May 26 2021
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CulturaSociedad

Argentina: La judicializaci贸n de la educaci贸n en el marco de la pandemia

Hoy, la educaci贸n y el proceso de formaci贸n de ense帽anza-aprendizaje est谩 transitando una profunda crisis desde hace varios a帽os, que se agudiz贸 y determin贸 por la situaci贸n sanitaria y de pandemia. La educaci贸n est谩 en crisis porque el mundo est谩 en crisis. Los estados-naci贸n forman parte de la inestabilidad, ya que 茅stos eran la referencia ineludible del derecho a la educaci贸n y hoy con ellos no basta. Sus estructuras y dispositivos se presentan como insuficiente para el abordaje de las nuevas condiciones, que trae consigo la pandemia en materia educativa.

Luego de un a帽o de aperturas y cierres de establecimientos, y bajo el se帽alamiento de organismos transnacionales y globales, como UNICEF y la OMS, es que en noviembre, el mundo evalu贸 la necesidad de volver a la modalidad presencial. En la educaci贸n argentina, se vio la expresi贸n de las tensiones que trajo la disposici贸n, observada entre las fuerzas sociales que disputan el escenario pol铆tico.La judicializaci贸n de la educaci贸n - Noticias de C贸rdoba 鈥 HoyDia.com.ar | Noticias de C贸rdoba 鈥 HoyDia.com.ar

Identificamos en nuestro pa铆s dos bloques de fuerza expresados pol铆tico-institucionalmente. Por un lado el Frente de Todxs- FdT-, que contiene a diferentes fracciones de sectores trabajadores, organizados y no, organizaciones sociales y movimientos populares, parte de los movimientos feministas y diversidades. Y en 茅l tambi茅n est谩n contenidas sus propias tensiones. Por otro lado Juntos por el Cambio- JxC-, compuesto por las alianzas del neoliberal PRO, los sectores concentrados de la econom铆a local en asociaci贸n con trasnacionales, ONG’s y Fundaciones, y que tambi茅n expresa sus diferencias al interior.

En el sector educativo, la dimensi贸n de esta disputa se situ贸 geogr谩ficamente en el territorio de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires (CABA) gobernada por Horacio Rodr铆guez Larreta (del derechista JxC), con el Gobierno Nacional presidido por Alberto Fern谩ndez (FdT), visibilizada en la consigna: 鈥減resencialidad / virtualidad鈥.

La disputa entre el gobierno de CABA y el gobierno nacional por la presencialidad/virtualidad.

La disputa en torno al regreso a la presencialidad se puede dividir en tres momentos diferentes del calendario educativo. El primero se dio en agosto, luego del receso invernal de 2020. El gobierno de CABA solicit贸 la vuelta a clases presenciales y la posibilidad de la apertura de escuelas en pos de generar espacios de conectividad;聽 mediante el Plan 鈥淐onectate en la escuela鈥, propuesta a la que Nicol谩s Trotta, Ministro de Educaci贸n de la Naci贸n, respondi贸 con su negativa.

Paralelamente Trotta, solicitaba a Soledad Acu帽a, ministra de educaci贸n de CABA, la georreferencia de los estudiantes de la ciudad para la entrega de 6.500 computadoras. Los gremios docentes porte帽os criticaron a la ministra por no responder a la solicitud. El 15 de septiembre, Horacio Rodr铆guez Larreta, jefe de gobierno de CABA, present贸 a Nicolas Trotta un nuevo plan para la vuelta a clases presenciales en pandemia, que consisti贸 en la realizaci贸n de clases en lugares p煤blicos y abiertos como las plazas, plan que tambi茅n fue rechazado.

Fue el 8 de octubre, que CABA logr贸 la presencialidad tan buscada. Cuando el Consejo Federal de Educaci贸n (CFE), aprob贸 el Marco de an谩lisis y evaluaci贸n de riesgo para el desarrollo de actividades presenciales y revinculaci贸n en escuelas en el contexto de la pandemia.

El Gobierno de CABA anunci贸 que desde el 13 de octubre avanzar铆a con actividades de acompa帽amiento educativo en los patios de los establecimientos. Por su parte, los sectores docentes expresaron sus reclamos y el rechazo a la medida de apertura de colegios, entre ellos Jorge Adaro, Secretario General de la Asociaci贸n de Ense帽anza Media y Superior (Ademys), y Ang茅lica Graciano, Secretaria General de la Uni贸n de Trabajadores del la Educaci贸n (UTE).

El segundo momento de debate, se desarroll贸 entre noviembre del 2020 y febrero de 2021, en torno al comienzo del a帽o lectivo 2021. Ya casi finalizando el 2020, en noviembre, la ministra porte帽a Soledad Acu帽a, declar贸 que en febrero de 2021 las y los estudiantes porte帽os se reincorporar铆an al ciclo lectivo de manera presencial.

Mientras que el 22 de noviembre el expresidente Mauricio Macri, public贸 una carta en el diario Clar铆n, titulada 芦Las escuelas ya deber铆an estar abiertas禄 en la cual reclam贸 que se habilitaran las clases presenciales. A su vez, la Organizaci贸n Mundial de la Salud (OMS), defendi贸 en esos d铆as, la necesidad de mantener abiertas las escuelas durante la pandemia de coronavirus. Hecho relevante que marc贸 condiciones y permiti贸 al bloque de JxC mayores respaldos para imponer su posici贸n.

Las instituciones de consulta y dise帽o de programas y planes educativos, del bloque JxC, son ONG’s y organizaciones especializadas en el 谩rea educativa, quienes se posicionaron ante este conflicto cuando el 19 de diciembre publicaron el lanzamiento de la plataforma digital #ALasAulas, compuesto por ejemplo, por fundaciones como Fundaci贸n Noble, Fundaci贸n Varkey, Junior Achievement, Ense帽谩 por Argentina, Asociaci贸n Conciencia, entre otras.

La Mesa Nacional de JxC emiti贸 un comunicado el 11 de enero de 2021, en el que pidi贸 el inicio de las clases presenciales en febrero en todo el pa铆s. Mientras se confirmaba que las escuelas porte帽as reabrir铆an sus puertas el 17 de febrero; y el expresidente Macri publicaba en sus redes sociales, el 14 de enero, una carta titulada 芦Abran las escuelas禄, en af谩n de legitimar el posicionamiento de JxC.

Los procesos de disputa a mediarse por el poder judicial comenzaron en febrero, cuando el d铆a 3, Roberto Gallardo, juez de CABA, cit贸 a la ministra Soledad Acu帽a y a Fern谩n Quir贸s, ministro de salud de CABA, para dar precisiones sobre los protocolos con los que la Ciudad planteaba el regreso a las aulas, luego de que un miembro del Sindicato 脷nico de Trabajadores del Estado de la Ciudad de Buenos Aires (Sutecba), emiti贸 un recurso de amparoCierra Argentina escuelas por segunda ola de contagios de Covid-19 - Megal贸polis reclamando la obligatoriedad de testeos a las y los docentes, antes de volver a las escuelas.

Sin embargo, el juez Gallardo fue recusado y suplantado por la jueza Ana Cabezas Cescato quien dej贸 sin efecto la audiencia prevista y orden贸 el archivo de la causa. Un hecho de judicializaci贸n educativa que fue puntapi茅 de sucesos posteriores.

El triunfo de Juntos Por el Cambio en la lucha por la presencialidad, se da el 8 de febrero cuando se confirma la vuelta a las aulas en CABA, mientras el ministro de educaci贸n argentino, Nicol谩s Trotta y su par porte帽a Soledad Acu帽a, se mostraron juntos en una conferencia de prensa ratificando la vuelta a las escuelas el 17 de febrero en la ciudad de Buenos Aires. Lo que abre camino al tercer momento del proceso.

Cuando las aulas est谩n en la magistratura.

Baltasar Garz贸n, magistrado y jurista espa帽ol, dijo a Nodal el 12 de marzo: 鈥渓a represi贸n y persecuci贸n contra la oposici贸n pol铆tica no ha cesado. En el siglo XXI se ha cambiado la vestimenta. Ante la imposibilidad de desatar campa帽as violentas de persecuci贸n, ha mutado hacia sibilinos m茅todos de descr茅dito y encausamiento judicial, combinados sofisticadamente entre medios de comunicaci贸n y sectores del poder judicial, para expulsar a opositores pol铆ticos. Me refiero al denominado como 鈥lawfare鈥 o 鈥済uerra judicial鈥. (1)

Este modo de funcionamiento del poder judicial, en consonancia con los medios de comunicaci贸n y otros poderes concentrados, ya hab铆an sido visualizados en Am茅rica Latina contra Fernando Lugo, expresidente de Paraguay, en primer t茅rmino; para luego aplicarse a otros l铆deres pol铆ticos como Rafael Correa, Luiz In谩cio Lula da Silva e, inclusive, Cristina Fern谩ndez que lo desenmascar贸 en la causa de d贸lar futuro. Se introdujo en el sector educativo argentino en febrero y lo profundiz贸 en abril 2021, en torno a la disputa que se gestaba desde el 2020 en relaci贸n a la consigna: 鈥減resencialidad / virtualidad鈥 georreferenciada entre CABA y Naci贸n.

Se traslada as铆, al 谩mbito del poder judicial, la disputa por la 鈥減resencialidad/virtualidad鈥 cuando el 15 de abril Horacio Rodr铆guez Larreta anunci贸 la presentaci贸n del amparo ante la Corte Suprema para garantizar la continuidad de la presencialidad en las escuelas, luego del anuncio de Alberto Fern谩ndez, presidente argentino, sobre el retorno a la virtualidad desde el 22 al 30 de abril.

R谩pidamente, el poder judicial dio su respuesta, cuando a s贸lo tres d铆as (18 de abril), Karina Cichero, fiscal ante la C谩mara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de CABA, resolvi贸 a favor de la apertura a la presencialidad por pedido de dos ONG Abramos las Escuelas聽 y Centro de Estudios en Pol铆ticas P煤blicas (CEPP); quienes son parte del entramado pol铆tico oenegeista, de car谩cter privado y de aparente 鈥渘eutralidad鈥, pero articuladas en las consignas impulsadas por JxC e inclinando la balanza de la justicia.

Tambi茅n la Sala IV de la C谩mara en lo Contencioso, Administrativo y Tributario de CABA, dio lugar a la medida cautelar para autorizar las clases en la ciudad.

En respuesta, el presidente Alberto Fern谩ndez rechaz贸 los fallos de la justicia de CABA, por ser medidas exclusivas de la justicia federal. As铆, Esteban Furnari, juez en lo Contencioso Administrativo Federal, orden贸 la suspensi贸n de clases presenciales en las escuelas porte帽as.

En este vaiv茅n judicial, las alianzas Juntos por el Cambio y Frente de Todxs se movilizaron. Por un lado, dentro del bloque de JxC el colectivo 芦Padres Organizados禄 convoc贸 a un cacerolazo por las redes sociales en diferentes barrios de la CABA a favor de la presencialidad escolar. Mientras que, en el bloque FdeT, los gremios porte帽os convocaron a un paro por tiempo indeterminado, y lograron que la presencialidad en las escuelas de la Ciudad no llegara al 10%. La Uni贸n de Trabajadores de la Educaci贸n (UTE) y la Asociaci贸n Docente de Ense帽anza Media y Superior (Ademys) informaron que hubo un 90% de acatamiento de la medida; y en el sector privado se realiz贸 retenci贸n de tareas presenciales hasta el 30 de abril, con un 70% de alcance, seg煤n el gremio SADOP (quienes representan un 50% del total del personal docente de CABA) (2).

A finales de abril, la Procuraci贸n General de La Naci贸n, a cargo de Eduardo Casal, consider贸 inconstitucional el decreto del presidente argentino Alberto Fernandez que suspendi贸 la presencialidad, por no tener argumentos fundados para realizarlo.

Contradictoriamente, el 20 de mayo, el Gobierno de CABA suspendi贸 las clases tanto virtuales como presenciales por una semana, tras el anuncio de nuevas restricciones. Mientras, gremios porte帽os criticaron la medida, sosteniendo que se podr铆a desarrollar el v铆nculo de forma virtual, si Soledad Acu帽a hubiera enviado a Nicol谩s Trotta la lista de los 65.000 estudiantes que requer铆an herramientas de acceso a la conectividad para que el ministro hiciera entrega de las computadoras.(3)

El resumen de los hechos, ayuda a evidenciar la intromisi贸n del poder judicial en la educaci贸n, en pos del beneficio de los intereses del proyecto pol铆tico de JxC. Discusi贸n que es impuesta por los intereses de los bloques que disputan su poder.

Con este an谩lisis del conflicto, se identific贸 que la disputa expresada en la consigna: 鈥減resencialidad-virtualidad鈥,Alberto Fern谩ndez: "No es razonable judicializar decisiones de pol铆tica sanitaria" - T茅lam - Agencia Nacional de Noticias no fue en pos de las y los ni帽os ni de las y los docentes de todas las modalidades y niveles del sistema educativo, sino en pos de generar la disputa pol铆tica entre bloques de poder. El mismo bloque que hoy brega por la presencialidad con argumentos a favor de la salud f铆sica y ps铆quica de las ni帽as y los ni帽os, y que durante su periodo de gesti贸n 2015-2019 disminuy贸 el presupuesto total del Estado nacional en educaci贸n, del 7,8% en 2016 al 5,1% en 2020 (4); el que entreg贸 s贸lo 50 mil netbooks en el a帽o 2018, y recort贸 un 71% el presupuesto en obras entre 2018 y 2019. (5)

La presencia del lawfare en el 谩mbito educativo, evidencia que las disputas por el poder se desarrollan en todos los territorios y con todas las herramientas que los bloques tienen desarrolladas, en su proceso hist贸rico de acumulaci贸n de fuerzas.

Mientras estos bloques disputan su poder a trav茅s de causas judiciales, las realidades en la educaci贸n de la Argentina son por dem谩s diversas. Frente a la presencialidad, en algunos casos se pone en riesgo la vida de ni帽os, ni帽as, j贸venes y docentes; y en otros, la necesidad de condiciones de vida digna aparecen como centro de la escena y la escuela debe asistir hasta las necesidades alimentarias, entre otras. Frente a la virtualidad, en muchos lugares la educaci贸n resulta insostenible, ya sea por falta de conectividad, de herramientas de acceso y/o de formaci贸n pedag贸gica en educaci贸n mediada por la virtualidad.

A partir del desarrollo de los hechos y frente a bloques de poder que disputan en diferentes territorios y usan como herramienta el poder judicial, es necesario como comunidad construir las propias herramientas para disputar la educaci贸n que el mundo requiere. Necesitamos retomar la conceptualizaci贸n de 鈥渓a escuela no es un lugar鈥. La educaci贸n no se desarrolla en t茅rminos de presencialidad si o no, virtualidad si o no, sino que el desaf铆o es construir redes y lazos territoriales que desarrollen y respondan a las necesidades concretas e inmediatas del pueblo, fortaleciendo las redes que ya existen y apostando a construir otras nuevas.

聽Fuentes consultadas:

(1)聽 https://www.nodal.am/2021/03/julian-assange-y-rafael-correa-dos-casos-de-lawfare-por-baltasar-garzon/

(2)聽 https://www.tiempoar.com.ar/nota/rechazaron-la-recusacion-a-gallardo-y-vuelve-a-la-causa-por-las-clases-presenciales-en-caba

(3)聽 https://www.tiempoar.com.ar/nota/fracasa-el-desacato-de-larreta-la-presencialidad-escolar-en-caba-no-llega-al-10-por-ciento

(4)聽 聽https://www.pagina12.com.ar/233183-cuatro-anos-de-ajuste-para-la-educacion

(5)聽 UNIPE y Le Monde Diplomatique (2019) El Atlas de la educaci贸n. Entre la desigualdad y la construcci贸n de futuro.

*Jouli es Licenciada en Educaci贸n Especial y Pedraza Licenciada en Ciencias Pol铆ticas, ambas miembros del Centro de Estudios y Formaci贸n en Pol铆tica Educativa (CEFOPED), asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

 

 

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