Ene 5 2017
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Pol铆tica

Cambio en la ONU: Flamante secretario general fija sus prioridades/ El amiguo legado de Ban

El portugu茅s Ant贸nio Guterres asumi贸 oficialmente el cargo de secretario general de la Organizaci贸n de las Naciones Unidas (ONU) e inici贸 sus tareas dirigi茅ndose al personal de la sede del foro mundial en Nueva York, antes quienes fij贸 sus prioridades.

En su discurso del martes 3, Guterres subray贸 la urgencia de atender la dif铆cil situaci贸n de los refugiados y de las poblaciones desplazadas y de reclamar a las naciones m谩s ricas su negligencia a la hora de asumir sus responsabilidades en cuestiones globales; un asunto que, por otra parte, genera mucha expectativa en la gente.

鈥淰ivimos en un mundo en que se multiplican los conflictos y se interrelacionan con este nuevo fen贸meno del terrorismo global鈥, declar贸 el noveno secretario general.鈥淐onflictos en los que el derecho humanitario internacional no se respeta, situaciones en las que se observan enormes violaciones de derechos humanos, ni siquiera se respetan los derechos de los refugiados como hace unos a帽os鈥, puntualiz贸.

鈥淩ecuerdo aquella 茅poca en que la mayor铆a de las fronteras se abr铆an, y ahora las vemos cerradas, ahora la gente ni siquiera tiene derecho a ser refugiada en muchas partes del mundo鈥, subray贸.

En su discurso, Gutteres tambi茅n destac贸 la importancia del multilateralismo para hacer frente a los problemas globales. 鈥淐uando uno observa las megatendencias globales del crecimiento de la poblaci贸n, el cambio clim谩tico y otros aspectos relacionados, vemos que vivimos en un mundo donde los problemas se volvieron globales y no hay forma de que se puedan resolver pa铆s por pa铆s鈥, explic贸.

Antes de asumir el cargo de secretario general, que desempe帽ar谩 por cinco a帽os, Guterres estuvo al frente del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) de 2005 a 2015.

Mientras dirigi贸 la agencia aument贸 el n煤mero de personas desplazadas de sus hogares en el mundo hasta superar el m谩ximo hist贸rico tras la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) con m谩s de 65 millones de desplazados. Guterres fue reconocido por la respuesta de Acnur a la crisis de refugiados en Medio Oriente y 脕frica, al tiempo que redujo el personal y los costos administrativos de la agencia, entre otras reformas. De hecho, prometi贸 aplicar un enfoque similar al frente de la Secretar铆a General.

Algunos cargos clave ya designados por Guterres procuran tener una representaci贸n diversa en los cargos m谩s altos de la ONU, as铆 como hacer frente a la desigualdad de g茅nero, la que muchos secretarios generales hab铆an prometido reformar.

La ministra de Ambiente de Nigeria, Amina J. Mohammed, fue designada secretaria general adjunta. Y la diplom谩tica brasile帽a Maria Luiza Ribeiro Viotti, es la nueva jefa de gabinete. Adem谩s, al frente del nuevo cargo creado por Guterres de asesor especial en pol铆tica, estar谩 la surcoreana Kyunga-wha Kang, quien se desempe帽贸 anteriormente como subsecretaria general y coordinadora adjunta para Asistencia de Emergencia de la Oficina de Coordinaci贸n de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCHA).

El cargo de subsecretario general para la Coordinaci贸n Estrat茅gica lo ocupar谩 el chileno Fabrizio Hochschild, ex representante especial adjunto para la Misi贸n de la ONU en Rep煤blica Centroafricana. El portavoz del secretario general, St茅phane Dujarric, declar贸 a la prensa que el mayor desaf铆o de Guterres ser谩 trabajar con los estados miembro para lograr la paz.

鈥淢uchas personas sufren por causa de la guerra y de desastres creados por actividades humanas. (El secretario general) se concentrar谩 en tratar de cumplir las expectativas que la gente tiene en la organizaci贸n鈥, declar贸. Dujarric tambi茅n dio a entender que Guterres ser谩 un secretario general abierto. 鈥淐omo habr谩n visto si siguieron su carrera en los 煤ltimos 10 a帽os, ofrece conferencias de prensa con frecuencia鈥, indic贸.

Por su parte, Guterres tambi茅n se apresur贸 a reconocer la dimensi贸n de los problemas actuales y la necesidad de que haya unidad entre los 193 estados miembro de la ONU. 鈥淐reo que es 煤til decir que no existen los milagros, y estoy seguro de que yo no soy un fabricante de milagros. Y la 煤nica forma de poder lograr nuestros objetivos es trabajar realmente juntos como equipo y poder merecer servir a los nobles valores consagrados en la Carta, que son los valores de la ONU y que son los valores que unen a la humanidad鈥, declar贸.

El secretario general saliente, Ban Ki-moon, se refiri贸 a Guterres como una 鈥渕aravillosa elecci贸n鈥 para encabezar a la ONU. 鈥淨uiz谩 sea m谩s conocido por estar donde m谩s cuenta: al frente de los conflictos armados y el sufrimiento humanitario鈥, declar贸.

Guterres hereda un proceso de paz complicado en Siria, el mayor n煤mero de refugiados y desplazados del mundo desde los a帽os de la d茅cada de 1940, la prolongada tensi贸n entre Israel y Palestina y un nuevo impulso para amonestar a los pa铆ses que no cumplan con los objetivos del Acuerdo de Par铆s sobre cambio clim谩tico.


Anexo 1

Un ambiguo legado deja Ban Ki-moon

Lyndal Rowlands| Ban Ki-moon termin贸 sus 10 a帽os como secretario general de la ONU en la v铆spera de A帽o Nuevo en Times Square viendo caer la bola, una costumbre en la medianoche del 31 de diciembre en la emblem谩tica plaza de Nueva York.

Ban, un diplom谩tico de carrera que fue canciller de Corea del Sur, se aboc贸 a sus deberes protocolares de forma incansable durante sus dos per铆odos de mandato al frente de la Secretar铆a General de la ONU (Organizaci贸n de las Naciones Unidas). Pero en lo que se refiere a las grandes responsabilidades que conlleva el cargo, son varias las cr铆ticas contra su gesti贸n.

Los secretarios generales deben recorrer un delicado camino entre diplomacia y burocracia. Son funcionarios de los 193 estados miembro, pero tambi茅n tienen la responsabilidad de ser una 鈥渧erdadera voz鈥 de la Carta de la ONU, observ贸 Stephen Lewis, cofundador de la organizaci贸n internacional AIDS-Free World, en di谩logo con IPS.

鈥淐on el estado actual del mundo, necesitamos un secretario general que le diga la verdad al poder, que diga lo que piensa y que adopte posiciones fuertes, lo que no fue una caracter铆stica de los 煤ltimos a帽os de mandato de Ban Ki-moon鈥, remarc贸 Lewis, ex subdirector ejecutivo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y exembajador de Canada en la ONU.

Tambi茅n opin贸 que Ban pudo hacer mucho m谩s, como lo hicieron sus predecesores Kofi Annan, de Ghana, y Dag Hammarskjold, de Suecia, dos secretarios generales admirados por su capacidad de hacer frente a los estados miembro cuando fuera necesario.

鈥淓s la diferencia entre alguien que use las medias tintas para tratar de satisfacer a todos y alguien que diga, mi trabajo es conducir a este mundo seg煤n ciertos principios, respetar la Carta y decirle a los estados miembro que est谩n equivocados y que violan sus derechos humanos鈥, a帽adi贸. La Carta es el documento fundador de la ONU, creada en 1945 al final de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945).

El experto, Richard Gowan, quien trabaja en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, coincidi贸 en que Ban trat贸 de ser diplom谩tico y no entrar en desacuerdos con los estados miembros. 鈥淏an es un diplom谩tico tradicional hasta la m茅dula. Siempre consider贸 que ofender a las grandes potencias era tab煤鈥, apunt贸. 鈥淭ras la crisis en Sri Lanka de 2009, sinti贸 que deb铆a subrayar las graves violaciones de derechos humanos. Es un hombre con moral鈥, indic贸.

Sin embargo, Gowan lo consider贸 demasiado cauteloso frente a las graves crisis que tuvo que afrontar la ONU, como los conflictos actuales en Siria y Sud谩n del Sur. 鈥淟a constante cantinela que escuch茅 de funcionarios de la ONU en la 煤ltima d茅cada es que Ban era demasiado cauteloso y estaba demasiado preocupado por proteger su propio cargo frente a las grandes crisis鈥, apunt贸 Gowan.

Ban puede haber tenido una influencia limitada en las respuestas de los estados miembro a los desastres m谩s duraderos del mundo, pero s铆 asumi贸 su responsabilidad en lo que respecta a la respuesta del foro mundial. Eso incluye la supervisi贸n de los soldados de las fuerzas de paz, que aumentaron a 100.000 durante su mandato y que se vieron envueltas en esc谩ndalos, como los de abuso sexual.

La reacci贸n del foro mundial durante la gesti贸n de Ban parecen reflejar su falta de conocimiento sobre las particularidades de las operaciones de paz. 鈥淟os secretarios generales no son magos. La burocracia de la ONU es dif铆cil de manejar, y las operaciones de paz son especialmente dif铆ciles de controlar鈥, observ贸 Gowan. 鈥淧ero Ban nunca pareci贸 tener preciso sentido operativo de lo que la ONU hac铆a en el terreno鈥, apunt贸.

鈥淐uando las grandes crisis golpearon a una misi贸n de la ONU o cuando estall贸 un esc谩ndalo de abuso sexual, siempre parec铆a estar a contrapi茅. Le reconozco el esfuerzo de tratar de hacer lo correcto respecto del c贸lera en Hait铆 (llevado por los soldados de Nepal a ese pa铆s caribe帽o en 2010), pero actu贸 con lentitud鈥, observ贸.

Las disculpas que pidi贸 Ban a principios de diciembre de 2016 鈥渇ueron caracter铆sticas de las medias tintas que satisfacen solo parte de su trabajo鈥, opin贸 Lewis. 鈥淣unca acept贸 la responsabilidad de llevar el c贸lera a Hait铆, solo pidi贸 disculpas por las consecuencias de la enfermedad. En otras palabras, no lleg贸 a hacerse cargo de una importante cuesti贸n de principio鈥, critic贸.

La posici贸n de Ban puede deberse a que asumir totalmente la responsabilidad de la ONU podr铆a significar que los estados miembro tuvieran que pagar indemnizaciones al pueblo haitiano, pues miles de personas sucumbieron a la enfermedad. Sin embargo, durante su mandato hubo avances en otras 谩reas, por ejemplo se considera que avanz贸 en materia de derechos de personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) dentro del foro mundial, al expresar abiertamente su apoyo a la situaci贸n de ese colectivo.

Su sucesor, Ant贸nio Guterres, ex primer ministro de Portugal, asumi贸 el cargo de secretario general el 1 de este mes, el inicio oficial de sus cinco a帽os de mandato, con un mensaje de paz mundial. 鈥淓speramos que Guterres sea un Hammarskjold鈥, indic贸 Lewis, refiri茅ndose al secretario general sueco admirado por su respeto y dedicaci贸n a la Carta de la ONU.

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