May 26 2014
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Econom铆a

Ante el peligro de un mal acuerdo inmediato del Mercosur y la UE, es imprecindible otra estrategia de negociaci贸n

Las raudas聽 negociaciones actuales聽 entre el Mercosur聽聽 y la Uni贸n Europea (UE)聽 para聽 alcanzar聽 un acuerdo comercial y econ贸mico聽 de amplia liberalizaci贸n聽 tienen caracter铆sticas llamativas聽 y no casualmente confusas. Los medios de prensa y voceros oficiosos聽 hablan de demoras y dificultades, pero no聽 informan en聽 forma detallada聽 sobre ellas ni sobre su significaci贸n. Ahora聽 hasta se plantea聽 que el intercambio pendiente聽 de propuestas podr铆a聽 hacerse en los pr贸ximos d铆as 鈥渁ntes de que comience el Mundial鈥

Un paso tan trascendente con indudables derivados聽 pol铆ticos, econ贸micos productivos,聽 comerciales y sociales parecer铆a que podr铆a entonces聽 vincularse聽 y condicionarse聽 al pitido del 谩rbitro que dar谩 la orden de hacer comenzar a rodar la pelota en el partido Brasil- Croacia el 12 de junio.

Resulta notable la continuidad聽 del hermetismo alcanzado en las tratativas;聽聽 tal como si 茅stas,聽 que fueron llevadas a cabo con el mayor sigilo y sin debate p煤blico desde su reapertura聽 en 2010聽聽 fueran s贸lo de rutina聽 diplom谩tica. Una聽 perspectiva alternativa ,聽 y aparentemente distinta a聽 la anterior,聽 es聽 tanto o m谩s grave :聽 el聽 reconocer聽 la trascendencia de lo que est谩 en juego a lo largo de este largo y sinuoso proceso de negociaci贸n que comenzara en 1995聽 , pero afirmando聽 que no 鈥 hay otro camino鈥 que avanzar聽 sin demora.

Al calor de la pasi贸n futbol铆stica y luego de casi dos d茅cadas聽聽 hasta聽 podr铆a plantearse聽 la necesidad de un acuerdo Mercosur-UE聽聽 sin siquiera tomarse en consideraci贸n聽 tantas experiencias negativas de liberalizaci贸n聽 entre pa铆ses con distinto grado de desarrollo econ贸mico y competitividad聽聽 hist贸ricas y actuales. Ser铆a como no tener en cuenta que el聽聽 generalizado proceso de desindustrializaci贸n de Am茅rica latina en los a帽os 90聽聽 tuvo聽 como impulso聽 central la ola neoliberal de apertura聽 irresponsable, o a como no sacar ninguna ense帽anza de聽 las protestas extensivas聽 hoy mismo de campesinos en Colombia marginados por la apertura importadora de productos subvencionados de EE.UU. y Europa..

驴 Hay otro camino?

Es imprescindible desmitificar聽 la idea que no hay otra alternativa que avanzar en las condiciones propuestas y聽 rechazar en forma terminante la caricaturizaci贸n que hacen voceros聽 del establishment afirmando que los sectores , organizaciones y personas que rechazamos la firma del acuerdo en las condiciones planteadas, referimos聽 cr铆ticas por querer s贸lo 鈥減oner palos en la rueda鈥澛 y no tenemos聽 propuestas alternativas serias y efectivas. mercosur 14

Los negociadores del Mercosur deben聽 abrir un campo a la reflexi贸n y participaci贸n p煤blica para聽 plantear sin demora opciones legalmente viables tomando en cuenta la necesidad de evitar que se repita el error de no considerar聽 condiciones聽 asim茅tricas聽 de desarrollo entre pa铆ses de聽 mayor y menor desarrollo econ贸mico e industrial que hoy observamos como ejemplo negativo dram谩ticamente entre los pa铆ses del聽 norte y el sur de Europa:mercosur 14

a)聽聽聽 La extensi贸n de la liberalizaci贸n comercial:聽 Esta聽 no deber铆a alcanzar inmediatamente el聽聽 80% de las importaciones europeas como se pretende , sino realizarse en etapas y, en tanto se聽 presenta聽 como 鈥渁cuerdo de cooperaci贸n econ贸mica鈥, vincular聽 cada una de ellas al logro de ciertas metas pre-fijadas de desarrollo聽 econ贸mico ( ejemplo:聽聽 PBI per c谩pita, desarrollo industrial regional) o聽 social ( ejemploj: aspectos del Indice de Desarrollo Humano de Naciones Unidas).

Aun si acaso los negociadores de la UE plantearan que no les ser铆a posible aceptar el condicionamiento a indicadores que no pudieran ser controlados por Europa,聽 otra posibilidad podr铆a ser vincular las concesiones mutuas a metas relacionadas con la participaci贸n de mercado de las exportaciones del MERCOSUR (productos con valor agregado, diversificaci贸n productiva).

Una metodolog铆a con metas acordadas para el desarrollo,聽 que fueran m谩s all谩 de salvaguardas temporales,聽 permitir铆a: i) de producirse crisis de balanza de pagos u otras dificultades econ贸micas que llevara a la ca铆da de la actividad econ贸mica, pudieran revertirse legalmente y renegociarse聽 las concesiones, ii)聽 ahondar el compromiso de bregar en forma permanente por el desarrollo mutuo聽 y arm贸nico de v铆nculos cooperaci贸n聽 y complementaci贸n.

b)聽聽聽 Exigir聽 un an谩lisis consistente y responsable聽 espec铆fico por productos y sector聽聽 de la aplicaci贸n聽聽 del聽 Sistema Generalizado de Preferencias聽 ( SGP) por parte de Europa , al poder ser聽 interpretado聽 el聽 reciente cambio de criterios y聽 la eliminaci贸n para su aplicaci贸n en聽 las importaciones de casi todos los聽 pa铆ses del Mercosur聽聽 como un factor聽 distorsivo聽 y/o condicionante indirecto de hecho de la armon铆a que requieren聽 negociaciones聽 internacionales聽 con un horizonte de largo plazo.

c)聽聽聽 Acotar las metas para alcanzar resultados viables, consistentes y mutuamente beneficiosos聽 Teniendo en cuenta que, tal como ocurre en general con los mal llamados 鈥渢ratados de libre comercio鈥(TLC),聽聽 la mayor parte de los cap铆tulos de la negociaci贸n聽 Mercosur- UE no son de car谩cter comercial sino se vinculan a un amplio espectro de temas聽 estrat茅gicos聽聽 ( compras p煤blicas, propiedad intelectual , servicios financieros, telecomunicaciones, transporte mar铆timo, competencia, entre otros), plantear prioridades de negociaci贸n 鈥 ejemplo: comenzar聽 por los aspectos comerciales-聽 , no temiendo incluir en una聽 agenda efectiva聽 otros temas que no deben ser marginados por su incidencia tambi茅n hoy central聽 en las relaciones comerciales y econ贸micas intra-regionales聽 como ser: el movimiento de personas, la complementaci贸n educativa, la complementaci贸n industrial, los programas de cooperaci贸n en聽 investigaci贸n y desarrollo.

trabajador metalurgico Tal como se帽alara聽聽 en un reciente excelente art铆culo el ex secretario general de la Canciller铆a de Brasil,聽 Samuel Pinheiro Guimar茫es, al realizar聽 un an谩lisis muy calificado聽 de la informaci贸n parcial que se ha podido conocer聽 hasta el聽 momento,聽 de alcanzarse un acuerdo聽 UE-Mercosur en las condiciones planteadas hoy聽 por los negociadores, 茅ste聽 podr铆a significar聽 鈥渆l inicio del fin del Mercosur, y el fin de la posibilidad de desarrollo aut贸nomo聽 y soberano聽 brasile帽o y del objetivo estrat茅gico de Brasil de construir un bloque econ贸mico y pol铆tico de Am茅rica del Sur , pr贸spero, democr谩tico y soberano鈥

Las negociaciones聽 de dos regiones tan importantes y con lazos tan estrechos como la Uni贸n Europea y el聽 Mercosur son un asunto serio y no pueden ser concretadas聽 a libro en entremeses confidenciales por t茅cnicos聽 y diplom谩ticos para ser聽 presentadas como 鈥渇ait accompli鈥 a las sociedad. Deben formar parte de una construcci贸n y聽 voluntad genuina y consistente聽 teniendo en consideraci贸n聽 capacidades, necesidades y potencialidades.

Ya ante聽 la inminencia de la pasi贸n deportiva聽 mundial tal vez sea oportuno referir聽 la necesidad de establecer聽 prioridades聽聽 con聽 un principios聽 futbol铆stico :聽 no permitamos que los pueblos y econom铆as聽 del MERCOSUR queden nuevamente聽 en 鈥渙ffside鈥澛 por no comprender d贸nde聽 nos encontramos聽 parados,

Notas
1 Ver diario de negocios聽 INFOBAE de Argentina del 23/05/2014聽 en聽 http://www.iprofesional.com/notas/187571-Quieren-intercambiar-las-ofertas-para-un-tratado-Mercosur-y-la-Unin-Europea-antes-del-Mundial
2 Reglamento聽 978/2012 de la Uni贸n Europea , por el cual fueron excluidos Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela de los beneficios del SGP europeo.
3 鈥淎 Uni茫o Europeia e o fim do Mercosul 鈥溌 http://www.cartamaior.com.br/?/Editoria/Internacional/A-Uniao-Europeia-e-o-fim-d

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