May 16 2020
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Pol铆ticaSociedad

Argentina: Trabajadores, Estado y comunidad organizada frente al Covid-19

Vivimos momentos de incertidumbres e incertezas. La crisis ocasionada por la emergencia del Covid-19 en el mundo ha dejado al descubierto las miserias del orden global actual, la falta de cooperaci贸n internacional y las crudas desigualdades del sistema capitalista, frente a las que el pueblo organizado, puede proponer salidas.

Los pueblos enfrentan la pandemia con los recursos que tienen. Sin lugar a dudas, el protagonista de estos tiempos es el Estado. Se ha escrito mucho sobre la crisis del liberalismo no intervencionista anunciando hasta su desaparici贸n, conclusi贸n que demanda cautela porque el liberalismo se ha reinventado un sinn煤mero de veces. Pero, m谩s all谩 de 茅sto, los Estados -m谩s o menos presentes, m谩s o menos responsables- conducen como pueden, la crisis inesperada.Hoteleros y sindicatos exigen ampliar seis meses los ERTE por ...

En la Argentina, adem谩s del Estado se encuentra presente un actor central: la clase trabajadora organizada. Desde el inicio de la pandemia los movimientos de trabajadores tomaron una postura activa en diferentes 谩mbitos.

Por un lado, pusieron a disposici贸n los servicios hoteleros de los complejos tur铆sticos sindicales para ser adaptados como lugares de aislamiento y atenci贸n; por el otro lado, se sumaron a iniciativas de ayuda social para paliar la crisis alimentaria de los barrios m谩s humildes, y la colaboraci贸n con las ollas populares es un ejemplo de esto.

En el plano gremial, una de las primeras preocupaciones fue la amenaza de despidos masivos. Frente a la misma, tanto la CGT (Confederaci贸n General del Trabajo) como la CTA (Central de Trabajadores de la Argentina) solicitaron una normativa que los impidiera. El reclamo fue escuchado por el gobierno 鈥揺ncabezado por Alberto Fern谩ndez- y el 31 de marzo mediante la sanci贸n del Decreto de Necesidad y Urgencia se prohibieron los despidos por 60 d铆as (1).

A su vez, los diputados de extracci贸n sindical del Frente de Todos 鈥揻uerza oficialista- impulsaron la Ley de Impuesto a la Riqueza (2) como forma de enfrentar la crisis excepcional que atraviesa el pueblo argentino.

Por estos d铆as, el mismo espacio trabaja en la elaboraci贸n de una normativa que regule el teletrabajo (3). Una preocupaci贸n creciente frente a la situaci贸n actual, pero tambi茅n, para el futuro cercano donde se teme que los empresarios tomen esta modalidad como una forma de flexibilizaci贸n del trabajo arrasando con los derechos laborales conquistados hist贸ricamente por la clase trabajadora argentina.

La CGT reunida con el presidente Alberto Fern谩ndez

Por otro lado, las reuniones con el Ejecutivo nacional fueron permanentes: el 4 de abril se conform贸 una mesa integrada por sindicatos, empresarios y especialistas m茅dicos (4); el 16 de abril en un comunicado la CGT sostuvo su 鈥減reocupaci贸n por la situaci贸n social y econ贸mica鈥 realizando un llamado al gobierno a 鈥渓a implementaci贸n de las medidas que se anuncian (5). Las respuestas deben llegar a tiempo para atender las necesidades y la coordinaci贸n de las distintas 谩reas de gobierno debe funcionar arm贸nicamente鈥, indicaron.

Asimismo solicitaron la puesta en marcha de 鈥渦n Consejo Econ贸mico y Social para acordar la econom铆a de la pospandemia鈥, propuesta que el Ejecutivo tom贸 en consideraci贸n. Las centrales gremiales por su parte, hicieron p煤blico el apoyo al gobierno nacional en el marco de las negociaciones de la deuda externa.

Claro est谩 que las tensiones con el campo empresarial no est谩n ausentes. Frente al freno de la actividad econ贸mica y la suspensi贸n de actividades, la CGT junto a la UIA (Uni贸n Industrial Argentina) y el Estado nacional acordaron la autorizaci贸n de rebajas del 25% de los salarios, lo que gener贸 malestar con otros sectores sindicales.

Pero no s贸lo los trabajadores nucleados en las centrales obreras nombradas se convirtieron en protagonistas de estas jornadas. Tambi茅n lo hicieron los trabajadores de la econom铆a popular organizados en redes territoriales.

Los movimientos sociales, en particular la CTEP (Central de Trabajadores de la Econom铆a Popular), junto al Ministerio de Desarrollo Social de la Naci贸n, impulsaron el programa 鈥淓l barrio cuida al barrio鈥 puesto en marcha desde el 20 de abril (6) a partir de la capacitaci贸n masiva de 鈥減romotores comunitarios鈥 que trabajan en tareas de prevenci贸n sanitaria.

Adem谩s, se activaron protocolos de accionar frente a los casos del Covid-19 donde los movimientos sociales son un actor fundamental en forma articulada con el Estado. La Iglesia cat贸lica, presente en los barrios m谩s hOlla popular en barrio Parque Virrey - Sumario en Redumildes, tambi茅n actu贸 en el mismo sentido, en particular desde el colectivo de curas villeros de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires y de los Curas de Opci贸n por los pobres, presentes fundamentalmente en el conurbano bonaerense.

Esta respuesta comunitaria, colectiva de los y las trabajadores/as, es resultado de una historia de lucha del movimiento obrero organizado y de las organizaciones sociales. 驴Cu谩les son los factores que explican esta peculiaridad que coloca al pueblo argentino en mejores condiciones para enfrentar la pandemia?

Por un lado, seg煤n la Organizaci贸n Internacional del Trabajo (OIT) la Argentina posee la tasa de densidad salarial mayor de en Sudam茅rica (en 2015 ascend铆a al 32%, frente al promedio regional del 19%7).

A pesar del debilitamiento causado por la aplicaci贸n de las duras pol铆ticas neoliberales aplicadas desde 1976, el movimiento obrero organizado continu贸 siendo un factor de poder de negociaci贸n gremial y un actor pol铆tico central, con mayor intensidad a煤n despu茅s de la recomposici贸n econ贸mica y productiva posterior al 2003. Esto se debe fundamentalmente, a las caracter铆sticas del modelo sindical argentino y a la historia del mismo.

Desde su surgimiento en la segunda mitad del siglo XIX, el movimiento obrero argentino se reconoci贸 como sujeto social central y busc贸 incidir en el campo pol铆tico. Esta autopercepci贸n y su disputa por espacios de poder 鈥揺n particular a partir de 1945鈥 contin煤a hasta el d铆a de hoy.

El barrio cuida al barrio

Al comp谩s de la llegada de la inmigraci贸n europea se crearon los primeros sindicatos bajo la influencia de ideolog铆as como el comunismo, el socialismo, el anarquismo y el sindicalismo revolucionario. La primera experiencia de unidad 鈥揷on la creaci贸n de la CGT- se produjo en el marco de la dictadura de Jos茅 F茅lix Uriburu (1930), luego de que el gobierno aplicara la Ley Marcial y fusilara a un trabajador.

Pero la verdadera confluencia entre la organizaci贸n institucional, gremial y pol铆tica se produjo reci茅n tiempo despu茅s, en el marco de la gestaci贸n del movimiento peronista hacia 1943. Durante la gesti贸n al frente de la Secretar铆a de Trabajo y Previsi贸n, el coronel Juan Domingo Per贸n, no s贸lo consagr贸 los derechos por los que los trabajadores ven铆an luchando hac铆a d茅cadas.

Tambi茅n sancion贸 el Estatuto del Pe贸n Rural y la Ley de Asociaciones Profesionales 23.852, que estableci贸 el mecanismo legal para la conformaci贸n del sindicato 煤nico por rama con capacidad de recibir las cotizaciones y de negociar con la patronal y el Estado, lo que dio origen a una institucionalidad propia del movimiento obrero argentino que explicar谩 en parte su devenir hist贸rico.

La CGT se convirti贸 en una de las centrales obreras m谩s poderosas del continente, no s贸lo por su conformaci贸n num茅rica, sino tambi茅n por su v铆nculo privilegiado con el Estado que le permit铆a incidir profundamente en las pol铆ticas p煤blicas. El secretario general de la CGT participaba en las reuniones de gabinete, en cada ministerio funcionaba una comisi贸n integrada por representantes de la central obrera, exist铆a un agregado obrero en cada embajada argentina y ten铆an representaci贸n en el Congreso Nacional (un tercio de participaci贸n en las listas electorales).

Tambi茅n, acompa帽贸 la pol铆tica de integraci贸n latinoamericana promovida por Per贸n, impulsaron la creaci贸n de la 鈥淎grupaci贸n de Trabajadores Latinoamericanos Sindicalistas (ATLAS)鈥.

Los sindicatos pasaron a ser entonces instituciones de bien p煤blico, con fueros propios que los convirtieron en inviolables frente al poder ejecutivo y judicial. Junto a la Ley 23.852 se establecieron los convenios colectivos de trabajo (Ley 14.250) que estableci贸 que los sindicatos con personer铆a gremial eran los 煤nicos que pod铆an firmar dichos convenios.

Sostuvo Per贸n en la CGT el 9 de agosto de 1950 que: 鈥渆l justicialismo comienza por convertir el sindicato, de una organizaci贸n al margen de la ley, en una instituci贸n p煤blica, como cualquier otra instituci贸n de bien p煤blico, es decir le da estado legal a la existencia del sindicalismo鈥.

鈥淓l sindicato ha dejado de ser una organizaci贸n creada exclusivamente para la lucha, para pasar a ser una organizaci贸n que defiende intereses profesionales y los beneficios para sus asociados en toda forma, material, moral, espiritual y culturalmente, creando mutualidades, cooperativas y escuelas sindicales鈥, a帽adi贸. Una concepci贸n del accionar sindical que exced铆a ampliamente al campo gremial.

Juan D. Per贸n junto a Evita en la CGT, 1950.

Con estos instrumentos legales qued贸 consolidado el llamado modelo sindical argentino que, a pesar de los continuos ataques recibidos desde 1955, se mantuvo en pie. Las dictaduras c铆vico-militares atacaron al movimiento obrero en forma sistem谩tica. Basta recordar que el 30,2% de los detenidos-desaparecidos de la 煤ltima dictadura c铆vico militar (1976) fueron obreros.

Sin embargo, la desarticulaci贸n social causada por la desindustrializaci贸n y la implementaci贸n del modelo neoliberal, gener贸 un amplio movimiento de trabajadores desocupados que adoptaron sus propias formas de organizaci贸n. Sin estar insertos en aquella normativa, pero bajo el mismo esp铆ritu de lucha, crearon nuevas estructuras para dar batalla en aquellos 谩mbitos en los que el trabajo formal se destru铆a.

La historia de los movimientos sociales desde sus or铆genes en la d茅cada de 1990 muestra la articulaci贸n de viejas y nuevas batallas.

Por un lado, propone nuevas relaciones de trabajo basados en el cooperativismo, posee un anclaje territorial en el barrio y ya no en la f谩brica y avanzan en propuestas vinculadas a la educaci贸n y la salud, entre otros aspectos. Los movimientos sociales nacieron como un actor nuevo que emergi贸 de las novedades socioecon贸micas y pol铆ticas que la realidad planteara 聽bajo el neoliberalismo y fueron creciendo en coordinaci贸n y organizaci贸n hasta constituir sus propias organizaciones gremiales.

Como argentinos y argentinas, frente a la ausencia de certezas, esta historia de lucha colectiva nos aporta una: solo la organizaci贸n y la comunidad nos permitir谩 enfrentar la crisis humanitaria que reci茅n comienza y que, probablemente, se profundizar谩 como nunca antes en la historia.

Notas

1 https://www.lanacion.com.ar/politica/coronavirus-alberto-fernandez-lanza-programa-asistir-empresas-nid2349393

2 https://chequeado.com/el-explicador/si-el-frente-de-todos-propuso-crear-un-impuesto-patria-en-un-proyecto-legislativo-que-luego-retiro/

3 https://www.pagina12.com.ar/263458-yasky-el-gobierno-tiene-que-cuidar-a-los-trabajadores

4 https://www.lanacion.com.ar/politica/el-presidente-recibe-cgt-nid2350495

5 https://www.infobae.com/politica/2020/04/17/coronavirus-en-argentina-la-cgt-reclamo-por-la-situacion-socioeconomica-y-pidio-ayuda-adicional-para-las-obras-sociales/

6 https://diariocronica.com.ar/644350-daniel-arroyo-considero-que-la-situacion-social-es-critica.html

7 http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/proyectossos/act_regionales/mexico_nov2010/documentos/3erdia_cancun1.pdf1

 

*Licenciada en Historia, Director del Centro de Estudios de Integraci贸n latinoamericana Manuel Ugarte de la Universidad Nacional de Lan煤s (Argentina), colaboradora del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

 

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