Ene 27 2017
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Opini贸nPol铆tica

Cumbre de la CELAC: Am茅rica Latina y el Caribe confirma su agenda propia

En la dominicana Punta Cana qued贸 en claro que no habr谩 gobierno en Am茅rica Latina y el Caribe, progresista o neoliberal, al que le pueda ir bien solo, o 聽si se aparta de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os (CELAC), 聽y eso es lo que refleja la declaraci贸n pol铆tica final del organismo regional suscrito por 33 pa铆ses de la regi贸n que, no por casualidad, fue invisibilizado por los medios hegem贸nicos.

鈥淐onscientes de que la CELAC es el mecanismo de concertaci贸n, unidad y di谩logo pol铆tico de la totalidad de la Am茅rica Latina y el Caribe, ratificamos este espacio como un 谩mbito para la promoci贸n de los intereses comunes de nuestros pueblos鈥, se帽alaron los mandatarios y jefes de estado.

Lo cierto es que la situaci贸n econ贸mica y financiera mundial, en momentos en que Donald Trump asumi贸 la presidencia de EEUU, es la m谩s grave que se haya conocido hasta ahora. La desigualdad social es mayor que nunca (seguimos siendo el continente m谩s desigual), la pobreza contin煤a creciendo (pese a los progresos en los 煤ltimos tres lustros) y no hay forma de luchar por cambiar esta injusta e inmoral situaci贸n, si no es a partir de consenso y la unidad de nuestras naciones.

La decisi贸n un谩nime fue la de avanzar hacia la integraci贸n pol铆tica, econ贸mica, social y cultural, sustentados en un equilibrio entre la convergencia y la diversidad de nuestros pa铆ses; en la construcci贸n de soluciones propias para promover y mantener la paz, el desarrollo inclusivo y sostenible de nuestros pueblos hasta alcanzar la erradicaci贸n total del hambre y la pobreza, e impulsar la agenda regional en los foros globales y la cooperaci贸n con otros estados, regiones y organizaciones internacionales.

Los pa铆ses de la regi贸n subrayaron la importancia de instrumentar medidas orientadas a promover y proteger los derechos de las personas en situaci贸n de vulnerabilidad, incluidos los pueblos ind铆genas y los afrodescendientes, migrantes, personas con discapacidad y las mujeres, y promover la igualdad de g茅nero y el trabajo decente; as铆 como erradicar el trabajo infantil como parte de las acciones encaminadas a priorizar los derechos de las ni帽as, ni帽os y adolescentes como sujetos de derecho.

La b煤squeda de la unidadCELAC Venezuela

La historia es clara: en el siglo XX Am茅rica Latina y el Caribe permanecieron desunidos, mientras desde la Organizaci贸n de Estados Americanos (OEA), el panamericanismo solo sirvi贸 para apoyar injerencias, invasiones, injerencias armadas, golpes de Estado dirigidos desde Washington, que segu铆a considerando a nuestra regi贸n su patio trasero.

Reci茅n a inicio del siglo XXI comenzaron a darse pasos en pos de la b煤squeda conjunta del futuro. Fue nueve a帽os atr谩s, tambi茅n en Rep煤blica Dominicana, que el Grupo de R铆o 鈥揳ntecesor de la CELAC- logr贸 sin la injerencia de EEUU y Canad谩 una soluci贸n al conflicto desatado por la incursi贸n de tropas colombianas en Ecuador.

Poco despu茅s, en diciembre de 2008, en Salvador de Bah铆a, los mandatarios de la regi贸n se reunieron por primera vez en 聽la Cumbre de Am茅rica Latina y el Caribe por la Integraci贸n y el Desarrollo. En Canc煤n se decidi贸 que en Caracas se celebrara la reuni贸n constitutiva de la CELAC, en diciembre de 2011, bajo la consigna de unidad en la diversidad pol铆tica e ideol贸gica de la regi贸n.

En este lapso ha habido avances y retrocesos, pero 鈥揳l decir de Rafael Correa- nunca se hab铆a avanzado tanto en nuestra regi贸n. A煤n cuando varios presidentes 鈥搎uiz谩 para quedar bien con el nuevo presidente estadounidense- no viajaron a Rep煤blica Dominicana, aunque s铆 lo hicieron sus representantes, que firmaron la Declaraci贸n Pol铆tica.

Vale la pena leer la Declaraci贸n Pol铆ticacelac rd cumbre

Para la consolidaci贸n de Am茅rica Latina y el Caribe como Zona de Paz, la CELAC hizo un llamado a todos los Estados a que respeten los postulados de esta proclama en sus relaciones con la regi贸n, dirigidos a la soluci贸n de controversias por medios pac铆ficos y al reconocimiento del derecho de los Estados a tener su propio sistema pol铆tico, econ贸mico, social y cultural como base indispensable para fomentar la paz y la armon铆a en la regi贸n.

Resalt贸 el car谩cter de zona libre de armas nucleares de nuestra regi贸n, establecido en el pionero Tratado de Tlatelolco y reafirm贸 la necesidad urgente de avanzar hacia el objetivo principal del desarme general y completo bajo estricto control internacional y lograr la prohibici贸n y eliminaci贸n total de las armas nucleares.

En su 煤ltima cumbre, la CELAC聽 reiter贸 su rechazo a todo acto de terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, incluyendo su financiamiento y destac贸 la importancia de las tecnolog铆as de la informaci贸n y las tecnolog铆as de la comunicaci贸n, incluido internet, como herramientas para fomentar la paz, el bienestar humano, el desarrollo, el conocimiento, la inclusi贸n social y el crecimiento econ贸mico.

Reafirm贸 el uso pac铆fico de las TIC e inst贸 a la comunidad internacional a evitar y abstenerse de realizar actos unilaterales, como los que tienen como objetivo subvertir sociedades o crear situaciones con el potencial de fomentar conflictos entre Estados. Al propio tiempo, subray贸 la necesidad de que, con el uso de las TIC, no se vulnere el derecho a la privacidad de las personas.

Reiter贸 el rechazo de la regi贸n a la aplicaci贸n de medidas coercitivas unilaterales contrarias al derecho internacional, incluyendo las listas y certificaciones que afectan pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe y reafirm贸 el llamado al gobierno de EEUU a que, sin condicionamientos, ponga fin al bloqueo econ贸mico, comercial y financiero que impone a Cuba desde hace m谩s de cinco d茅cadas, y que a煤n se encuentra vigente. Asimismo, reclam贸 la devoluci贸n a la Rep煤blica de Cuba del territorio que ocupa la Base Naval de los Estados Unidos en Guant谩namo.

Los 33 pa铆ses de la regi贸n reiteraron su compromiso con el fortalecimiento de mecanismos que permitan prevenir, detectar, sancionar y combatir la corrupci贸n, mejorar la eficiencia y la transparencia en la gesti贸n p煤blica, promover la rendici贸n de cuentas en todos los niveles, as铆 como la participaci贸n ciudadana en la fiscalizaci贸n de asuntos p煤blicos y el acceso a la informaci贸n conforme a las legislaciones nacionales y convenios internacionales suscritos por los Estados.

Sobre la cooperaci贸n tributaria internacional, inst贸 a fortalecer los marcos regulatorios, promocionando los intereses de los pa铆ses en desarrollo y apoyando iniciativas intergubernamentales para combatir la elusi贸n y evasi贸n fiscales, la corrupci贸n y el lavado de dinero que, utilizando ciertas pr谩cticas crean incentivos para transferencias il铆citas de activos que causan efectos negativos en la econom铆a, en particular para los pa铆ses en desarrollo.

celac logoLa Celac reiter贸 asimismo el 聽compromiso con la implementaci贸n del Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutrici贸n y Erradicaci贸n del Hambre y, en concordancia con la Declaraci贸n Especial sobre Financiamiento para el Desarrollo, abog贸 por el logro de un entorno propicio para el desarrollo sostenible y la superaci贸n de los desaf铆os que presenta el financiamiento para el desarrollo.

En ese sentido, reiter贸 el llamamiento a los pa铆ses desarrollados para cumplir con el compromiso de destinar el 0,7% de su ingreso nacional bruto a la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD), al tiempo que anunci贸 que seguir谩 promoviendo el uso de criterios que utilicen indicadores multidimensionales para la medici贸n acertada de las realidades complejas y diversas del desarrollo de los pa铆ses de la regi贸n.

Los mandatarios saludaron la Nueva Agenda Urbana, aprobada en la Conferencia Habitat III (Quito, octubre de 2016) y reafirm贸 su compromiso con el desarrollo urbano sostenible y con el ideal com煤n de una ciudad para todos, la igualdad en el uso y el disfrute de ciudades y asentamientos humanos, para garantizar que las generaciones presentes y futuras, sin discriminaci贸n, puedan crear ciudades y asentamientos justos, seguros, sanos, accesibles, asequibles, resilientes, sostenibles, a fin de promover la calidad de vida para todos.

Asimismo, reiteraron el compromiso para promover la equidad e igualdad de g茅nero y para erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres, adolescentes y ni帽as, as铆 como impulsar su empoderamiento pol铆tico y econ贸mico, eliminando los obst谩culos sociales que lo impiden, aprobando y fortaleciendo pol铆ticas p煤blicas y leyes para promover la igualdad entre los g茅neros para garantizar el pleno acceso a la educaci贸n y a la justicia, as铆 como a la autonom铆a econ贸mica y financiera, y a la participaci贸n y representaci贸n pol铆tica.

La CELAC inst贸 a la implementaci贸n de pol铆ticas p煤blicas para garantizar en todos los niveles, la cobertura universal y gratuita de la educaci贸n, inclusiva y de calidad, con permanencia, perspectiva de g茅nero e interculturalidad, sin discriminaci贸n, que respete la capacidad creativa y los conocimientos ancestrales y el respeto hacia los saberes de otras culturas, para que todos desarrollen capacidades de pensamiento cr铆tico, razonamiento l贸gico, creativo e innovador.

Los jefes de Estado reconocieron que los j贸venes constituyen un segmento significativo de nuestras poblaciones, y se comprometieron a proveer mayores oportunidades, y dotarlos de las habilidades y conocimientos que faciliten su completa participaci贸n en los procesos de toma de decisi贸n en el desarrollo sostenible de nuestras sociedades.

Consciente de la vulnerabilidad de la regi贸n frente al cambio clim谩tico y los desastres, de origen natural y antr贸pico, la CELAC reconoci贸 la importancia de fortalecer la implementaci贸n del Marco de Sendai para la Reducci贸n del Riesgo de Desastres 2015-2030 y el cumplimiento de todas sus metas en la regi贸n, como contribuci贸n a la prevenci贸n y a la gesti贸n integral del riesgo de desastres y de las p茅rdidas ocasionadas por ellos, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes econ贸micos, f铆sicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los pa铆ses.celac crica Correa

Asimismo, la Cumbre hizo un llamado a alcanzar el m谩s alto compromiso pol铆tico para combatir el Cambio Clim谩tico como una prioridad urgente y acogi贸 聽con benepl谩cito la entrada en vigor del Acuerdo de Par铆s, aplicable a los Estados signatarios y Partes bajo la Convenci贸n Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Clim谩tico, el 4 de noviembre de 2016. Invitamos a todos los pa铆ses signatarios que todav铆a no han depositado sus respectivos instrumentos de ratificaci贸n y/o adhesi贸n a hacerlo lo m谩s pronto posible.

Tras reconocer la importancia de fortalecer las acciones de mitigaci贸n y adaptaci贸n, de conformidad con la Convenci贸n Marco de la ONU sobre Cambio Clim谩tico y tomando en consideraci贸n que nuestros pa铆ses est谩n ubicados en una regi贸n altamente vulnerable al impacto del cambio clim谩tico, llama a los pa铆ses desarrollados a cumplir sus compromisos en materia de financiamiento, con recursos nuevos y adicionales, tecnolog铆a y construcci贸n de capacidades, incluyendo la movilizaci贸n de 100 mil millones de d贸lares anuales para los pa铆ses en desarrollo, a partir de 2020 y la puesta en pleno funcionamiento del Fondo Verde.

Acord贸 seguir impulsando medidas para incentivar la protecci贸n de los ecosistemas, la reducci贸n de la deforestaci贸n y la degradaci贸n, la conservaci贸n y el uso sostenible de la biodiversidad y las especies de flora y fauna silvestre amenazadas por el comercio internacional, y trabajar para lograr la gesti贸n ambientalmente adecuada de las sustancias qu铆micas y de todos los desechos.

Los pa铆ses latinoamericanos y caribe帽os reafirmaron 聽que el problema mundial de las drogas es una responsabilidad com煤n y compartida, que debe abordarse de conformidad con las convenciones de la ONU, piedra angular del sistema de fiscalizaci贸n internacional, en un entorno multilateral mediante una cooperaci贸n internacional m谩s efectiva. Exigieron un enfoque integrado, multidisciplinario, equilibrado, sostenible, amplio, respetuoso de los Derechos Humanos y basado en la evidencia cient铆fica.

La CELAC reconoci贸 que la Ciencia, la Tecnolog铆a y la innovaci贸n son ejes transversales en los planes nacionales y regionales de desarrollo, y que su impulso permite construir sociedades del conocimiento, que incrementan la capacidad productiva, sostenible y competitividad de nuestros pa铆ses, subrayando la importancia de propiciar la creaci贸n y producci贸n de tecnolog铆as.

Destac贸 que los medios de implementaci贸n que figuran en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluyen la movilizaci贸n de recursos financieros, as铆 como la creaci贸n de capacidad y la transferencia a los pa铆ses en desarrollo de tecnolog铆as ecol贸gicamente racionales en condiciones favorables, e incluso en condiciones concesionales y preferenciales.

latam-zona-de-pazConvencidos de que la CELAC es el espacio id贸neo para la expresi贸n de nuestra identidad y rica diversidad cultural, la Cumbre salud贸 la decisi贸n de la Asamblea General de la ONU de proclamar el 2019 como el A帽o Internacional de Idiomas Ind铆genas, comprometi茅ndose con la implementaci贸n de programas de recuperaci贸n, preservaci贸n, desarrollo, aprendizaje y divulgaci贸n de los diferentes idiomas ind铆genas que forman parte de nuestras culturas.

Los mandatarios acordaron continuar trabajando con los mecanismos regionales y subregionales de integraci贸n en el 谩mbito de la cooperaci贸n, para el establecimiento de procedimientos que mejoren la coordinaci贸n y el di谩logo a todos los niveles, tomando en cuenta las necesidades especiales de los Estados miembros m谩s vulnerables de nuestra comunidad.

Tras destacar la necesidad de un sistema de comercio no discriminatorio, justo, basado en normas claras, realizables e inclusivas, el organismo regional reconoci贸 el valor de avanzar en la integraci贸n y la complementariedad de nuestras econom铆as, promoviendo las alianzas p煤blico-privadas y la participaci贸n de todos los sectores de la sociedad comprometidos con el pleno desarrollo, propiciando mecanismos que aumenten sustancialmente el comercio intrarregional y extra regional, de conformidad con las leyes y usos establecidos.

Asimismo, destac贸 la necesidad de fortalecer las capacidades y el rol de las micro, peque帽as y medianas empresas (MIPYMES) para participar en el comercio internacional.

La CELAC resalt贸 la unidad como la base para enfrentar de manera coordinada los retos de un mundo en constante proceso de cambios, transformaciones aceleradas y globalizaci贸n, as铆 como, los riesgos e incertidumbres que se ciernen sobre la econom铆a de la regi贸n y a nivel global, entre estos la volatilidad del mercado financiero internacional y el proteccionismo, y expres贸 la determinaci贸n de adoptar medidas pertinentes para prever, evitar o mitigar posibles efectos en nuestras econom铆as y la p茅rdida de puestos de trabajo.
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Los pa铆ses de la regi贸n compartieron una visi贸n integral de la migraci贸n internacional basada en un enfoque de derechos humanos que rechaza la criminalizaci贸n de la migraci贸n irregular, as铆 como todas las formas de racismo, xenofobia y discriminaci贸n contra los migrantes y que reconoce las contribuciones de 茅stos en los pa铆ses de origen y destino y reiteraron su compromiso para promover una migraci贸n ordenada, regular y segura.

Destacaron, asimismo, 聽la decisi贸n de algunos gobiernos de eliminar pol铆ticas migratorias discriminatorias y selectivas que afectan los flujos migratorios en la regi贸n, e instaron a la eliminaci贸n de mecanismos de esta naturaleza.

Reiteraron el car谩cter latinoamericano y caribe帽o de Puerto Rico y, al tomar nota de las decisiones adoptadas por el Comit茅 Especial de Descolonizaci贸n de la ONU, lo 聽reafirmaron como asunto de inter茅s del organismo. Los pa铆ses de la CELAC se comprometieron, adem谩s, a seguir trabajando en el marco del derecho internacional para lograr que Am茅rica Latina y el Caribe sea un territorio libre de colonialismo y colonias, tras reiterar el firme respaldo regional a los leg铆timos derechos de Argentina en la disputa de soberan铆a por las Islas Malvinas, Georgia del Sur y S谩ndwich del Sur y los espacios mar铆timos circundantes.

La CELAC reiter贸 la importancia del fortalecimiento del multilateralismo y, en ese sentido, su compromiso con la reforma integral del sistema de las Naciones Unidas, e inst贸 a profundizar los esfuerzos intergubernamentales para promover la necesaria reforma del Consejo de Seguridad, incluidos sus m茅todos de trabajo, con vistas a transformarlo en un 贸rgano transparente, representativo, democr谩tico y eficaz. Asimismo, consider贸 fundamental la revitalizaci贸n de la Asamblea General y del Consejo Econ贸mico y Social.

*Investigador del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico

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