Feb 28 2021
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Pol铆tica

Doctrina de la coacci贸n redundante: las relaciones de EU con Am茅rica Latina y el Caribe

El mi茅rcoles 煤ltimo Estados Unidos regres贸 al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidos (UNHRC por sus siglas en ingl茅s) despu茅s de tres a帽os de ausencia, decidida por el gobierno de Donald Trump. El primer discurso del novel Secretario de Estado Antony Blinken, sin embargo, no se diferenci贸 un 谩pice de los motivos esgrimidos por el republicano para abandonar esa instituci贸n multilateral.

En agosto de 2020, el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos (NSC) difundi贸 a trav茅s del portal de la Casa Blanca el Marco Estrat茅gico del Hemisferio Occidental, un documento de cuatro carillas en el que se adecuaban los objetivos de la estrategia global a las particularidades de Am茅rica Latina y el Caribe.

Ambos documentos fueron eliminados del portal oficial del gobierno estadounidense durante la semana posterior a la asunci贸n de Joe Biden. Seg煤n periodistas acreditados en Washington, la raz贸n de fondo para dicha supresi贸n no se debe a ninguna rectificaci贸n o mutaci贸n futura de la Doctrina, sino a su necesaria adecuaci贸n a un lenguaje m谩s diplom谩tico.

El pr贸logo al Marco Estrat茅gico se congratula por haber 鈥済arantizado la paz y la prosperidad en la regi贸n鈥, y contin煤a con un sugestivo par谩grafo relativo a 鈥渓os abundantes recursos naturales de la regi贸n, incluidos los combustibles y los metales preciosos鈥. En su desarrollo, establece cinco objetivos claves relacionados con las siguientes dimensiones:

  • Geopol铆tica
  • Econ贸mica
  • Institucional
  • Militar
  • Ideol贸gica

La primera meta se orienta a Asegurar el Hogar Nacional y su esfera de influencia, especificando que las relaciones con sus vecinos se anclan en la propia seguridad geoestrat茅gica. Am茅rica Latina y el Caribe 鈥揳segura el Marco鈥 es un espacio de la incumbencia absoluta de Washington, y eso conlleva disuadir otro tipos de autoridad internacional ajena a su control.

Este primer objetivo coincide con el esp铆ritu de la frase enunciada en 1912 por el 煤nico presidente de los Estados Unidos que adem谩s fue titular de la Corte Suprema, William Howard Taft: 鈥淣o est谩 muy distante el d铆a en que la bandera de EU flamee en tres puntos equidistantes para se帽alar nuestro territorio: una en el Polo Norte, otra en el Canal de Panam谩 y la tercera en el Polo Sur. Todo el Hemisferio ser谩 nuestro por virtud de la superioridad de nuestra raza, as铆 como ya lo es nuestro, en t茅rminos morales鈥.Biden en Am茅rica Latina: cambios y continuidades 鈥 CELAG

En el informe se prioriza la seguridad dom茅stica pero no aparece ninguna referencia a los acuciantes problemas de la regi贸n, como la desigualdad, la falta de desarrollo industrial y las carencias de infraestructura. Aunque Am茅rica Latina y el Caribe sean consideradas las 谩reas geogr谩ficas m谩s desiguales del mundo, el v铆nculo explicitado por Washington se concentra en la seguridad y su control geopol铆tico como forma de garantizar el bienestar de los estadounidenses.

El segundo cap铆tulo se orienta a la promoci贸n 鈥渄el crecimiento a trav茅s de la expansi贸n de los mercados libres鈥, conculcando cualquier forma de regulaci贸n soberana capaz de resguardar el despegue productivo o proteger 谩reas de desarrollo estrat茅gico de los pa铆ses latinoamericanos.

El documento agrega 鈥揷omo referencia al pr贸logo sobre 鈥渓os abundantes recursos naturales de la regi贸n, incluidos los combustibles y los metales preciosos鈥濃 la imperiosa necesidad de garantizar las cadenas de suministro, eufemismo para condenar a la regi贸n a una actividad extractiva anclada en la primarizaci贸n econ贸mica. Este ac谩pite busca otorgar certeza a las empresas monop贸licas, y a sus soportes financiarizados representados por Wall Street, ratificando las ventajas que se derivan del control productivo y comercial.

El libre comercio en su formato neoliberal ha beneficiado a las corporaciones de los pa铆ses centrales y ha destruido las potencialidades productivas de la regi贸n. Mientras se impone el fomento de pol铆ticas proteccionistas para apalancar las bases industriales, Washington se ha esforzado por desbaratar cualquier despegue que pudiese cuestionar el se帽or铆o de sus trasnacionales.

El resultado de esa pol铆tica es la reducci贸n creciente de la inserci贸n de Am茅rica Latina y el Caribe en el comercio mundial. De una participaci贸n en el total de exportaciones mundiales de 12% en 1955, la regi贸n pas贸 a 6% en 2016, para llegar a su peor nivel con el 4,7% en 2018.

聽Hegemon铆a resquebrajada

El tercer eje remite a la esfera institucional. El Marco Estrat茅gico considera que el 煤nico sistema democr谩tico es el que es compatible con sus intereses. De ah铆 que cualquier triunfo pol铆tico de un modelo que cuestione su hegemon铆a deja de ser considerado como democracia. De esa apreciaci贸n se deriva que Nicaragua, Cuba y Venezuela no son evaluados como pa铆ses democr谩ticos.

El Ministerio de Defensa de China califica a EEUU como "destructor de la paz mundial" - 13.09.2020, Sputnik MundoEl preconcepto ha sido esgrimido por los diferentes gobiernos de Estados Unidos. Washington carece de autoconciencia sobre el rol desestabilizador, injerencista y criminal que ha desempe帽ado en la regi贸n, a trav茅s de la sociedad con las elites monop贸licas y olig谩rquicas, que han socavado la democracia toda vez que un programa pol铆ticos se encumbraba con desaf铆os a los intereses hegem贸nicos del Departamento de Estado.

En la actualidad, para minar dichos procesos soberanos, Washington apela a dos engranajes espec铆ficos: el lawfare institucionalizado 鈥揷on aval de las corporaciones de magistrados鈥 y la captaci贸n de fundaciones, organizaciones de la sociedad civil y centros de investigaci贸n a trav茅s de UNSAID y su versi贸n encubierta, la Red Atlas.

El cuarto cap铆tulo se aboca a etiquetar como influencia pol铆tica maligna los nexos de Am茅rica Latina y el Caribe con China y Rusia, a pesar de que, desde hace una d茅cada, Beijing se ha consolidado como el primer socio comercial de la regi贸n. El ac谩pite apela a un lenguaje militarista y ubica a sus pa铆ses vecinos como parte de su mayorazgo, rest谩ndole capacidad para establecer relaciones aut贸nomas por fuera de su autorizaci贸n.

Hace referencia a la Iniciativa de la Franja y la denominada Ruta de la Seda (BRI, por sus siglas en ingl茅s), que supone inversiones en infraestructura, considerando dicho programa como una provocaci贸n a la 鈥渧entaja competitiva de las fuerzas militares estadounidenses鈥.

Esta es la justificaci贸n del mayor despliegue naval de Washington en Am茅rica Latina y el Caribe en las 煤ltimas cuatro d茅cadas, durante abril de 2020, cuyo objeto expl铆cito fue intimidar a Venezuela y Cuba, y advertir al resto de los pa铆ses sobre las consecuencias de una ligaz贸n mayor con China y Rusia.

Esa fue tambi茅n la intenci贸n del buque de la Guardia Costera 鈥揺l USCGC Stone鈥 que pretendi贸 patrullar aguas territoriales argentinas dentro del Atl谩ntico Sudoccidental. Dado que el gobierno de Alberto Fern谩ndez se neg贸 a autorizar su cometido, el nav铆o decidi贸 no ingresar al Puerto de Mar del Plata.

El 煤ltimo eje es expl铆cito acerca de la intenci贸n de expandir la comunidad regional de socios con ideas afines, con el claro cometido de darle continuidad a la imposici贸n del neoliberalismo mediante la cooptaci贸n de referentes locales, el financiamiento de ONGs ac贸litas y la injerencia en los sistemas jur铆dicos y acad茅micos de los pa铆ses de la regi贸n.

A ese prop贸sito se le suma la apelaci贸n a las corporaciones de plataforma (Google, Facebook, Amazon y Twitter, entre otras) conducentes a extender y justificar las concepciones del mundo funcionales a los intereses monop贸licos de las empresas trasnacionales. Washington utiliza abiertamente estas tecnolog铆as 鈥搒obre todo la inteligencia artificial y la inform谩tica en la nube鈥 para ganar posiciones contra las econom铆as que disputan su hegemon铆a.

Estas innovaciones han dado lugar a crecientes niveles de manipulaci贸n comunicacional e informativa, soportes fundamentales del control social, la vigilancia y la riqueza monetizable. Esta es la raz贸n principal por la que los datos agregados se transmutan en objetivos de ciberataques permanentes, dada su creciente relevancia pol铆tica, ideol贸gica y comercial.

En las cuatro 煤ltimas d茅cadas del siglo XX, Am茅rica Latina fue v铆ctima de las Doctrinas de la Seguridad Nacional, elaboradas para reprimir la contingencia de procesos pol铆ticos progresistas, al ser inmediatamente inscriptos en la l贸gica bipolar. En ese marco, Washington promovi贸 y respald贸 a todas las dictaduras genocidas omitiendo cuestionamientos a su total ausencia democr谩tica.

Luego de la Guerra Fr铆a las doctrinas del Departamento de Estado se orientaron hacia la Guerra contra las Drogas. A partir del 2001 el r贸tulo se adecu贸 a la lucha contra el terrorismo. Todos esos eufemismos, al igual que el actual Marco Estrat茅gico, han promovido designios similares basados en el blindaje de las empresas trasnacionales y sus conexos ap茅ndices financieros.

Como correlato funcional, han buscado impedir cualquier camino de desarrollo aut贸nomo de los pa铆ses de la regi贸n 鈥搒obre todo en lo referente a los aspectos industriales y/o tecnol贸gicos鈥 que pudiesen apalancar o ser favorables a la desconexi贸n respecto a la toxicidad imperial.

El triunfo electoral de Joe Biden puede ser una buena noticia para los inmigrantes, las minor铆as, las problem谩ticas ligadas a las perspectivas de g茅nero, al calentamiento global y al medio ambiente. Sin embargo, en lo que respecta al v铆nculo con Am茅rica Latina y el Caribe, s贸lo puede esperarse que maquillen (u oculten) los documentos que gu铆an sus pol铆ticas.

La estructura trasnacional monop贸lica los conmina a defender lo que consideran sus 谩reas de influencia so pena de derrumbarse antes de lo previsto. Esa es, parad贸jicamente, su mayor debilidad. El rey est谩 desnudo. Y cada vez m谩s actores pol铆ticos toman consciencia del agotamiento relativo del que son objeto.

*Soci贸logo, doctor en Ciencias Econ贸micas, analista senior del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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