaria General, con el fin de continuar el proyecto de reforma del Sistema Andino de Soluci贸n de Controversias.

9.- Nuestro acuerdo de reunirnos de forma ordinaria en 2020, de conformidad con lo establecido en el art铆culo 13 del Acuerdo de Cartagena.

10.- Alentar la celebraci贸n de las reuniones de los representantes de los 贸rganos del Sistema Andino de Integraci贸n, de conformidad con lo establecido en el art铆culo 10 del Acuerdo de Cartagena.Resultado de imagen para cumbre de la can en lima

11.- Nuestro agradecimiento a la Rep煤blica del Per煤 por el ejercicio de la Presidencia Pro T茅mpore de la Comunidad Andina y por los importantes logros y avances alcanzados desde mayo de 2018; as铆 como nuestra mayor disposici贸n de acompa帽ar y apoyar al Estado Plurinacional de Bolivia en esta tarea que asumen en la fecha.

12.- El reconocimiento a la implementaci贸n del proceso de paz en Colombia.

13.- Nuestro aprecio y reconocimiento al pueblo y Gobierno de la hermana Rep煤blica del Per煤 por su hospitalidad y apoyo para la exitosa realizaci贸n del XIX Consejo Presidencial Andino.

Firmada en Lima, Per煤, a los veintis茅is d铆as del mes de mayo de dos mil diecinueve.

Evo Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia

Iv谩n Duque M谩rquez, Presidente de la Rep煤blica de Colombia

Len铆n Moreno Garc茅s, Presidente de la Rep煤blica del Ecuador

Mart铆n Vizcarra Cornejo, Presidente de la Rep煤blica del Per煤

 

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