Abr 4 2020
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Opini贸nPol铆tica

El covid-19 y un nuevo equilibrio de poder

Cuando estaba por finalizar la Segunda Guerra Mundial, EU y sus aliados europeos (sin Rusia) se reunieron 聽en la denominada聽 Conferencia de Bretton Woods, 聽marcando el rumbo del funcionamiento econ贸mico mundial en Occidente a partir de sus resoluciones, en el marco del nuevo mundo bipolar.

De all铆 surgieron 聽algunas Instituciones como 聽el FMI, el Banco Mundial y el GATT, las cuales facilitaron enormemente el movimiento de capitales y de mercader铆as, propiciando as铆 el desarrollo e intensificaci贸n del comercio internacional, dando comienzo聽 al proceso de la llamada globalizaci贸n contempor谩nea y a uno de los periodos m谩s pr贸speros del mundo desarrollado.Oportuno aniversario de Bretton Woods | Expansi贸n

En 聽Am茅rica latina, mientras tanto, en un fen贸meno聽 proporcionalmente inverso, comenzaron a聽 pauperizarse los pueblos, con la ca铆da de los modelos ISI y el regreso a la dependencia en precios y cantidad de los commodities, proceso lento y continuo de lo que ser谩 la gran crisis estructural de聽 las econom铆as latinoamericanas.

Treinta a帽os聽 m谩s tarde, la crisis del petr贸leo de mediados de los a帽os 70 impact贸 fuertemente en la estructura de la econom铆a mundial. Las grandes empresas multinacionales buscaron los medios para聽 recuperar la rentabilidad perdida, desarrollando 聽un nuevo sistema de producci贸n global. Los gobiernos聽 recortaron 聽los beneficios del 聽鈥淓stado de Bienestar鈥 que se hab铆an logrado 聽a lo largo de los 聽a帽os dorados, de la posguerra.

La posibilidad de generar un nuevo sistema de producci贸n, se debi贸 a la concurrencia de varios factores como la reducci贸n de los costos en el 聽transporte y los adelantos de las tecnolog铆as de la inform谩tica y las comunicaciones (TICs), que permitieron el desarrollo de las redes de producci贸n, o cadenas de valor.

Esto implic贸 que las empresas multinacionales, de los pa铆ses desarrollados, trasladaran parte de sus procesos productivos a pa铆ses en desarrollo. Se buscaba combinar la tecnolog铆a, innovaci贸n y conocimiento de los pa铆ses desarrollados con los menores costos de mano de obra, la abundancia de materias primas de los pa铆ses sub desarrollados, junto a sus ventajas log铆sticas,聽 fundamentalmente en el聽 sudeste聽 asi谩tico y China, receptores聽聽 principales de esta deslocalizaci贸n de la producci贸n.

La ca铆da del Muro de Berl铆n, 聽y el fin del bipolarismo, dio inicio a la hegemon铆a de EU, al 鈥渇in de las ideolog铆as鈥 y el comienzo del neoliberalismo que, como 聽bien sabemos, postula las virtudes de la apertura comercial y del libre mercado, dejando de lado la pr谩ctica de pol铆ticas proteccionistas y el rol del Estado en la conducci贸n, intervenci贸n y regulaci贸n聽 de los procesos econ贸micos, delegando estas funciones en la iniciativa privada.

En nuestra Am茅rica Latina, tempranamente, la Escuela de Friedman (neoliberalismo) tuvo un fuerte desarrollo, a partir de la instauraci贸n de la dictadura militar chilena de Augusto Pinochet, junto al resto de las dictaduras del Cono Sur, luego de la represi贸n y el ajuste autoritario de la d茅cada del 聽70, durante la cual se llevaron a la pr谩ctica, en forma estricta, la aplicaci贸n de los postulados del Consenso de Washington.

Para fines de los a帽os 90, el proceso de globalizaci贸n contempor谩nea y el desarrollo de la deslocalizaci贸n de las transnacionales, hab铆a alcanzado su m谩ximo 聽potencial con la libre circulaci贸n de capitales, junto con la implantaci贸n, exacerbada, de la sociedad de consumo, generadora, junto聽 con el cr茅dito, de una demanda que activ贸 los procesos de 聽producci贸n, destinados a satisfacer la misma.

La globalizaci贸n contempor谩nea y la deslocalizaci贸n implic贸, tambi茅n, la uniformizaci贸n y simplificaci贸n de los procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales con el fin de mejorar las condiciones de rentabilidad, competitividad y seguridad聽 jur铆dica para las inversiones llevadas a cabo por estas grandes 聽empresas multinacionales.

De all铆 la proliferaci贸n de Acuerdos de Libre Comercio y de 聽Tratados Bilaterales de Inversi贸n en el seno de las econom铆as de los pa铆ses emergentes, con el 聽objetivo de聽 otorgar seguridades jur铆dicas a las inversiones provenientes del mundo desarrollado , cediendo soberan铆a al capital transnacional.

Tres acontecimientos impactaran en este proceso, durante el SIGLO XXI

El 11 de setiembre del 2001 se produjo en EU el atentado contra las Torres Gemelas y el Pent谩gono,聽 causando miles de v铆ctimas inocentes, dando 聽inicio a la llamada 鈥済uerra contra el terrorismo鈥, que聽 comenz贸 聽por 聽la invasi贸n de EU y sus aliados a Afganist谩n, para seguir en 2003 con 聽la invasi贸n a Irak.Se cumplen 18 a帽os del ataque a las Torres Gemelas: el atentado en ...

Sin bien los reg铆menes de los talibanes y de Sadam Hussein聽 fueron derrocados, la resistencia a la presencia de los EU en esa regi贸n sigue siendo sumamente activa. Esta experiencia b茅lica 聽ha sido la guerra m谩s prolongada a la cual se ha enfrentado EU a lo largo de su historia.

Actualmente, tanto聽 en Afganist谩n como en Irak, EU ha firmado sendos acuerdos de paz, fijando聽 cronogramas para retirar sus efectivos militares, reconociendo, por la v铆a de los hechos, la derrota militar, al no haber podido lograr sus objetivos a lo largo de m谩s de 18 a帽os de guerra.

El costo en vidas humanas, heridos y todo tipo de efectos colaterales, para ambos bandos ha sido y es incalculable: miles de muertos y heridos, pa铆ses colapsados y sumidos en la miseria por los efectos de una guerra imperialista, que con el pretexto de aniquilar el terrorismo y la posible existencia de armas de destrucci贸n masiva, buscaba apropiarse de los recursos de ambas naciones agredidas.

Para el Imperio estadounidense, el costo econ贸mico de estas guerras fue incalculable. M谩s all谩 de聽 los beneficios del complejo militar industrial que sostiene su econom铆a, el Tesoro de los EU se vio notablemente afectado, generando聽 enormes d茅ficits en la econom铆a local, m谩s all谩 de la聽 p茅rdida de prestigio a nivel mundial.

En setiembre del 2008, el segundo acontecimiento que incidi贸 negativamente en el desarrollo del proceso de globalizaci贸n, se produjo con 聽la ca铆da de Lehman Brothers, detonante de 聽una crisis econ贸mica y social de tal magnitud que -podemos afirmar- el sistema capitalista a煤n no ha podido superar.

Lehman Brothers cae: la mayor crisis econ贸mica - Sus or铆genesEl 聽incremento exponencial聽 de la desigualdad que se gener贸, el traslado hacia el resto del mundo de la crisis, impactando en Europa, fundamentalmente en los PIGS聽 ( Portugal, Italia, Grecia y Espa帽a -Spain, en ingl茅s- ). PIGS es la聽 denominaci贸n dada por los propias potencias europeas a las econom铆as聽 d茅biles con balanzas de pago desfinanciadas, que han ido mermando la hegemon铆a estadounidense y de sus aliados, as铆 como la de sus empresas multinacionales.

Adem谩s, el proceso de deslocalizaci贸n de la producci贸n fue generando, a modo de bumer谩n, el surgimiento de un competidor a la hegemon铆a estadounidense en todos los planos: la Rep煤blica Popular China.

Convertida en 聽segunda potencia econ贸mica mundial, compite con EU, incluso en el campo de las TICS. Digamos que fue la potencialidad de la econom铆a China la que, en gran medida, permiti贸 sortear al sistema capitalista los efectos de la crisis del 2008.

En el plano militar, lejos est谩 China de competir con el potencial estadounidense. Sin embargo, 聽su alianza estrat茅gica con Rusia, en todos los campos, permite que sea considerada un rival de fuste.

Recientemente, en una de las 煤ltimas aventuras militares (en Siria), en la cual se vieron involucrados EU y sus aliados occidentales, el resultado final fue adverso聽 para Washington. Su intervenci贸n 聽fue un fracaso y una clara demostraci贸n de deslealtad para con sus aliados, los kurdos.

Estos聽 hechos han logrado que se operen modificaciones sobre las bondades del libre mercado y los postulados del neoliberalismo.聽 Ahora, en el discurso econ贸mico, comienza a hacerse notar la presencia de posturas que nos alertan sobre el ingreso a una nueva etapa que podr铆a denominarse de 聽desglobalizaci贸n.containers vinos trump

En la historia del capitalismo ha sido recurrente la existencia de estos ciclos de apertura y de proteccionismo, que seg煤n聽 el economista Ruchir Sharma, abarcan d茅cadas de la historia. Esto no聽 implica el fin de la globalizaci贸n, sino que, 茅sta, reduce notoriamente su intensidad.

Cuando nos referimos a la desglobalizaci貌n, 聽hacemos referencia a una etapa del desarrollo econ贸mico internacional, en la cual se opera un notorio retroceso en los flujos internacionales de mercanc铆as, servicios, capitales y personas, que con los efectos producidos por la crisis del 2008, se 聽agudiza y acelera.

El aumento del proteccionismo, manifestaci贸n m谩s notoria 聽de las pol铆ticas adoptadas por la Administraci贸n Trump, y la intensificaci贸n de la guerra comercial con China, es una clara muestra de lo que venimos analizando.

La deslocalizaci贸n de la producci贸n industrial gener贸 en todos estos a帽os una important铆sima p茅rdida de puestos de trabajo bien remunerados en la industria manufacturera, que la promesa de Trump de recuperarlos, explica en gran medida 聽su asombroso triunfo electoral, sum谩ndose a lo que ven铆a sucediendo en Europa con la llegada de partidos nacionalistas, aislacionistas y proteccionistas, siendo el Brexit la m谩xima expresi贸n de este fen贸meno.

El desarrollo de聽 este 聽proteccionismo llevado a cabo por Trump ha significado la elevaci贸n de aranceles, el incentivo a las multinacionales a retornar con sus unidades productivas a EU (reshoring) y ha dejado de lado la celebraci贸n de聽 mega acuerdos internacionales, como el TPP, y el retorno a la celebraci贸n de acuerdos bilaterales, en los cuales EU puede sacar mayor provecho de sus ventajas asim茅tricas en las negociaciones con los pa铆ses emergentes.

Otros factores que han incidido en este proceso de desglobalizaci贸n, ha sido el aumento de los salarios en el 聽destino de las deslocalizaciones, siendo el caso de China el m谩s relevante, 聽generando as铆, una merma en la rentabilidad. Y 聽adem谩s聽 la preocupaci贸n聽 vinculada a la seguridad, por parte de las empresas multinacionales, como聽 consecuencia de las operaciones de compra venta聽 y la p茅rdida de control de sectores estrat茅gicos por parte de los estados origen de estas multinacionales.

El coronavirus es el tercer acontecimiento聽 que ha detonado en este contexto; una pandemia de la que no tenemos todav铆a idea de cu谩les ser谩n sus efectos a largo plazo, pero que 聽ha desatado ya una profunda crisis social y econ贸mica聽 a nivel mundial, interpelando todas las relaciones vinculantes, sean laborales, sociales, personales o聽 de producci贸n.

La forma de intentar controlar sus efectos, lo que se logra s贸lo con el confinamiento social, est谩 parando al mundo, lo cual implica graves riesgos econ贸micos, pero sin alternativa. Mantener聽 las poblaciones 聽dentro de sus casas, implica (y est谩 bien hacerlo) 聽deprimir 聽al m谩ximo la demanda, afectando traslados de personas y mercader铆as 聽y el movimiento tur铆stico mundial.

Ahora bien, esta crisis ha tenido la triste virtud de demostrar la gravedad que ha implicado esta globalizaci贸n en materia de suministros de聽 medicina, la dependencia聽 casi absoluta de productos farmac茅uticos fabricados 聽en China, India, Alemania o聽 EU聽 y el escaso o nulo desarrollo de la investigaci贸n y desarrollo de productos medicinales, en los pa铆ses emergentes, con la honrosa excepci贸n de Cuba.

Deber铆amos haber tomado recaudos con la crisis griega, ya que los laboratorios amenazaron con su retiro si se les pon铆an impuestos para superar la crisis en el 聽2010.

Se analiza, entonces, la conveniencia de reducir la dependencia de suministros en localizaciones alejadas, desde los propios centros de la econom铆a mundial,聽 lo cual impulsa una tendencia que ya se ven铆a registrando. El proteccionismo, que en una situaci贸n como la que estamos atravesando, se reafirma, potencia a聽 su vez la deslocalizaci贸n en un marco regional o de proximidad.

Tal circunstancia valoriza la necesidad聽 de profundizar los reg铆menes de integraci贸n regional, en contraposici贸n con los anuncios e intenciones de聽 los gobiernos de derecha de flexibilizar el Mercosur y 聽propiciar acuerdos bilaterales con EU.

Estamos, pues, ante un nuevo orden mundial, que聽 abrir谩 las puertas de un nuevo relacionamiento entre estados y dentro de los mismos, con el desaf铆o m谩s importante聽 de reconocer que ya la centralidad del mundo no girara en torno a Occidente, sino que tendr谩 su epicentro en el sudeste asi谩tico, junto a otros actores.

El covid-19 nos est谩 dejando un mundo en clave de聽 preguntas y redireccionamiento geopol铆tico.

 

* Licenciado en relaciones exteriores, Profesor de historia, Exdiputado del Frente Amplio, Secretario de Relaciones Internacionales del Partido Socialista del Uruguay

 

 

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