May 11 2021
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Econom铆a

Argentina: transformar un cuadro dominado por la deuda, la restricci贸n externa y la reticencia inversora

En la Argentina, la dictadura c铆vico-militar de 1976 vino a terminar con el modelo de industrializaci贸n y sustituci贸n de importaciones para imponer uno de acumulaci贸n subordinado a la valorizaci贸n financiera, basado en el extractivismo agropecuario-exportador. Dicho modelo procura mediante la apertura externa, comercial y de capitales, subordinar a la econom铆a nacional a la mundial. Para garantizar que eso suceda en todas las naciones perif茅ricas, se cre贸 el Consenso de Washington (1), que lidera el Fondo Monetario Internacional (FMI). Era necesario que las naciones se endeudaran y, despu茅s, no pudieran pagar.

聽La deuda externa

En la Argentina los ricos tienen m谩s de un PIB anual en el exterior

No cabe duda que la deuda es un mecanismo de dominaci贸n. As铆 lo hicieron en la Argentina con Jorge Rafael Videla-Jos茅 Alfredo Mart铆nez de Hoz y los gobiernos que la continuaron y perfeccionaron, legitim谩ndola y utiliz谩ndola para comprar a precio vil valiosos activos p煤blicos. El kirchnerismo 鈥揷on todas sus limitaciones鈥 les puso un freno. El mecanismo se reanuda en el gobierno de Cambiemos, que increment贸 la deuda externa en m谩s de 100.000 millones de d贸lares.

Cuando el ministro de Econom铆a, Mart铆n Guzm谩n, le pregunt贸 al empleado de Clar铆n, Marcelo Bonelli, d贸nde se hab铆a ido esa deuda, la respuesta fue obvia: se fug贸. Esa deuda, sin ser observada por el FMI, pas贸 a engrosar el capital que los ricos del pa铆s tienen en el exterior. Sin embargo, pretenden que la pague el pueblo argentino sacrificando su vida.

La deuda con el FMI, que forma gran parte de la deuda tomada por el gobierno de Cambiemos, es de 32.200 DEG (2) unos 45.400 millones de d贸lares. El pr茅stamo del FMI se hizo para condicionar al nuevo gobierno. Por ese motivo, el organismo no le hizo ninguna observaci贸n, aun sabiendo que esos d贸lares que ingresaban al pa铆s se fugaban.

Podemos extender el razonamiento al acordar que el total de la deuda se pueda pagar en tres a帽os como se le hizo firmar al gobierno de Cambiemos. El FMI no es una entelequia y es funcional a los pa铆ses que son sus mayores aportantes y, con ello, a los capitales y capitalistas de esos pa铆ses.

Mart铆n Guzm谩n va al Congreso y la oposici贸n condiciona su apoyo a que no le eche toda la culpa a la gesti贸n MacriPor lo planteado se debe suspender la negociaci贸n con el FMI, como lo demuestra acabadamente el estudio 鈥淔ormaci贸n de activos externos 2015-2019鈥, realizado por el Banco Central de la Rep煤blica Argentina. All铆 se afirma que fueron casi siete millones de personas f铆sicas y jur铆dicas las que compraron 86.200 millones de d贸lares en la gesti贸n de Cambiemos, pero los cien primeros compradores lo hicieron por 24.679 millones de d贸lares.

Por ende, se debe llamar a los titulares de esas cien firmas y decirles: 鈥淪e帽ores, ustedes no pagaron el impuesto a las ganancias por el monto de d贸lares que compraron. 驴De d贸nde extrajeron esa suma?鈥, con lo cual, adem谩s de recuperar en parte esa deuda, se logra hacer un avance sobre las contabilidades paralelas y la evasi贸n tributaria. Se recuperar铆a gran parte de esos fondos y se amortizar铆a gran parte de la deuda con el organismo internacional.

En la nota 鈥淟os Cien de Macri鈥 publicada el 24 de mayo de 2020 en El Cohete a la Luna, aparecen como los dos principales fugadores durante ese gobierno Telef贸nica Argentina S.A., con 1.248,2 millones de d贸lares y Pampa Energ铆a S.A., con 903,9 millones de d贸lares. En ambas empresas tiene participaci贸n accionaria el fondo de cobertura BlackRock que es, a la vez, nuestro principal acreedor, al poseer la mayor cantidad de t铆tulos de deuda argentinos.

La disputa entre el ministro Mart铆n Guzm谩n y el Subsecretario de Energ铆a Federico Basualdo (cuando el primero quer铆a aumentar las tarifas el茅ctricas un 30% y el segundo respondi贸 que no existen razones econ贸micas ni de costos para que eso suceda y que con un 7% de ajuste es m谩s que suficiente), debe leerse porque el principal accionista de Transener S.A. 鈥搇a concesionaria de servicio p煤blico que opera y mantiene en forma directa el 85% de la red de alta tensi贸n y supervisa el 15% restante de todo el territorio nacional argentino鈥 es el grupo Pampa Energ铆a.

Esta sociedad est谩 presidida por Marcelo Mindlin, tiene como uno de sus directores a Joe Lewis (3) y es un grupo sobre el cual Larry Fink, CEO de BlackRock, reconoce tener fuerte participaci贸n.

Igualmente puede entenderse en la insistencia del gobierno nacional de proseguir con el decreto 949/2020 de volver a privatizar nuestro R铆o Paran谩 y extender la concesi贸n de su balizamiento y dragado a empresas privadas. Como afirma el escritor Mempo Giardinelli: 鈥淓l r铆o Paran谩 tiene 20 puertos exportadores que no son territorio argentino, y no es una cuesti贸n de patriotismo. Esos puertos tienen polic铆a propia, tienen frontera propia, tienen acceso al exterior por v铆as absolutamente sin control y lo 煤nico que hacemos los argentinos es dragar el r铆o.

Pagamos el dragado para que ellos utilicen nuestro r铆o en funci贸n de un comercio exterior del cual no tenemos la menor idea鈥. Los due帽os de esos 20 puertos son ADM, Bunge, Cargill, Louis Dreyfusy Glencore 鈥搇as cinco con casa matriz en Estados Unidos鈥 m谩s COFCO, Aceitera General Deheza (asociada con Bunge en la Terminal 6 de Rosario, Santa Fe), y ACA (Asociaci贸n de Cooperativas Argentinas).

Restricci贸n externa

La Argentina pudo tener problemas de estrangulamiento del sector externo en algunos a帽os del siglo XX por falta de ingresos genuinos, que se deb铆an a una tasa sostenida de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), lo cual provoc贸 que crecieran m谩s las importaciones que las ventas al exterior. Pero eso no sucede en el siglo XXI. Si tomamos desde el a帽o 2000 hasta el 2020 inclusive, las exportaciones superaron a las importaciones en 171.000 millones de d贸lares.

Crece la fuga de d贸lares: m谩s argentinos invierten en el exteriorEstas divisas se emplearon para pagar deuda y fugarla y eso explica que residentes argentinos tengan m谩s de un PIB (unos 480.000 millones de d贸lares) en el exterior y que la deuda externa p煤blica sea de de 323.065 millones de d贸lares al 31 de diciembre de 2019.

Los n煤meros son contundentes: un pa铆s en que los ricos tienen m谩s de un PIB anual en el exterior no tiene un problema de ahorro o de falta de recursos, sino una clase empresaria rentista y parasitaria que no invierte lo suficiente y fuga capitales.

聽Reticencia inversora

M谩s all谩 de los indicadores que se empleen, se corrobora la afirmaci贸n del p谩rrafo anterior. La elevada ganancia obtenida siempre ha superado a la inversi贸n. Lo demuestra palpablemente la fuga de capitales.

Los grandes empresarios que operan en el pa铆s permanentemente contemplan la posibilidad de que la situaci贸n de ganancias extraordinarias se frene. Por esta raz贸n, las inversiones est谩n atadas fundamentalmente a la demanda de corto plazo, que por definici贸n son limitadas y no implican cambios tecnol贸gicos ni ampliaci贸n del capital. En un modelo extractivista agropecuario-exportador, la industria se reconvierte para ser funcional al modelo, o directamente se prioriza la inversi贸n en la extracci贸n o en la producci贸n agropecuaria.

Por lo tanto, se torna imprescindible para superar definitivamente dicha restricci贸n que se genere otro modelo que acumule capital en base al trabajo y a la producci贸n industrial. Para ello es necesario que se incremente y diversifique la sustituci贸n de importaciones y la canasta exportadora con un sesgo a favor de la producci贸n de bienes industriales no tradicionales y con mayor contenido tecnol贸gico local, ya sean nuevos o aquellos que surgieran de internalizar procesos de la cadena productiva que actualmente se realizan en los pa铆ses destino.

En el marco del modelo extractivista agropecuario-exportador, las pymes y micro empresas no tienen 鈥搚 no pueden tener鈥 capacidad de tejer una red productiva y distributiva independiente de las caracter铆sticas antedichas de apropiaci贸n de rentas de los grandes empresarios, por lo que lejos est谩 la posibilidad de constituir la m铆tica 鈥渂urgues铆a nacional鈥.

El cuadro referido exige de un preponderante rol del Estado y de las pol铆ticas que debe llevar a cabo, principalmente la de sustituci贸n de importaciones. Tambi茅n la de mejorar la composici贸n de las exportaciones en sus dos aspectos: uno como fuente de demanda o incrementando la productividad global de la econom铆a (que depende de un conjunto de caracter铆sticas estructurales de nuestro pa铆s).

Y el otro, como proveedores de financiamiento por la v铆a de obtenci贸n de divisas o por permitir sustituir con producci贸n local las importaciones (ahorro de divisas), con el objetivo de superar, definitivamente, la limitaci贸n que implica la falta ocasionada por la fuga.

Meoni confirm贸 que se rescindir谩 el contrato del soterramiento del Sarmiento | enelSubteEn lo que respecta a los d茅ficits estructurales, con s贸lo ver nuestra infraestructura (vial, ferroviaria, mar铆tima, de aviaci贸n, de riego, de utilizaci贸n de los r铆os o de uso de los desechos qu铆micos e industriales), se explica el peso negativo que tienen los mismos en la red de producci贸n, distribuci贸n y calidad de vida de la poblaci贸n.

Los sectores dominantes pretenden que todo el costo de invertir y modernizar la infraestructura del pa铆s est茅 a cargo del Estado y/o se pague con el bajo precio de nuestra mano de obra y de los productos de los peque帽os y medianos empresarios, mientras ellos se dedican a beneficiarse de la diferencial entre los precios que fijan y los costos que pagan.

No puede haber un destino nacional y com煤n con el grado de peque帽ez, de prebendarismo y de miop铆a de la burgues铆a que tenemos. S贸lo un Estado consciente, con un plan y con la participaci贸n de la poblaci贸n (a trav茅s de los canales y los instrumentos respectivos), puede ponerle los l铆mites y obligarlos a cumplir las leyes, a la vez que debe ser capaz de conducir a una sociedad m谩s justa, inclusiva e igualitaria. Eso ha sucedido pocas veces en nuestro pa铆s. La mayor铆a de los gobiernos han sido impuestos por los grandes empresarios o funcionales y temerosos del poder econ贸mico.

En s铆ntesis

Se necesita de un plan econ贸mico, de un Estado que lo lleve adelante y discipline a las grandes empresas y que se apoye en el pueblo: que lo convoque y que lo haga part铆cipe, para que seamos una Rep煤blica democr谩tica y soberana.

 

聽Notas

1.- Sus ejes son: 1. Disciplina fiscal; 2. La inflaci贸n como par谩metro central de la econom铆a; 3. Prioridades en el gasto p煤blico; 4. Aumentar los ingresos tributarios; 5. Tasas de inter茅s determinadas por el mercado; 6. Tipo de cambio; 7. Pol铆tica comercial. La liberalizaci贸n de las importaciones; 8. Favorecer la inversi贸n extranjera Directa (IED). 9. Privatizaciones, que la empresa privada es m谩s eficiente que la estatal. 10. Desregulaci贸n.

2.-聽 DEG es una moneda que nace de la canasta de monedas de los pa铆ses miembros del FMI seg煤n su aporte a ese organismo. Actualmente se estima que 1 DEG = 1,41 d贸lares.

3.- Joe Ted Lewis es un empresario ingl茅s que vive en Lyford Cay, Bahamas. Se estima que su fortuna total ronda los 5.300 millones de d贸lares. Es la s茅ptima persona m谩s rica de Inglaterra y en el ranking de la revista Forbes figura en el puesto 277 entre los m谩s ricos del mundo. En la Argentina tiene su estancia Hidden Lake que usufruct煤a el lago Escondido en la provincia de R铆o Negro.

*Licenciado en Econom铆a, profesor de Pol铆tica Econ贸mica y de Instituciones Monetarias e Integraci贸n Financiera Regional en la Facultad de Ciencias Econ贸micas (UBA). Fue Director Nacional de Programaci贸n Macroecon贸mica. Analista senior asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la). Publicado en elcohetealaluna.com

 

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