Jul 29 2015
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Econom铆a

Avance en la ONU para frenar los fondos buitres y guiar la reestructuraci贸n de deuda soberana

El Comit茅 Ad Hoc sobre Procesos de Reestructuraci贸n de Deuda de la Organizaci贸n de Naciones Unidas (ONU) adopt贸 esta semana una serie de principios para la creaci贸n de un sistema legal internacional para reestructuraci贸n de deuda, los cuales ahora ser谩n elevados en septiembre a la Asamblea General.

Tras cerca de seis meses de trabajo, el comit茅 de expertos, a partir de una propuesta argentina impulsada por el G-77 m谩s China, aprob贸 los 鈥減rincipios b谩sicos鈥 para guiar la reestructuraci贸n de deudas soberanas, un documento que contiene nueve principios que buscan limitar el accionar futuro de los fondos buitre, permitiendo a su vez el crecimiento y el desarrollo inclusivo de los pa铆ses.

Los puntos son el derecho soberano que tienen los estados a reestructurar su deuda, la inmunidad soberana, el respeto por las mayor铆as calificadas en los procesos de reestructuraci贸n, el tratamiento equitativo, as铆 como la buena fe, transparencia, imparcialidad, legitimidad y sustentabilidad.

La decisi贸n es un paso intermedio en la construcci贸n del mecanismo legal internacional para llevar adelante reestructuraciones soberanas que impuls贸 Argentina. Los elementos planteados no ser谩n vinculantes para gobiernos o tribunales en ning煤n pa铆s pero los nueve principios ofrecen una herramienta relevante para que los Estados con dificultades financieras sumen presi贸n diplom谩tica y pol铆tica al momento de renegociar sus pasivos, se帽alaropn funcionarios argentinos al matutino P谩gina 12. El objetivo de m谩xima es lograr la creaci贸n de un marco jur铆dico internacional.

Si bien las reestructuraciones de deuda son un procedimiento habitual (desde 1950 se registraron m谩s de 600 casos de canjes soberanos alrededor del mundo) no existen reglas globales para encontrar soluciones que garanticen la salida de los pa铆ses de las trampas financieras, volver a crecer y garantizar el cumplimiento de los vencimientos de deuda. El fracaso de la reestructuraci贸n que realiz贸 Grecia en 2012 y la complicidad de los tribunales estadounidenses con el reclamo de un grupo de fondos buitre contra Argentina ofrecen dos ejemplos recientes.13-griesa

鈥淓l accionar de los fondos buitre y fallos recientes de algunos tribunales como el del juez Griesa reflejaron la incoherencia del sistema vigente y vuelven pr谩cticamente imposible realizar una reestructuraci贸n en algunas jurisdicciones. El capitalismo no puede funcionar sin un mecanismo para las reestructuraciones de deuda, por eso todos los pa铆ses tienen una ley de quiebras, pero desafortunadamente no existe un marco internacional鈥, reclam贸 el economista Joseph Stiglitz durante su exposici贸n en el comit茅 de expertos.

Con un diagn贸stico similar Argentina impuls贸 el a帽o pasado, a trav茅s del G-77 m谩s China, el debate en la ONU para cubrir ese vac铆o legal en el sistema financiero internacional. La iniciativa para crear un marco jur铆dico internacional recibi贸 el respaldo de 124 pa铆ses.

Estados Unidos e Inglaterra bajo cuyas legislaciones se emiten ocho de cada 10 bonos de deuda soberana, se opusieron y seguramente vuelvan a hacerlo al momento de votar en septiembre en la ONU. La propuesta del comit茅 no resuelve el vac铆o legal, pero ofrece una serie de recomendaciones que permiten construir consensos para avanzar en la discusi贸n, explicaron en el equipo econ贸mico.

Los nueve puntos

Los nueve principios enfatizan que la decisi贸n de encarar una renegociaci贸n de la deuda es un derecho de los Estados que debe ser protegido de medidas abusivas como el accionar buitre, y enfatizan que las reestructuraciones son una herramienta de 煤ltima instancia. Entre los 铆tem consensuados tambi茅n se reclama que el deudor soberano y la totalidad de sus acreedores se comprometan 鈥渆n una negociaci贸n constructiva para lograr la reestructuraci贸n de los pasivos con el objetivo de un r谩pido y duradero restablecimiento de un nivel sustentable de deuda y el pago de los vencimientos鈥.

Otro de los elementos relevantes contemplados es el restablecimiento de la inmunidad soberana, aspecto fundamental al que muchos pa铆ses renuncian al someterse a legislaciones extranjeras a la hora de emitir t铆tulos de deuda. 鈥淓n un contexto donde los gobiernos de turno tienen incentivos a resolver sus problemas traslad谩ndolos al gobierno siguiente, seguir谩 habiendo incentivos a renunciar a la inmunidad soberana para obtener mejores condiciones de financiamiento en el corto plazo. Por lo tanto, deber铆a establecerse que sea imposible para los pa铆ses renunciar a la inmunidad soberana en los contratos de deuda鈥, consider贸 el economista argentino Mart铆n Guzm谩n, que form贸 parte del grupo de expertos convocados para el debate.

Sin precedentesbol sacha loreti
El embajador de Bolivia ante Naciones Unidas, Sacha Llorenti, y presidente del Comit茅 Ad-Hoc, se帽al贸 al matutino Tiempo Argentino calific贸 la resoluci贸n como 鈥渦n hecho sin precedentes en la historia de las Naciones Unidas鈥 para un tema que hasta ahora estaba en manos del Fondo Monetario Internacional, y se帽al贸 que una sentencia como la del juez estadounidense Thomas Griesa contra Argentina violar铆a estos principios.

鈥 Es una prueba clara de c贸mo la ausencia de normas en materia de Derecho Internacional permiten este tipo de arbitrariedades absolutamente repudiables. Esto nos da una se帽al de que se est谩 consolidando una conciencia colectiva para evitar que los abusos como los del juez Griesa se repitan. Cualquiera que conozca un poco de Derecho Internacional sabe que es una aberraci贸n inadmisible鈥, a帽adi贸.

Para Llorenti, este grupo de principios con el tiempo se van a convertir sin duda alguna en un punto de referencia inevitable para los procesos de reestructuraci贸n de deuda, 鈥渆s un primer paso de una l贸gica progresiva de reconocimiento de derechos (鈥) hay que continuar forjando nuevos instrumentos para tratar la reestructuraci贸n de deuda. Y son tan importantes porque este tema no es s贸lo financiero, sino que tambi茅n incluye las posibilidades de crecimiento y desarrollo de los pueblos, de la satisfacci贸n de las necesidades b谩sicas, del respeto de los derechos econ贸micos y sociales鈥.

Para el funcionario boliviano, la Argentina ha tenido un rol fundamental en este proceso. 鈥淟a batalla contra los fondos buitre ha sido el origen de todo este debate, y Argentina ha tenido la capacidad de movilizar a los organismos regionales y multilaterales de manera eficaz, y tuvo una capacidad t茅cnica y diplom谩tica determinante鈥

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