Ago 24 2015
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Econom铆a

BRICS, BAII, CELAC: Hacia un Mundo Multipolar

Estando ya a mediados de esta segunda d茅cada del Siglo XXI, las Relaciones Internacionales Contempor谩neas est谩n desafiadas por amenazas de nuevo tipo no convencionales; por correlaciones de fuerzas cambiantes; por intentos de solucionar las controversias y los distintos intereses leg铆timos con aislamientos, bloqueos y sanciones; por constantes actos de irrespeto a los principios cardinales de no injerencia y no intervenci贸n en los asuntos internos de otros pa铆ses y de la autodeterminaci贸n, independencia y soberan铆a de los pueblos.

Tambi茅n por la emergencia de nuevos m茅todos y procedimientos, algunas veces dimanantes de las Tecnolog铆as de la Informaci贸n y la Comunicaci贸n (TIC鈥檚), para an谩lisis y diagn贸stico, y algunos resultaron completamente err贸neos; por la incursi贸n de nuevos actores internacionales, incluidos los que se van construyendo a trav茅s de las redes sociales y las llamadas Organizaciones No Gubernamentales (ONG); por agresiones directas fundadas en una supuesta responsabilidad de proteger o bajo una pretendida aceptaci贸n universal para defender determinados derechos, en circunstancias de complejo esclarecimiento.crisis mundo arde

Todas estas nuevas realidades emergentes 鈥 con distintos desarrollos, 茅nfasis y enfoques estrat茅gicos, y con sus distintas formas, intensidades, localizaciones y recurrencias 鈥 han estado impulsadas por quienes anhelan un sistema unipolar, basado en el complejo militar-industrial de una superpotencia, como lo son los Estados Unidos de Norteam茅rica, junto con otras potencias de menor cuant铆a, especialmente europeas, que se someten a esos objetivos y pr谩cticas atentatorios, beligerantes y destructivos de la Paz y Seguridad Internacional, con el resultado de menospreciar el Sistema de las Naciones Unidas, que en este a帽o 2015 alcanza ya 70 a帽os de existencia de su multilateralismo, coexistiendo con necesaria reforma, pero postergada, del Consejo de Seguridad.

Balance del sintetizado anhelo, enfoque y pr谩ctica, de los 煤ltimos catorce a帽os, es de abusos, amenazas, atentados, atrocidades, bombas, chantajes, corrupciones crecientes, da帽os colaterales, desapariciones, desintegraciones territoriales, drones, espionajes interaliados, medidas unilaterales extraterritoriales, migraciones, refugiados, sangre, torturas y violaciones a los derechos humanos, desde Afganist谩n, pasando por Irak y llegando hasta Libia, como casos m谩s significativos de toda una barbarie humana y degradaci贸n pol铆tica, pero que no se limita a esos hechos. El contexto regional de la anunciada 鈥榩rimavera 谩rabe鈥, en Medio Oriente, es dimanante de esas mismas pol铆ticas intervencionistas. Los cr铆menes de lesa humanidad cometidos, recurrentemente, por el Estado de Israel en contra del pueblo y el Estado Palestino, en particular en la Franja de Gaza, es otro caso del cinismo imperante en la llamada comunidad internacional, representada por quienes inspiran y sostienen dichos objetivos, finalmente atentatorios al Ser Humano y la Vida. Los esfuerzos por destruir Siria son parte de esta misma secuencia criminal y demencial, con zigzagueantes intentos plenos de contradicciones entre el discurso y las acciones. El encarcelamiento en la Base Naval de Guant谩namo es otra expresi贸n abominable e inhumana. Y, otras realidades concretas, ya fuere en Yemen, o en algunos pa铆ses de 脕frica, tambi茅n se inscriben en este deteriorado escenario, incrementando as铆 el extremismo y el terrorismo, bajo nuevas modalidades, que demuestran, a la vez, la insana dial茅ctica de muerte y violencia que ha generado una determinada visi贸n del mundo, del capitalismo desenfrenado, especulativo, imperial y salvaje.
Ciertamente, una palabra no mencionada hasta ahora, cruza en gran parte todas estas conductas y manifestaciones, que condenamos y criticamos: petr贸leo. Por esta raz贸n, incluso, nuestra Regi贸n de Am茅rica Latina y el Caribe, proclamada ya en 2014 鈥渃omo Zona de Paz鈥, ha visto y constata que sus pa铆ses productores del mismo, son asediados ahora, con difusas y distintas modalidades desestabilizadoras, injerencistas y sancionadoras. As铆, nada es una casualidad en Pol铆tica Exterior y en las Relaciones Internacionales Contempor谩neas. Permanecer indiferentes en esta situaci贸n, no es responsable humana, moral y pol铆ticamente. Ya las capacidades de reacci贸n se ponen a prueba.

As铆, no resulta sorprendente el rol creciente que la voz proveniente de un muy peque帽o Estado, el Vaticano, y las acciones del Obispo de Roma, el primer latinoamericano Papa Francisco, adquiere a trav茅s de los contenidos y palabras de sus exhortaciones y de sus gestos diplom谩ticos concretos, en acuciantes problem谩ticas tanto en el 谩mbito bilateral, con casos recientes, como en el alcance de problemas globales, con propuestas espec铆ficas. Y se trata de las particularidades de un Estado que no cuenta con divisiones y fuerzas armadas, con peque帽a poblaci贸n y con escaso territorio. S铆 con una influencia relevante, en buena hora. Distintas opciones filos贸ficas, pol铆ticas y val贸ricas han apreciado este accionar, e incluso lo demandan, esperan y necesitan. La defensa de la Persona Humana y de su h谩bitat, la Madre Tierra, se transforman en gu铆as espirituales para la acci贸n real y concreta de dirigentes, gobiernos, movimientos sociales y pueblos, de muy distintos continentes.

Hacia un mundo multipolar, nuevos actores, innovadores emprendimientos

dolares y mundoFrente a toda esta panor谩mica, se desarrollan los intentos por cambiar el mundo imperante, desde las aproximaciones regionales y los enfoques globales, bajo iniciativas de nuevos actores, en nuevas conformaciones asociativas y grupales, destacando los roles cardinales que van jugando, y debieran seguir teniendo, dos de los cinco Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Federaci贸n de Rusia y la Rep煤blica Popular China. El primero, adem谩s, el pa铆s m谩s extenso del planeta, y el segundo, aun, el pa铆s m谩s poblado del mundo. Ambos en Alianza Estrat茅gica, van conformando un nuevo orden internacional de extraordinaria influencia y con insospechadas repercusiones, no solo con alcance regional en el Asia Pac铆fico y en Europa del Este, sino que con vinculaciones acendradas, en particular, con los pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe.

La din谩mica de los nuevos v铆nculos ruso-chinos es un re emprendimiento estrat茅gico notable, al cual muchos ven como la esperanza para la conformaci贸n que avance hacia un mundo multipolar, en que la b煤squeda de la paz sea una efectiva realidad y voluntad pol铆tica, y en que la seguridad sea igualitaria para todos, como un objetivo global, en todos los rincones geogr谩ficos del planeta.

En esta mirada de futuro, que ya est谩 en plena construcci贸n, con avances, pero con dificultades, por cierto, aparecen, se constituyen y se construyen nuevos actores grupales e institucionales. As铆, el agrupamiento de cinco pa铆ses de distintos continentes, Brasil, Rusia, India, China y Sud谩frica, como grupo BRICS; la creaci贸n del Banco Asi谩tico de Inversiones en Infraestructura, BAII, como iniciativa china, con 41 pa铆ses firmantes iniciales en 2014, que hoy en 2015, llegaron a 55 pa铆ses, y, la constituci贸n de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os, CELAC, con 33 pa铆ses de nuestra Regi贸n, son elementos y hechos cardinales para avanzar hacia un mundo multipolar. Y, por ende, el relacionamiento externo directo de la CELAC, como pa铆ses en Comunidad, ya institucionalizado, con la Federaci贸n de Rusia, con la India y con la Rep煤blica Popular China, en los casos m谩s significativos, y con la Uni贸n Europea, como una experiencia interregional, contribuyen y contribuir谩n, objetivamente, a una nueva conformaci贸n,聽 con prop贸sitos de complementariedad, cooperaci贸n, dignidad, independencia, integraci贸n, paz, respeto mutuo, soberan铆a y solidaridad.

BRICS

Constituido como BRIC, en su Primera Reuni贸n Cumbre, en Ekaterimburgo, 16 de junio de 2009, con cuatro integrantes: Brasil, Rusia, India y China. Sus Jefes de Estado y de Gobierno, postularon que 鈥淟as econom铆as emergentes y en desarrollo deben tener m谩s voz y representaci贸n en el seno de las instituciones financieras internacionales, donde sus l铆deres y directores deber铆an ser designados por medio de procedimientos selectivos abiertos, transparentes, y basados mucho m谩s en la capacitaci贸n t茅cnico-pr谩ctica de los candidatos.鈥 Solo aparentemente, ser铆a un casi t铆mido comienzo. Posteriores Cumbres ir铆an develando el peso y repercusiones de su institucionalizaci贸n.

La II Cumbre se realiz贸 en Brasilia, los d铆as 15 y 16 de abril de 2010. Se comenzaron a incorporar nuevas esferas de potencial cooperaci贸n, varias de ellas de car谩cter estrat茅gico: energ铆a nuclear, exploraci贸n espacial, construcci贸n de aviones, nanotecnolog铆a, inversiones en infraestructuras, seguridad alimentaria, tecnolog铆as de la informaci贸n, agronegocios. El Presidente de la Federaci贸n de Rusia, Dmitri A. Medv茅dev, ya defendi贸 el comercio bilateral entre sus miembros con monedas nacionales, tema que ir铆a adquiriendo fuerza y materializ谩ndose en variados casos concretos. Ya, entonces, Sud谩frica fue invitada a participar en esta Cumbre, y asisti贸 su Presidente Jacob Zuma.brics2014 2

Es en la III Cumbre, realizada en la ciudad china de Sanya, el 14 de abril de 2011, que el grupo ya pasar铆a a ser el BRICS, al concretarse la admisi贸n de Sud谩frica como Miembro Pleno. Se centraron en un tema principal, que fue la reforma del Sistema Monetario Internacional. Tambi茅n avanzaron en la esfera de la arena internacional, al analizar y criticar los ataques en Libia, que se agudizaban. Si bien no hubo condena a la OTAN en el Comunicado, s铆 se comprometen a apoyar e involucrarse en eventuales acciones humanitarias y militares que sean autorizadas por el Consejo de Seguridad.

India fue el pa铆s anfitri贸n de la IV Cumbre, en Nueva Delhi, el 29 de marzo de 2012, bajo el tema 鈥淎lianza de los BRICS para la Estabilidad Global, la Seguridad y la Prosperidad鈥. As铆, el conjunto de las Relaciones Internacionales Contempor谩neas, comenzaban a ocupar, en forma unida, a estas cinco potencias, siendo dos de ellas m谩s globales y las otras tres聽 m谩s regionales. Econom铆a global, seguridad energ茅tica y terrorismo no estuvieron ajenos a las discusiones de sus l铆deres. Pero, un asunto principal fue iniciar el an谩lisis de la propuesta de India para crear un Banco de Desarrollo, para afirmar la influencia y el poder del grupo en la toma de decisiones en los asuntos mundiales.

La V Cumbre se realiz贸 en la ciudad de Durban, en Sud谩frica, entre el 26 y 27 de marzo de 2013, con el tema central 鈥淏RICS y 脕frica: Alianza para el Desarrollo, la Integraci贸n y la Industrializaci贸n鈥. Asimismo, hubo un debate conexo denominado 鈥淟iberando el potencial africano: La cooperaci贸n entre los BRICS y 脕frica en Infraestructuras鈥. Discusi贸n sobre creaci贸n de un Banco de Desarrollo continu贸, ahond谩ndose en sus alcances y su rol, as铆 como en el tema de los aportes iniciales de capital, de cada uno de sus miembros, y como se lograr铆an los retornos. Jacob Zuma expres贸 que los 鈥淏RICS ofrecen una oportunidad para 脕frica del Sur, promoviendo su competitividad; sin duda es una oportunidad para avanzar en nuestros esfuerzos para promover el crecimiento econ贸mico, y as铆 enfrentar el desaf铆o de la pobreza, la desigualdad y el desempleo, que aflige a nuestro pa铆s鈥.

Brasil fue sede la VI Cumbre, realizada el 15 de julio de 2014. Principales acuerdos se contemplan en la 鈥淒eclara莽茫o de Fortaleza 15 de julho de 2014鈥, de 72 Puntos, junto con el 鈥淧lano de A莽茫o de Fortaleza鈥, a trav茅s de 23 reuniones, y con 5 鈥淣ovas 脕reas de Coopera莽茫o a serem exploradas鈥 1. La firma del Acta Constitutiva del Nuevo Banco de Desarrollo del BRICS y de un Tratado para el Establecimiento del Fondo Contingente de Reservas, fue muy relevante en su institucionalizaci贸n.
El nuevo Banco de Desarrollo tiene el prop贸sito de movilizar recursos para proyectos de infraestructura y desarrollo sustentable de los BRICS y en otras econom铆as emergentes y en desarrollo. Funcionar谩 desde 2016, con capital inicial autorizado de 100.000 millones de d贸lares y un capital asignado de 50.000 millones de d贸lares, con aportes igualitarios. Su sede estar谩 en Shangh谩i, y existir谩 un Centro Regional Africano del Banco. Primer Presidente del Consejo de Administraci贸n ser谩 de Brasil, por un per铆odo de cinco a帽os; primer Presidente del Consejo de Gobernadores ser谩 de Rusia, y, primer Presidente del Banco ser谩 de India. Este ya fue nombrado el 11 de mayo de 2015, por cinco a帽os, y es el destacado financista hind煤, Kundapur Vaman Kamath.

El Tratado del Fondo Contingente de Reservas tendr谩 100.000 millones de d贸lares, con aportes de 41.000 millones de d贸lares de la Rep煤blica Popular China; de 18.000 millones de d贸lares por cada uno de otros tres miembros, Brasil, Rusia e India, y, de 5.000 millones de d贸lares de Sud谩frica.

La Federaci贸n de Rusia, en su Duma Estatal y su Consejo, ratific贸 el viernes 20 y el mi茅rcoles 25 de febrero de 2015, respectivamente, la creaci贸n del Banco de Desarrollo. El Presidente Vladimir V. Putin lo promulg贸 y ratific贸 el lunes 9 de marzo de 2015. Tambi茅n, los otros miembros avanzan.

El Viceministro de Finanzas de la Rep煤blica Popular China, Shi Yaobin, en COMUNICADO publicado el viernes 15 de mayo de 2015, ha se帽alado que: 鈥淟a instauraci贸n del Banco BRICS es un hito en la cooperaci贸n financiera que promover谩 los pa铆ses BRICS y otros mercados emergentes, la construcci贸n de infraestructura y el desarrollo sostenible en los pa铆ses en desarrollo鈥. 鈥淓sto facilitar谩 la reforma de la gobernanza econ贸mica mundial, que tiene una gran importancia鈥, a帽adi贸 el Viceministro. Adem谩s, Shi Yaobin anticip贸 y visualiz贸 que 鈥渆l Banco de Desarrollo de los BRICS y el Banco Asi谩tico de Inversiones en Infraestructura se complementan y trabajar谩n juntos en la promoci贸n del desarrollo de la infraestructura mundial y regional鈥. 2

Y el 1掳 de abril, al asumir la Presidencia de los BRICS, el Presidente Putin hab铆a expresado: 鈥淩usia toma el testigo de la Presidencia de BRICS, una uni贸n de cinco Estados grandes e influyentes, en los que vive casi la mitad de la humanidad y se produce el 30 por ciento del PIB聽 mundial鈥. Agreg贸 que 鈥渓os pa铆ses del grupo BRICS se pronuncian consecuentemente por la soluci贸n pac铆fica de los conflictos internacionales y condenan cualquier intento de presi贸n e injerencia en los asuntos internos de los Estados soberanos鈥. 鈥淟a Presidencia rusa estar谩 orientada al uso m谩ximamente eficaz del potencial de los cinco para reforzar la seguridad y la estabilidad en el mundo鈥. 3

Ciertamente, las fuerzas propiciadoras y sustentadoras del esbozado sistema unipolar, no dejar谩n de combatir e inquietarse por los avances concretos y la consolidaci贸n de los BRICS. En reuni贸n de 26 de mayo de 2015, dedicada a asuntos de seguridad colectiva, el m谩ximo responsable del Servicio Federal de Seguridad de la Federaci贸n de Rusia, Nikol谩i P. P谩trushev, advirti贸 que 鈥淟as tendencias recientes indican que para frenar a nuestros pa铆ses no se aplicar谩n herramientas militares, sino que nos amenazan el impacto informativo y la acentuaci贸n artificial de las contradicciones nacionales, religiosas y culturales鈥. El grupo BRICS se encuentra en una zona de particular riesgo a causa de la creciente influencia de la presi贸n informativa externa, que podr铆a impactar en los pa铆ses miembros del grupo m谩s que cualquier amenaza b茅lica. 4

La VII Cumbre, que se realiz贸 en Uf谩, capital de la Rep煤blica de Bashkiria, en la Federaci贸n de Rusia, los d铆as jueves 9 y viernes 10 de julio de 2015, fue el impulso definitivo para una estrategia de cooperaci贸n entre sus miembros, con 茅nfasis en la puesta en marcha del Banco de Desarrollo y del Fondo Contingente de Reservas, y de coincidencias fundamentales en la arena internacional.

BAIIchina zona comercial

Se trata de una iniciativa de la Rep煤blica Popular China, que crea el Banco Asi谩tico de Inversiones en Infraestructura (BAII). Sus 21 pa铆ses, como Miembros Fundadores, fueron China, India, Bangladesh, Brun茅i, Camboya, Filipinas, Kazajist谩n, Kuwait, Laos, Malasia, Mongolia, Myanmar, Nepal, Om谩n, Pakist谩n, Qatar, Singapur, Sri Lanka, Tailandia, Uzbekist谩n y Vietnam, que firmaron, en Beijing, el Memor谩ndum de Entendimiento para su creaci贸n, el viernes 24 de octubre de 2014. Posteriormente, ya en el 2015, un creciente inter茅s fue surgiendo entre quienes tambi茅n han querido ser miembros fundadores de este Banco, que tendr谩 un capital de 100.000 millones de d贸lares, inicialmente, siendo la mitad aportada por China. Esta estrat茅gica nueva realidad ha puesto en guardia a los Estados Unidos, ya que los avances hacia una Nueva Arquitectura Financiera Internacional se contin煤an, m谩s all谩 de los cuestionados y desprestigiados Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional (FMI). M谩s aun, teniendo en cuenta que la anunciada reforma de este 煤ltimo ha sido bloqueada por los propios legisladores estadounidenses.

Pa铆ses de la Uni贸n Europa, como Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo, Reino Unido, y tambi茅n Suiza han concretado su participaci贸n en el BAII. Tambi茅n, otros pa铆ses han efectuado lo mismo, entre ellos Corea del Sur, Turqu铆a y Georgia, e hicieron su anuncio el viernes 27 de marzo de 2015.

Por otra parte, la Federaci贸n de Rusia anunci贸 el s谩bado 28 de marzo de 2015 su participaci贸n en el Banco. En efecto, su Primer Viceprimer Ministro, 脥gor Shuv谩lov, durante la apertura del Foro de Boao para Asia 2015, realizado en la ciudad china de Hainan, expres贸: 鈥淢e gustar铆a informarles de que el Presidente de Rusia, Vlad铆mir Putin, ha decidido participar en el capital del BAII鈥. Esta voluntad se concret贸 el martes 14 de abril de 2015, pasando la Federaci贸n de Rusia a ser Miembro Fundador. Ahora tendr谩 derecho a participar con toda propiedad en la redacci贸n de la normativa que regular谩 las futuras actividades del Banco y las empresas rusas tendr谩n, en consecuencia, acceso preferente a los proyectos de infraestructura en el Asia-Pac铆fico. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Alex谩nder G. Lukash茅vich, se帽al贸 en la ocasi贸n: 鈥淩usia tiene como meta desempe帽ar un importante papel en la toma de decisiones inversionistas y tambi茅n atraer los instrumentos de inversi贸n de la entidad para modernizar la infraestructura de Siberia y el Oriente Lejano. Esperamos que este Banco se convierta en un instrumento eficaz que fortalezca los v铆nculos intercontinentales y contribuya a la integraci贸n euroasi谩tica鈥.

En otros casos, la Rep煤blica Isl谩mica de Ir谩n fue aceptada como Miembro Fundador del Banco con fecha de mi茅rcoles 8 de abril de 2015, ocurriendo lo mismo con los Emiratos 脕rabes Unidos. Al cierre del per铆odo para solicitar su entrada a la entidad, en junio de 2015, 55 pa铆ses lo hab铆an hecho. De ellos, ya 46 tienen estatus de Miembro Fundador. Est谩 previsto que la redacci贸n de los Estatutos internos culmine a fines de este a帽o 2015. Su Secretario General interino es Jin Liqun. Destacados ausentes, no interesados, Estados Unidos y Jap贸n. Se evidencian las nuevas realidades. Y la atracci贸n por el BAII confirma la cada vez m谩s cuestionada importancia de Estados Unidos, como primera potencia mundial, ante un gran crecimiento sostenido de Rep煤blica Popular China.

La creaci贸n del BAII es parte del plan estrat茅gico de China para construir 鈥渦na nueva ruta de la seda鈥, como iniciativa del Presidente Xi Jinping, para abrir nuevas rutas comerciales. Su objetivo se centra en fomentar el desarrollo del comercio y la cooperaci贸n econ贸mica con otros pa铆ses de Euroasia y 脕frica a trav茅s del desarrollo de infraestructura en la regi贸n. A la vez, proporcionar谩 una plataforma para que China exporte capital, experiencia y mano de obra en la construcci贸n de infraestructura en las econom铆as emergentes de Asia. Y as铆 se avanza hacia un mundo multipolar.

CELAC
CELAC BANDERAS
En DECLARACI脫N, 鈥淟as Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe, reunidos en Caracas, Rep煤blica Bolivariana de Venezuela, los d铆as 2 y 3 de diciembre de 2011, en el marco de la III Cumbre de Am茅rica Latina y el Caribe sobre Integraci贸n y Desarrollo (CALC) y la XXII Cumbre del Grupo de R铆o鈥, en su Punto 20., dieron a conocer que 鈥淓n el marco del Bicentenario de la Independencia, nos hemos reunido los 33 pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe, luego de los esfuerzos concretados en la Cumbre de Am茅rica Latina y el Caribe (CALC) realizada el 17 de diciembre de 2008 en Salvador de Bah铆a y la Cumbre de la Unidad realizada en Canc煤n el 23 de febrero de 2010, para poner en marcha la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os (CELAC)鈥. Y en Punto 31., decidieron 鈥淧oner en marcha la CELAC, como mecanismo representativo de concertaci贸n pol铆tica, cooperaci贸n e integraci贸n de los Estados latinoamericanos y caribe帽os y como un espacio com煤n que garantice la unidad y la integraci贸n de nuestra regi贸n.鈥 4. Como es claro, fue la culminaci贸n de un proceso e inicio de una nueva etapa de cooperaci贸n e integraci贸n.

Ya la I Cumbre de la CELAC, de 27 y 28 de enero de 2013, en el Punto 5. , de la 鈥淒eclaraci贸n de Santiago鈥 afirm贸 鈥渜ue la puesta en funcionamiento de la Comunidad de Estado Latinoamericanos y Caribe帽os (CELAC) constituye un hito en historia de Am茅rica Latina y el Caribe al agrupar en forma permanente a los 33 pa铆ses de la regi贸n en un mecanismo de di谩logo y concertaci贸n, que se va conformando como un foro y actor pol铆tico, para avanzar en el proceso de integraci贸n pol铆tica, econ贸mica, social y cultural, logrando el necesario equilibrio entre la unidad y la diversidad鈥. 5

As铆, sin necesidad de los Estados Unidos y Canad谩, se hizo una nueva realidad: 鈥淟a CELAC es uno de los hechos m谩s importantes que ha ocurrido en la historia reciente de la regi贸n. Por fin, logramos unirla en una sola entidad鈥, calificado como 鈥渦n gran paso hacia d贸nde debe ir nuestra regi贸n actuando en su conjunto鈥 6. Por tanto, se trata de la聽 Opci贸n Estrat茅gica para nuestra Regi贸n, con el principio de la unidad en la diversidad, de sus 33 Estados, como Miembros Plenos, sin exclusi贸n. Aqu铆 est谩 lo destacable, distintivo y esencial de la CELAC. 鈥楶anamericanismo鈥 e 鈥榠nteramericanismo鈥 quedaban superados, de alg煤n modo. Se produc铆a la respuesta a las interrogantes y deducciones, que ya en 1891, hac铆a el insigne libertador cubano: 鈥溌縫ueden los Estados Unidos convidar a Hispanoam茅rica a una uni贸n sincera y 煤til para Hispanoam茅rica? 驴Conviene a Hispanoam茅rica la uni贸n pol铆tica y econ贸mica con los Estados Unidos?鈥. 鈥淓l caso geogr谩fico de vivir juntos en Am茅rica no obliga, sino en la mente de alg煤n candidato o alg煤n bachiller, a uni贸n pol铆tica.鈥 7

M谩s aun, ya en 1918, un Presidente estadounidense confesaba: 鈥淗ace alg煤n tiempo, propuse una especie de convenio panamericano. Yo comprend铆a que una de las dificultades de nuestras relaciones con la Am茅rica espa帽ola era 茅sta: Que la famosa Doctrina Monroe se adopt贸 sin vuestro consentimiento, sin el consentimiento de ninguna de las naciones centro y sudamericanas. Si se me permite expresarme en t茅rminos que son tan usuales en este pa铆s, lo que dijimos fue esto: 鈥淣osotros vamos a ser tu hermano mayor, quieras o no quieras.鈥 No preguntamos si era de vuestro agrado el que nos constituy茅ramos en vuestro hermano mayor. Nos contentamos con decir que 铆bamos a serlo. Ahora bien, todo esto estaba perfectamente en cuanto a protegeros de una agresi贸n de parte de las naciones del otro continente; pero en ello no hab铆a nada que os protegiera de nuestra propia agresi贸n; y muchas veces he tenido ocasi贸n de ver la desconfianza que hay en algunos representantes de los pa铆ses de Centro y Sur Am茅rica, de que este papel de protectores que nos hemos adjudicado, pudiera ser en nuestro propio beneficio e inter茅s, y no inter茅s de nuestros vecinos.鈥 8 Transcurri贸 casi un siglo, para confirmar resueltamente lo anterior. Pero, en el camino estuvimos plagados de nefastas intervenciones de Estados Unidos en la Regi贸n.

La II Cumbre de la CELAC, en La Habana, de 28 y 29 de enero de 2013, dar铆a un paso trascendental, al aprobar la Proclama de Am茅rica Latina y el Caribe como zona de paz. Fundamentales contenidos se declaran en Puntos siguientes, ayudando para avanzar hacia un mundo multipolar:

鈥2.聽聽聽 Nuestro compromiso permanente con la soluci贸n pac铆fica de controversias a fin de desterrar para siempre el uso y la amenaza del uso de la fuerza de nuestra regi贸n.鈥
鈥3.聽聽聽 El compromiso de los Estados de la regi贸n con el estricto cumplimiento de su obligaci贸n de no intervenir, directa o indirectamente, en los asuntos internos de cualquier otro Estado y observar los principios de soberan铆a nacional, la igualdad de derechos y la libre determinaci贸n de los pueblos.鈥
鈥4.聽聽聽 El compromiso de los pueblos de Am茅rica Latina y el Caribe de fomentar las relaciones de amistad y de cooperaci贸n entre s铆 y con otras naciones, independientemente de las diferencias existentes entre sus sistemas pol铆ticos, econ贸micos y sociales o sus niveles de desarrollo; de practicar la tolerancia y convivir en paz como buenos vecinos.鈥
鈥5.聽聽聽 El compromiso de los Estados de Am茅rica Latina y el Caribe de respetar plenamente el derecho inalienable de todo Estado a elegir su sistema pol铆tico, econ贸mico, social y cultural, como condici贸n esencial para asegurar la convivencia pac铆fica entre las naciones.鈥
鈥6.聽聽聽 La promoci贸n en la regi贸n de una cultura de paz basada, entre otros, en los principios de la Declaraci贸n sobre Cultura de Paz de las Naciones Unidas.鈥
鈥7.聽聽聽 El compromiso de los Estados de la regi贸n de guiarse por la presente Declaraci贸n en su comportamiento internacional.鈥

Y finalmente, se帽ala que 鈥淚nstamos a todos los Estados miembros de la Comunidad Internacional a respetar plenamente esta Declaraci贸n en sus relaciones con los Estados miembros de la CELAC.鈥9

Texto completo de esta Proclama, debiera estar presente y visible en oficinas de los Ministerios de Relaciones Exteriores de los 33 Estados miembros. Los responsables de las Pol铆ticas Exteriores respectivas, debieran releerla y tenerla muy presente antes de sus declaraciones y dichos ante la prensa y en sus acciones, en todos los casos de sus 32 relaciones bilaterales correspondientes, en cada ocasi贸n pertinente. Y, es m谩s, debiera transformarse en un material de estudio en colegios, liceos y universidades, y una fuente informativa en sedes de los movimientos sociales, como un cardinal elemento contribuyente para la formaci贸n en una Cultura de Paz, de nuestros pueblos.

Un incansable contribuyente para crear la CELAC, el Comandante Presidente Hugo Rafael Ch谩vez Fr铆as, de la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela, en su Mensaje de saludo le铆do en la I Cumbre, en Santiago de Chile, en enero de 2013, sintetiz贸 muy bien el decurso de este emprendimiento: 鈥淓l esp铆ritu de unidad ha vuelto con toda su fuerza; es el esp铆ritu de nuestros Libertadores y Libertadoras que ha reencarnado en los Pueblos de Nuestra Am茅rica Latino Caribe帽a鈥. 鈥淒esde aquel diciembre de 2011, cuando fundamos la CELAC en Caracas, los acontecimientos mundiales no han hecho m谩s que ratificar la extraordinaria importancia del gran paso hacia adelante que dimos.鈥 鈥淪omos, hoy por hoy, ejemplo para el mundo de unidad en la diversidad, en funci贸n de la justicia, el bienestar social y la felicidad.鈥 鈥淟a CELAC es el proyecto de uni贸n pol铆tica, econ贸mica, cultural y social m谩s importante de nuestra historia contempor谩nea. Tenemos todo el derecho de sentirnos orgullosos: la Naci贸n de Rep煤blicas, como la llamaba el Libertador Sim贸n Bol铆var, ha comenzado a perfilarse como una hermosa y feliz realidad.鈥 Agreg贸, en sus reflexiones: 鈥淐贸mo no recordar, otra vez, la voz de Neruda cuando nos dice desde su memorable poema Alturas de Machu Picchu: Sube a nacer conmigo, hermano. Subamos, hermanas y hermanos, porque ha llegado la hora de nacer de nuevo, con toda la memoria y todo el porvenir iluminando el presente.鈥

Cursos de acci贸n, para una s铆ntesis

Autores, c贸mplices, defensores, encubridores, impulsores, inventores, promotores, propiciadores, responsables, sostenedores y sustentadores de un sistema unipolar, en particular desde el a帽o 2001, con unas consecuencias nefastas y contenidos condenables, sintetizados en nuestra inicial apreciaci贸n de situaci贸n, se resisten a reconocer sus fracasos. Algunos, a veces, institucional y/o personalmente, admiten algunos 鈥榚rrores鈥 – en general, causantes de horrores -, o bien 鈥榙a帽os colaterales鈥 – siempre con numerosas p茅rdidas de vidas humanas y destrucci贸n de infraestructura estrat茅gica o fundamental en el pa铆s afectado – , pero, en general se resisten a enmendar rumbos, aunque reconozcan fracasos de diagn贸sticos, de enfoques, de estrategias y de implementaciones.

universidad y puebloUna aproximaci贸n exploratoria, hacia un buen diagn贸stico de las conductas de todos los antes mencionados, se puede seguir desarrollando a partir de la acepci贸n empleada recientemente por un General de Ej茅rcito espa帽ol, de paso en Chile, quien aludi贸 a un 鈥渁gotamiento estrat茅gico鈥, y teniendo en cuenta todas las acciones y las conductas de la OTAN, con todos sus resultados, que, como lo hemos expresado, han contribuido negativamente a la preservaci贸n de la paz y la seguridad internacionales, en distintos escenarios estrat茅gicos y geogr谩ficos: por agresi贸n directa; por amenazas; por bases militares, entrenamientos y fuerzas; por enga帽os, y/o por sanciones. 10

En este sentido, las Pol铆ticas Exteriores que solo se dediquen a administrar, describir, observar y/o seguir, a veces hasta casi period铆sticamente, los acontecimientos internacionales, no contribuir谩n a la soluci贸n de las problem谩ticas y las tem谩ticas multidimensionales y multifac茅ticas, al no asumir posiciones de principios, ejercidas con claridad y determinaci贸n, prudencia y voluntad pol铆tica, pero sin ambig眉edades. El pragmatismo exacerbado no ser谩 una contribuci贸n real ante enormes amenazas, desaf铆os y riesgos que enfrenta la especie humana y el planeta tierra. No tomar partido; no aceptar que hay lucha de intereses opuestos; no entender de qu茅, las m谩s de las veces, hay que atreverse y optar, no favorece el posicionamiento internacional de un pa铆s, ni a su Pol铆tica Exterior.

Hoy en d铆a se requiere 鈥榮er miembro pleno鈥, en la actual apreciaci贸n de situaci贸n, por cierto siempre velando por la defensa y desarrollo de los respectivos intereses nacionales leg铆timos. En este sentido, la inserci贸n internacional de cada pa铆s tiene un inescapable car谩cter ideol贸gico, como parte, justamente, de una visi贸n del mundo. No hacerlo es eludir responsabilidades, por modestas que 茅stas sean y por proporcionadas y realistas que 茅stas debieran o pudieran ser. El poder nacional de un respectivo pa铆s, y sus componentes – entre ellos su poblaci贸n, sus recursos naturales, su tama帽o, su territorio – son elementos anal铆ticos a considerar, pero 茅stos no debieran ser factores para escaparse o inhibirse de esa necesaria asunci贸n de responsabilidad internacional. As铆, la b煤squeda de aliados, contrapartes, interlocutores privilegiados y socios, ser谩 esclarecedora. Las llamadas 鈥榦piniones p煤blicas鈥, a veces desinformadas o mal informadas, aqu铆 no se enga帽ar谩n.

Quienes siempre tengan en cuenta que 鈥淓l punto de partida de la Pol铆tica Exterior de un pa铆s es la Pol铆tica Nacional, puesto que de 茅sta depende el rumbo que se ha de imprimir a aqu茅lla; y asimismo el punto de partida de la Pol铆tica Interior es la idea que se tiene del papel que la Naci贸n ha de representar en la Pol铆tica Extranjera鈥 11, estar谩n mejor dotados para una verdadera acci贸n internacional. Formulaci贸n y puesta en pr谩ctica de una Pol铆tica Exterior no debiera excluir que hay un juego de opciones, ante la apreciaci贸n de situaci贸n existente, se compartan o no sus caracterizaciones y hechos. No hacerlo, da帽ar谩 su inserci贸n internacional y, subsecuentemente, sus pol铆ticas regional, subregional y vecinal se ver谩n afectadas, y no tendr谩n una confiabilidad b谩sica. No involucrarse es similar a no tener Pol铆tica Exterior, a aislarse, y solo cuidarse y cumplir.
De all铆 que, comprometerse, a trav茅s de las Pol铆ticas Exteriores y las de Defensa Nacional, en la edificaci贸n de las bases y cimientos para avanzar hacia un mundo multipolar, es, y desde ahora,聽 una de las tareas gubernamentales y pol铆ticas m谩s 茅ticas, humanistas, nobles, urgentes y v谩lidas.

Sirven para contextualizar los cursos de acci贸n, y comprender sus alcances insertos en la realidad actual, haciendo creciente conciencia sobre la urgente necesidad de la visi贸n del mundo esbozada, declaraciones de los Presidentes de la Federaci贸n de Rusia, Vladimir V. Putin, y de la Rep煤blica Popular China, Xi Jinping, ambos pa铆ses miembros de los BRICS y del BAII, y con acuerdos directos y bilaterales de relacionamiento externo con CELAC, como prioridades de sus Pol铆ticas Exteriores.

El jueves 16 de abril de 2015, el Presidente Putin, en 鈥淧rograma L铆nea Directa鈥, por TV, hizo afirmaciones pol铆ticas claras, francas, pedag贸gicas y responsables: 鈥淪omos una gran potencia nuclear, as铆 que ser nuestro enemigo es honorable, al igual que ser amigo鈥, para precisar, expresando al alma rusa, 鈥淩usia no tiene ambiciones imperiales, solo vivir dignamente como Latinoam茅rica鈥. Por su parte, el mi茅rcoles 6 de mayo de 2015, en Comunicado dado a conocer, el Presidente Xi afirm贸 con di谩fana claridad, determinaci贸n y franqueza: 鈥淓l pueblo ruso y el chino defender谩n hombro a hombro la paz en el mundo y promover谩n el desarrollo鈥.

Es m谩s, el Presidente Vladimir V. Putin sostuvo, el mi茅rcoles 10 de junio de 2015, en Conferencia Conjunta de Prensa, con el Primer Ministro de Italia Matteo Renzi, despu茅s de su visita a Expo Milano 2015, que 鈥淣o tenemos ninguna relaci贸n con el Grupo de los Siete. 驴Qu茅 relaci贸n podemos tener?鈥 Cuando tuvo el formato G8, el trabajo de la Federaci贸n de Rusia all铆 si era relevante: 鈥淢e parec铆a que en ello hab铆a sentido porque nosotros, por lo menos, present谩bamos un punto de vista alternativo. Nuestros socios decidieron que no necesitan ese punto de vista alternativo. Es su decisi贸n. Esto no es una organizaci贸n, sino un simple club de intereses鈥. 12

En cambio, s铆 son nuevas organizaciones aportantes al enfoque que hemos venido postulando, con los BRICS, el BAII y la CELAC, la Organizaci贸n de Cooperaci贸n de Shangh谩i (OCS) y la Uni贸n Econ贸mica Euroasi谩tica (UEE). La primera, fundada el 8 de abril de 1996, est谩 compuesta por la Rep煤blica Popular China, la Federaci贸n de Rusia, Kazajist谩n, Kirguist谩n, Tayikist谩n y Uzbekist谩n. Con India, en su tr谩mite de ingreso iniciado en enero de 2015, y con Estados Observadores: la Rep煤blica Isl谩mica de Ir谩n, Mongolia y Pakist谩n, y con Socios de Di谩logo: Bielorrusia, Sri Lanka y Turqu铆a. La segunda, entrada en vigor el 1掳 de enero de 2015, est谩 integrada por la Federaci贸n de Rusia, Bielorrusia, Kazajist谩n, Armenia y Kirguist谩n, que pas贸 a ser Miembro Pleno el 8 de mayo de 2015. Tratado fue firmado el 29 de mayo de 2014, por tres Estados: Rusia, Bielorrusia y Kazajist谩n. Armenia lo suscribi贸 el 9 de octubre de 2014 y Kirguist谩n lo firm贸 el 23 de diciembre de 2014.

En suma, Federaci贸n de Rusia y Rep煤blica Popular de China son dos serios pa铆ses amigos, garantes para avanzar hacia un mundo multipolar, en los cuales nuestra Regi贸n puede confiar y vincularse.

Ya el autor ha esbozado su panor谩mica, que, por aproximaciones sucesivas, se ha ido acumulando, con el paso del tiempo acad茅mico, personal, pol铆tico y profesional, construyendo un conocimiento especializado de las Relaciones Internacionales, pero, sabemos, que como todo conocimiento est谩 anclado siempre en un punto de vista, en una situaci贸n, y m谩s b谩sicamente, que la realidad misma 鈥 que nos ha tocado analizar, conocer, investigar, y tambi茅n sufrir y vivirla 鈥 es perspectiv铆stica, multiforme 13, para construir un mundo mejor, que creo que es posible, atrevi茅ndose y luchando, cotidianamente, sin descanso, desmayos o pausas. Debiera ser una constante de las convicciones, las que muchas veces los encargados y responsables gubernamentales van olvidando o perdiendo.
Ahora, el lector, el pr贸jimo, desde su propia panor谩mica recrear谩 su punto de vista, para coincidir, complementar y/o discrepar, pero sabiendo que 鈥淟a perspectiva es uno de los componentes de la realidad鈥, y que, 鈥淭odo conocimiento lo es desde un punto de vista determinado鈥. 14

Notas
1聽聽聽 Ver texto 铆ntegro en http://www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=5704:vi-cupula-brics-declaracai-de-fortaleza-15-de-julho-de-2014&catid=42&Itemic=280&lang=pt=BR, Nota n掳 153, 15 julho 2014: v茅ase en particular, Puntos 11, 12 y 13 de la 鈥淒eclara莽茫o de Fortaleza鈥.
2聽聽聽聽 V茅ase en http://actualidad.rt.com/actualidad/174949-banco-desarrollo-brics-abre-puertas-2015
3聽聽聽聽 V茅ase en http://actualidad.rt.com/economia/170790-rusia-presidencia-brics-prioridades
4聽聽聽 DECLARACI脫N DE CARACAS 鈥淓n el Bicentenario de la Lucha por la Independencia Hacia el Camino de Nuestros Libertadores鈥. Caracas, 3 de Diciembre de 2011. Texto 铆ntegro, Archivo PDF, 13 p., v茅ase en pp. 6 y 11.
5聽聽聽 DECLARACI脫N DE SANTIAGO DE LA I CUMBRE DE LA CELAC. I Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os (CELAC). Santiago, 27 y 28 de Enero de 2013. Texto 铆ntegro, Archivo PDF, 13 p., v茅ase p. 1.
6聽聽聽 Alicia B脕RCENA IBARRA. 鈥淢谩xima directiva de la CEPAL destaca importancia hist贸rica de la CELAC鈥. Entrevista en Prensa Latina a Alicia B谩rcena. Secretaria Ejecutiva de la CEPAL. Montevideo, Mi茅rcoles 14 de Agosto de 2013. V茅ase en http://celac.cubaminrex.cu/es/articulos/
7聽聽聽 Jos茅 MART脥. 鈥淟a Conferencia Monetaria de las Rep煤blicas de Am茅rica鈥. LA REVISTA ILUSTRADA. Nueva York. Mayo de 1891: v茅ase en OBRAS COMPLETAS. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1975, Tomo 6, pp. 155-167.
8聽聽聽 Woodrow WILSON. Discurso del Presidente Wilson, sobre Pol铆tica Norteamericana en M茅xico. Casa Blanca. Junio 7 de 1918, ante Periodistas Mexicanos: en Albert Bushnell HART. Selected addresses and public papers of Woodrow Wilson. Boni and Liveright, New York, 1918, pp. 261-266. Aquellos estuvieron invitados, cuarenta d铆as, por el Comit茅 de Informaci贸n P煤blica, que existi贸 desde el viernes 13 de abril de 1917 hasta el jueves 21 de agosto de 1919.
9聽聽聽 PROCLAMA DE AM脡RICA LATINA Y EL CARIBE COMO ZONA DE PAZ (Original firmado por las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os). La Habana, 29 de Enero de 2013, 2 p.
10聽聽聽聽 General Miguel 脕ngel Ballesteros. Director del Instituto Espa帽ol de Estudios Estrat茅gicos (IEEE). 鈥淎n谩lisis de la seguridad global y las nuevas amenazas del mundo con repercusi贸n en Am茅rica Latina鈥, en Seminario INSEGURIDAD EN EL MUNDO: IMPLICANCIAS PARA EL DESARROLLO DE LOS PA脥SES Y LA INTEGRACI脫N DE AM脡RICA LATINA. Centro de Estudios Internacionales (CEI) de la Pontificia Universidad Cat贸lica de Chile y Centro de Estudios e Investigaciones Militares (CESIM) del Ej茅rcito de Chile, Santiago de Chile, Jueves 11 de Junio de 2015. Cr铆tico de lo efectuado en Libia, en su Exposici贸n, consultado al respecto, por este autor, finalmente afirm贸 que 鈥渇ue un error鈥, fundando su punto de vista.
11聽聽聽 脕ngel Ganivet Garc铆a. IDEARIUM ESPA脩OL. Octubre de 1896, Aguilar S.A. Ediciones, Madrid, 1964, pp. 78 y 79.
12聽聽聽聽 V茅ase en http://actualidad.rt.con/actualidad/177207-putin-g7-club-intereses
13聽聽聽 Sin duda, el perspectivismo, en Jos茅 Ortega y Gasset, como escuela filos贸fica, nos ayuda a conocer la realidad. V茅ase EL TEMA DE NUESTRO TIEMPO (1923). Editorial Cultura, 2陋 Edici贸n, Santiago de Chile, 1935, 137 p.: Cap铆tulo X, 鈥淟a doctrina del punto de vista鈥, pp. 79-87. En su visita a Chile, en 1928, fue recibido por el Congreso Nacional y nombrado Miembro Honorario de la Facultad de Filosof铆a y Humanidades de la Universidad de Chile. Adem谩s, fue un escritor, un pol铆tico, un profesor, un soci贸logo, que hasta su muerte en 1955, marc贸 intelectualmente la primera mitad del Siglo XX.
14聽聽聽 Ib铆dem, 1935, p. 82.

*Asesor Experto de las Altas Autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL) de Chile, desde el 2 de mayo de 2014 hasta el 31 de julio de 2015.

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