Ago 16 2016
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Econom铆aPol铆tica

Argentina, (las inversiones) y el terrorismo

 

La mayor铆a de los especialistas y observadores de la pol铆tica internacional de la Argentina ha se帽alado, con raz贸n, que la palabra-tema m谩s recurrente en los discursos, pronunciamientos y comunicados, adentro y afuera, del gobierno del presidente Mauricio Macri es inversiones.

La diplomacia actual parece orientada, prioritariamente, a lograr recursos externos; capital, deuda, cr茅ditos, para apalancar el crecimiento en un delicado escenario interno. Al comienzo de la administraci贸n de Cambiemos parece haber un marcado 茅nfasis en las relaciones econ贸micas externas. Esto no es, sin embargo, una novedad. Al inicio de las respectivas presidencias de Ra煤l Alfons铆n, Carlos Menem, Fernando de la R煤a, Eduardo Duhalde y N茅stor Kirchner se debi贸 hacer frente a complejas y graves dificultades socio-econ贸micas y la atenci贸n principal se ubic贸 en superarlas mediante el respaldo econ贸mico externo. A trav茅s del logro de inversiones productivas, el acceso al mercado financiero, la reprogramaci贸n de la deuda, el impuso a las exportaciones y la negociaci贸n con los acreedores multilaterales y privados, entre otros.ar macri y fmi

De modos bien diferentes, pero con prop贸sitos similares, todos los gobiernos de la reciente democracia argentina entendieron que sin una m铆nima base material la pol铆tica internacional se debilita, el pa铆s pierde influencia regional y el discurso mundial se torna ret贸rico. Algunos enfatizaron la diplomacia econ贸mica en una clave de autonom铆a 鈥揼anar m谩rgenes de maniobra en el futuro y procurar cambios en el orden internacional鈥; otros en una clave de aquiescencia 鈥搇ograr dividendos inmediatos sin cuestionar el orden existente鈥.

Tambi茅n, cada gobierno acompa帽贸 el despliegue econ贸mico externo con un acento pol铆tico singular. En el caso de la administraci贸n actual, ese acento est谩 definido por la palabra-tema terrorismo. Si bien el presidente Macri no la mencion贸 en su alocuci贸n inaugural del 10 de diciembre de 2015, en 2016 se la repite, 茅l y su gobierno, de manera persistente. En su viaje al Foro Econ贸mico Mundial en Davos, Suiza, en enero de este a帽o, Macri manifest贸 su inter茅s en reforzar las relaciones con Estados Unidos: all铆, en una conferencia de prensa, afirm贸 que 鈥渆stamos listo para trabajar juntos鈥 con Washington en temas como 鈥渆l terrorismo鈥. A ra铆z de la visita al pa铆s del Primer Ministro de Italia, Matteo Renzi, el 16 de febrero, Macri expres贸: 鈥淎dem谩s hay una agenda, Matteo, que se impulsa en el mundo de la cual queremos ser parte, que es la lucha contra el terrorismo鈥. D铆as despu茅s, el 22 de febrero, durante la visita del Presidente de Francia, Francois Hollande, Macri destac贸 la disposici贸n de 鈥渢rabajar juntos en la lucha contra el terrorismo鈥.

ar macri en congresoEl 1 de marzo, en el contexto de la apertura de sesiones del Congreso, mencion贸 el inter茅s de la Argentina de ser parte de la 鈥渟oluci贸n de cuestiones globales鈥 tales como 鈥渓a pelea contra el terrorismo鈥. El 15 de marzo en la apertura del Congreso Jud铆o Mundial en Buenos Aires, dijo que 鈥渓a vuelta de la Argentina al mundo es para sumarse a todas las batallas鈥; entre otras, 鈥渓a lucha inclaudicable contra el terrorismo鈥. Tambi茅n en marzo, y a ra铆z de la visita del Presidente Barack Obama, y seg煤n el comunicado oficial 鈥淓stados Unidos ayudar谩 a desarrollar la capacidad de autoridades del orden p煤blico de Argentina, lo que incluye la asistencia del Departamento de Justicia con relaci贸n al terrorismo y al financiamiento del terrorismo en la regi贸n de la Triple Frontera鈥. El 30 de marzo durante la Cumbre de Seguridad Nuclear efectuada en Washington, Mauricio Macri asever贸 que 鈥渓os esfuerzos internacionales para terminar con el flagelo del terrorismo no son suficientes鈥.

En mayo, efectivos argentinos participaron en Per煤 de los ejercicios Fuerzas Comando 2016 auspiciados por el Comando Sur: uno de los programas incluy贸 el Distinguished Visitor Program enfocado a t贸picos como 鈥渆l combate contra el terrorismo鈥. En mayo tambi茅n, y en el marco del 206 aniversario del Ej茅rcito, Macri sostuvo: 鈥淣ecesitamos que las fuerzas armadas se adapten a las demandas y requerimientos del siglo XXI, primero ayud谩ndonos a nuestra pol铆tica exterior, participando en misiones de paz鈥 como tambi茅n necesitamos que trabajemos juntos contra las amenazas del terrorismo鈥. A su vez ese mes y mediante el Decreto 656/2016 del 6 de mayo, e invocando la necesidad de que la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) maximice y optimice 鈥渟us capacidades para enfrentar con la mayor eficacia posible el fen贸meno cada vez m谩s intrincado de los delitos complejos como lo son, dadas sus particulares especificidades: el terrorismo, el narcotr谩fico鈥, entre otros, convirti贸 en secreto todo el presupuesto de la AFI. Asimismo en mayo, el gobierno, a trav茅s del Ministerio de Seguridad y la Embajada de Israel, organizaron un encuentro cuyos ejes tem谩ticos giraron, entre otros, en torno al terrorismo y el narcotr谩fico.ar amia5

En junio Macri llam贸 telef贸nicamente al Presidente de Rusia, Vladimir Putin, a ra铆z de la celebraci贸n de los 125 a帽os de relaciones bilaterales: seg煤n inform贸 T茅lam ambos mandatarios se comprometieron en cooperar en la lucha contra 鈥渆l terrorismo鈥. El 7 de julio, en el marco de la visita al pa铆s del Jefe del Ej茅rcito de Rusia, Oleg Salyukov, el Ministerio de Defensa emiti贸 una comunicaci贸n de prensa en la que se se帽ala el di谩logo del Ministro Mart铆nez con el visitante y la necesidad de 鈥渋ntercambiar conocimientos en temas como la lucha contra el terrorismo鈥.

Ante tantas referencias a la cuesti贸n del terrorismo hay que preguntarse, 驴a qu茅 se apunta cuando se quiere ser parte de la lucha contra el terrorismo, sumarse a la pelea anti-terrorista, involucrar a las fuerzas armadas en el combate contra el terrorismo o alinearse con determinados pa铆ses en la contienda anti-terrorista? 驴Cu谩l es el inter茅s vital en juego de la Argentina en una ofensiva contra el terrorismo que se libra en 脕frica, Asia y Europa y no en Am茅rica Latina, hoy testigo de la terminaci贸n del 煤ltimo conflicto armado de la regi贸n con el caso de Colombia? 驴A qu茅 tipo de misiones externas se pretende enviar a las fuerzas armadas? 驴Cu谩l es el sentido de que los militares act煤en dom茅sticamente en materia de terrorismo? 驴Cu谩l es la virtud de que la AFI invoque el peligro terrorista para no hacer transparente un presupuesto que este a帽o alcanza a los 1.450 millones de pesos? 驴Qu茅 motivaci贸n ideol贸gica y/o material explica el deseo de ver a la Argentina envuelta en la 鈥済uerra contra el terrorismo鈥? 驴Es que hay actores, dentro y fuera del Gobierno, que creen que habr谩 m谩s 鈥渋nversiones鈥 si nos sumamos a una cruzada anti-terrorista?

No hay duda de que el terrorismo es un fen贸meno letal que ya afect贸 al pa铆s en la d茅cada del noventa. Hay que recordar que los atentados a la Embajada de Israel en 1992 y a la sede de la AMIA en 1994 siguen impunes. Es evidente que la acci贸n diligente interna en el terreno preventivo y la colaboraci贸n externa en materia de informaci贸n son esenciales para evitar eventuales acciones dom茅sticas del terrorismo transnacional. Pero este pasado no parece ser el que se invoca en las alusiones actuales. Por lo tanto, es necesario deliberar sobre una cuesti贸n tan delicada antes de comprometer al pa铆s en conflictos que nos son ajenos.

* Profesor Plenario de la Universidad Di Tella.

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