Ago 7 2015
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Sociedad

Explotaci贸n sexual de ni帽os en Chile, la cruda realidad que muestran las cifras

Chile no posee un marco legal e institucional que aborde de modo integral la protecci贸n de ni帽os, ni帽as y adolescentes. La actual legislaci贸n -Ley de Menores (1967)-, obedece a la l贸gica de 鈥渟ituaci贸n irregular鈥 y no a la de garant铆a de derechos. El Servicio Nacional de Menores (Sename) -dependiente del Ministerio de Justicia-, asume el rol de ente rector de la infancia, aunque por su car谩cter de 鈥渟ervicio鈥, su campo es muy limitado. La presidenta Michelle Bachelet se comprometi贸 a impulsar el proyecto de Ley de Garant铆as de Derechos de Ni帽ez y Adolescencia.

En este contexto, la explotaci贸n sexual comercial de ni帽os, ni帽as y adolescentes (ESCNNA) sigue siendo invisibilizada y considerada marginal. Se cifran en 3.719 los ni帽os, ni帽as y adolescentes que sufren explotaci贸n sexual, pero son datos de hace m谩s de diez a帽os, y las caracter铆sticas mediante las cuales se manifiesta han variado sustantivamente. Pareciera no importar a las autoridades que miles de ni帽os vivan esta horrorosa esclavitud. Mientras son explotados y abusados, el manto de invisibilidad oficial ayuda a ampliar la vulneraci贸n de sus derechos. Se sigue culpabilizando e ignorando a las verdaderas v铆ctimas.
Denisse Araya, directora ejecutiva de la Corporaci贸n ONG Ra铆ces, se帽ala a Punto Final que 鈥渘i帽as y ni帽os no se prostituyen, son prostituidos por un adulto. No hablamos nunca de 鈥榩rostituci贸n infantil鈥. Tampoco esto es un 鈥榯rabajo鈥, es explotaci贸n sexual comercial鈥 Una esclavitud. As铆 de simple. El 80% son ni帽as. La situaci贸n de los muchachos es mucho m谩s oculta, y hemos detectado un aumento. Decir que solo es consecuencia de la pobreza es falso, es mucho m谩s que eso. Es un problema multifactorial. Esos chicos han vivido todo tipo de vulneraciones. Vienen de una marginalidad total. Se habla de familias que hay que 鈥榬ehabilitar鈥, pero lo cierto es que nunca han estado 鈥榟abilitadas鈥. Tampoco es responsabilidad cien por ciento de ellas, como la sociedad permanentemente asegura. Es la sociedad en su conjunto la que no se ha hecho cargo, incluyendo al Estado, que debiera garantizar los derechos fundamentales de ni帽os, ni帽as y adolescentes鈥.
Hay 17 proyectos de intervenci贸n especializada, cuatro de ellos en la Regi贸n Metropolitana. Solo en 2013 fueron atendidos 1.206 ni帽os. Entre 2007 y 2012, la cifra asciende a 6.372. Gracias a estos proyectos y a la labor de ONGs muchos ni帽os, ni帽as y adolescentes toman conciencia del da帽o que han sufrido y no vuelven a ser v铆ctimas de esta vulneraci贸n. Especialistas coinciden en que se requiere de m谩s de dos a帽os de intervenci贸n. Seg煤n el Ministerio de Justicia, el porcentaje de 茅xito en la reparaci贸n -que se mide por el hecho de que las v铆ctimas 鈥渘o vuelven a ingresar a un programa similar鈥-, es de 65,5%. Pero son datos febles y no hay un real seguimiento. Dice Denisse Araya: 鈥淩a铆ces trabaja en enfrentar la ESCNNA desde la prevenci贸n, incidencia, sensibilizaci贸n y formaci贸n de actores claves; con investigaci贸n y trabajo directo con las v铆ctimas鈥. Explica que el Comit茅 de Derechos del Ni帽o de las Naciones Unidas reconoce los esfuerzos de nuestro pa铆s por recabar datos estad铆sticos que permitan estimar la magnitud de la ESCNNA, y los del Sename por recopilar informaci贸n sobre la explotaci贸n econ贸mica: 鈥淪in embargo, estos intentos son limitados y no permiten hablar realmente de un sistema integral de reuni贸n de datos鈥, dice.

TODO TIPO DE VULNERACIONES
Seg煤n el Sename, en 2012 los ni帽os que ingresaron por causas relativas a la protecci贸n de derechos fueron 70.090 -48,6% varones y 51,3% mujeres-. La causal m谩s frecuente de ingreso fue 鈥渉aber sido v铆ctima de maltrato o abuso鈥 (46%, mayoritariamente mujeres), seguido por 鈥渋nhabilidad de padres鈥 (17,9%, con un porcentaje similar de hombres y mujeres). La categor铆a 鈥渃alle鈥 o 鈥渢rabajo infantil鈥 registr贸 1,5%. Sorprendentemente, la explotaci贸n sexual comercial no aparece en el registro, a pesar de existir los programas especializados. 鈥淟as cifras globales de ni帽os, ni帽as y adolescentes que sufren maltrato y violencia sexual son dif铆ciles de estimar, considerando que no todos los afectados ingresan al sistema de protecci贸n, y que las cifras de denuncia tambi茅n encierran cierta confusi贸n al no quedar claro si su fluctuaci贸n responde a un cambio en el fen贸meno de la violencia o en la din谩mica de las denuncias鈥, se帽ala el Informe de monitoreo de pa铆s sobre la explotaci贸n sexual comercial de ni帽os, ni帽as y adolescentes (2014), elaborado por las ONGs Ra铆ces y Paicab铆, para ECPAT International. Seg煤n el Observatorio de Ni帽ez y Adolescencia, en Chile la tasa de ni帽os v铆ctimas de violencia sexual es de 159,8 por cada 100 mil habitantes, es decir cerca de 30 mil v铆ctimas, fundamentalmente mujeres entre 14 y 17 a帽os.
La cifra oficial de hace diez a帽os de 3.719 ni帽os, ni帽as y adolescentes explotados sexualmente, fue calculada con una t茅cnica proyectiva en un estudio realizado por la OIT y el Sename en 2004. En 2013 se inici贸 un nuevo estudio de prevalencia, como parte de los compromisos adquiridos en el Segundo Marco para la Acci贸n que ha orientado la pol铆tica contra la ESCNNA entre 2012 y el 2014, cuyos resultados a煤n no son conocidos.
鈥淢adres y padres reproducen esa situaci贸n de vulneraci贸n -dice Denisse Araya-. Todo es visto y vivido como natural, aunque sus vivencias han sido tan violentas como las de sus ni帽os, incluso m谩s. Lo principal es la marginalidad en la que viven, donde incluso hay familias que ejercen de proxenetas. Trabajamos con los ni帽os y sus familias o los adultos significativos, porque es imposible empatizar con tu hijo o hija si no reconoces tus propios dolores. La pobreza agrava la situaci贸n, pero no es lo fundamental: es el desamor en el que han vivido. Desde que nacen hasta que viven la explotaci贸n padecen todo tipo de vulneraciones, 隆pero todas! Abuso sexual, violencia sexual, violencias y utilizaciones de todo tipo. Entonces, de pronto, les empiezan a pagar por lo que les han hecho siempre. Muchos que han ido a la escuela son expulsados o desertan鈥.
ONGs y especialistas concuerdan en que la ESCNNA afecta mayoritariamente a mujeres. Aunque en los 煤ltimos a帽os se ha visibilizado m谩s la explotaci贸n de varones, persiste la tendencia. Seg煤n el Ministerio de Justicia, entre 2007 y 2012 aument贸 el n煤mero de ni帽as y adolescentes atendidos: de 76,2%, en 2007, a 82,2% en 2012. Seg煤n datos de los proyectos de intervenci贸n especializada, en Santiago -durante 2013-, la edad de los varones ingresados estaba en torno a los 9 a帽os, disminuyendo el n煤mero de hombres entre las v铆ctimas adolescentes. En el rango de 6 a 9 a帽os el porcentaje de v铆ctimas masculinas -55,6%-, es mayor que el de f茅minas -44,4%-. En el rango de 14 a 17 a帽os, 86,9% son mujeres y solo 13,1% varones. La edad promedio, seg煤n el estudio de 2004, es de 12 a帽os.

Submundo del abusoninos abuso14
La forma de ESCNNA m谩s com煤n es la de obtener o mediar los servicios sexuales de menores a cambio de una retribuci贸n en dinero, regalos, favores u otros de cualquier tipo. Tambi茅n est谩 su utilizaci贸n en pornograf铆a -actividades sexuales expl铆citas, reales o simuladas; o toda representaci贸n de las partes genitales de un ni帽o, con fines primordialmente sexuales-, que incluye la producci贸n, tr谩fico, difusi贸n, comercializaci贸n, producci贸n o almacenamiento. Otro crimen es el turismo sexual. Generalmente son personas que viajan de un pa铆s a otro, pero los 鈥渢uristas sexuales鈥 tambi茅n pueden ser quienes viajan dentro del propio pa铆s o regi贸n. Finalmente, est谩 la trata con fines de ESCNNA: captaci贸n, traslado, acogida o recepci贸n de personas dentro o fuera de las fronteras de un pa铆s, recurriendo a la amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coacci贸n, fraude, enga帽o, abuso de poder o la concesi贸n de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de quien tenga autoridad sobre el menor, con fines de explotaci贸n.
Seg煤n el Sename, en nuestro pa铆s las relaciones sexuales remuneradas siguen siendo la forma m谩s frecuente en que los ni帽os, ni帽as y adolescentes vivencian la explotaci贸n. Seg煤n el registro que mantiene el servicio con todos los ni帽os atendidos en sus proyectos, se menciona un 95% en esta modalidad. La utilizaci贸n en pornograf铆a tiene un 2,5% a nivel nacional y un 4,5% en la Regi贸n Metropolitana; mientras la trata con fines sexuales es de 2,5%, y los detectados en la Regi贸n Metropolitana, 12,1%. El turismo sexual es una de las manifestaciones m谩s invisibilizadas. Ni siquiera est谩 presente como categor铆a en el registro del Sename. El Observatorio Metropolitano se帽ala que en diciembre de 2013 se registr贸 un 2,4% de trata.
鈥淓n la trata hay un desarraigo total. Se traslada al ni帽o o ni帽a a otra regi贸n o ciudad. A pesar de que haya sido muy mala la situaci贸n familiar en la que estaba, ten铆an una m铆nima red, pero al ser v铆ctima de trata se quedan sin nada. Son las ni帽as m谩s da帽adas. Nadie las busca. En 2007, hicimos un estudio en tres regiones y detectamos 52 casos de trata interna. En 2001, un primer sondeo arroj贸 17 casos. Nos metimos al submundo. Hay seducci贸n, manipulaci贸n emocional. Pensemos que esas ni帽as y adolescentes vienen del desamor total. Generalmente quienes las enganchan son mujeres. Las llevan al m茅dico, las 鈥榗uidan鈥 y 鈥榩rotegen鈥 del entorno, y esa relaci贸n se va haciendo muy fuerte. La mayor铆a, no se siente v铆ctima de los tratantes. Te dicen: 鈥楬an sido buenos conmigo, me llevan al doctor, me compran cosas鈥. Sobre los abusadores -mal llamados 鈥榗lientes鈥-, dicen: 鈥楳e pagan, me tratan bien, me hacen regalos鈥. Los chicos se disocian, si no no podr铆an tolerar lo que viven. No asocian emocionalmente lo que est谩n viviendo. Est谩 tan arraigado como mecanismo de defensa, que en el proceso reparatorio, cuando empiezan a integrar esta situaci贸n -la emoci贸n con el actuar-, literalmente vomitan. As铆 lo hemos vivido. Les da asco. En ese minuto hay que estar muy alertas porque pueden da帽arse a s铆 mismos, consumir mucha droga鈥 pero no vuelven a la explotaci贸n. Quienes pasan el umbral no vuelven nunca m谩s. Tenemos un 65% de 茅xito. Fuimos el plan piloto del Sename en 2001. Hoy somos uno de los pocos pa铆ses de Latinoam茅rica con programas reparatorios鈥, dice Denisse Araya.
Los proyectos de intervenci贸n especializada atienden entre 30 y 65 ni帽os, ni帽as y adolescentes. Pero son programas ambulatorios. Trabajan con sic贸logos, educadores y trabajadores sociales, y algunos cuentan con unas horas de abogados y siquiatras que intentan suplir las carencias del sistema. 鈥淪in duda que la posibilidad de contar con proyectos especializados que atienden a alrededor de 1.200 v铆ctimas, es un aporte importante al enfrentar esta vulneraci贸n.

Sin embargo, la forma en que est谩 concebido este sistema de atenci贸n presenta ciertas falencias que el Estado tiene que resolver con suma urgencia, en beneficio de los ni帽os, ni帽as y adolescentes. La subvenci贸n de dichos programas es muy precaria, considerando la complejidad de las vulneraciones enfrentadas鈥, afirma el Informe de monitoreo de pa铆s sobre la explotaci贸n sexual comercial de ni帽os, ni帽as y adolescentes (2014).
鈥淟a explotaci贸n sexual comercial en sus distintas manifestaciones se encuentra firmemente anclada en una serie de preconceptos y din谩micas de car谩cter cultural, que hacen dif铆cil su enfrentamiento, pues impregnan actitudes que la toleran, estigmatizan a sus v铆ctimas y emiten excusas diversas al comportamiento de los explotadores. Dicho contexto cultural no se limita a la sociedad chilena, sino que existe y se mantiene mundialmente, ya sea justificando la perpetraci贸n de estos cr铆menes con v铆ctimas residentes en el mismo pa铆s que el explotador, como en otros pa铆ses, a trav茅s del turismo sexual o la trata. Diversos estudios han demostrado que el perpetrador primario (鈥榗liente鈥), act煤a avalado por excusas y justificaciones de car谩cter cultural, que normalizan, ante sus ojos y los de su entorno inmediato, la utilizaci贸n de ni帽os, ni帽as y adolescentes para el comercio sexual鈥, se帽ala el informe Avances y desaf铆os en el enfrentamiento de la explotaci贸n sexual comercial de ni帽os, ni帽as y adolescentes en Chile (2009).
Seg煤n Denisse Araya, desde la Direcci贸n de Protecci贸n Policial de la Familia (Diprofam), de Carabineros, se est谩 levantando un dise帽o para realizar una investigaci贸n de focos de explotaci贸n sexual en la zona sur de la Regi贸n Metropolitana; y Ra铆ces ha organizado capacitaciones con diversas unidades policiales en distintas regiones del pa铆s. Junto a la ONG Paicab铆, forman parte de ECPAT International, la red mundial de organizaciones de la sociedad civil que trabaja para poner fin a la ESCNNA.

Lo que hace faltaexplotacion sexual1
鈥淓n nuestro 煤ltimo informe, de 2014, planteamos todo lo que todav铆a falta en nuestro pa铆s, que es mucho. Necesitamos una institucionalidad de protecci贸n de la infancia, que sea integral; una actitud distinta con los ni帽os y ni帽as. A煤n somos uno de los pocos pa铆ses que permite el castigo f铆sico contra ni帽os; faltan leyes que castiguen la trata, el acoso por Internet, etc茅tera鈥 En muchos pa铆ses hay un defensor de la ni帽ez, ac谩 no. El Estado debiera destinar m谩s recursos a la prevenci贸n. El Sename es un simple servicio que no toma ninguna decisi贸n relevante, no tiene la calidad de un Ministerio. Esperamos que la ley -que se deber铆a aprobar-, no solo haga un Consejo de la Infancia, porque que los ministros se junten a hablar de la ni帽ez no nos sirve鈥 Queremos que la institucionalidad que surja sea de peso, que tenga un defensor independiente del gobierno y de todos. Estamos muy atrasados鈥 Se ha avanzado en la reparaci贸n, pero faltan m谩s cupos. Insisto, si tuvi茅ramos una buena pol铆tica de prevenci贸n, estar铆amos detectando mucho m谩s casos. Porque no se detectan鈥 En Iquique, con la ayuda de universitarios, descubrimos paredes dobles en night clubs y otros locales. En Punta Arenas hicimos un estudio sobre turismo sexual. Sabemos que en pleno centro de Santiago hay 鈥榗af茅s con piernas鈥 donde chicas son manoseadas y ocurren otras cosas peores: es explotaci贸n encubierta, y hay adolescentes que a煤n no cumplen 18 a帽os.
En 2007 y 2010 recabamos informaci贸n de los proyectos de intervenci贸n especializada.

Tomamos grupos cautivos, es decir, chicos que ya sabemos que est谩n en explotaci贸n. Se analiz贸 la significaci贸n que tiene la explotaci贸n para los ni帽os y proxenetas. El estudio de 2007 fue de trata: el 74% de las ni帽as estaban en trata interna, seducidas por proxenetas y no porque hayan sido raptadas. Es coherente con lo que hemos planteado siempre: los ni帽os, ni帽as y adolescentes son envueltos en una suerte de hechizo y efecto amoroso. Vemos altas cifras de explotaci贸n sexual en Arica, Calama, Antofagasta, Valpara铆so, Santiago, Punta Arenas鈥 puertos y lugares con explotaci贸n minera. En Santiago, cuando se han descubierto redes de trata, ha sido en el barrio alto. Los autos en los que van los abusadores a lugares espec铆ficos de Santiago -que es mejor no nombrar-, son en su mayor铆a veh铆culos car铆simos. Antes no encontr谩bamos caf茅s con piernas en los sectores populares, ahora s铆. Ha ido in crescendo, en 2001 no exist铆an. Tambi茅n hay 鈥榝umaderos鈥 en poblaciones, donde chicas y chicos adictos intercambian sexo por droga. Pero las redes elegantes -鈥榮ofisticadas鈥, les decimos nosotros-, donde las chicas son m谩s sometidas y se las manipula muy bien -las llevan al m茅dico, les compran vestuarios-, son las m谩s dif铆ciles de reparar. Esas redes de comercio sexual adulto donde tambi茅n hay ni帽as, ni帽os, y adolescentes, est谩n de Providencia hacia arriba鈥, agrega Denisse Araya.
explotacion sexual2En 2009, la Organizaci贸n Internacional para las Migraciones (OIM) inform贸 que en Chile se detectaron 147 v铆ctimas de trata; 17,69% (26 casos) eran ni帽os, ni帽as y adolescentes. En 19 de estos 26 casos, era trata con fines de explotaci贸n sexual. Los otros siete ni帽os fueron utilizados para transporte de drogas. 鈥淗emos tenido muy pocos ni帽os migrantes en los centros de acogida. S铆 hemos detectado ni帽os migrantes explotados pero en trata laboral. Solo hemos tenido un solo ni帽o migrante en explotaci贸n sexual. Lamentablemente, pienso que de una u otra manera hay muchos ni帽os y ni帽as marginales a los cu谩les no estamos llegando鈥, dice Denisse Araya. 鈥淧ara que un chico sea explotado sexualmente tiene que haber pasado antes por muchas cosas. 驴Por qu茅 no hay programas preventivos? Antes de la dictadura, Chile viv铆a pendiente de la prevenci贸n. Ahora no hay nada. Trabajamos sobre 鈥榝ocalizaciones鈥, no se mira el problema desde una visi贸n integral. Luchamos por una Ley de Protecci贸n Integral de la Infancia, y aunque el gobierno presentar谩 un proyecto que ha llamado Ley de Garant铆as de Derechos de Ni帽ez y Adolescencia, falta mucho. La presidenta Bachelet prometi贸 que lo enviar铆a en agosto y nosotros conoceremos, se supone, antes su contenido. 隆No conocemos el proyecto y tenemos derecho. Somos nosotros quienes hemos hecho la pol铆tica de infancia de este pa铆s!鈥, concluye.
*Publicado en 鈥淧unto Final鈥, edici贸n N潞 834, 7 de agosto, 2015

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    Comentarios

    1. Antonio Casalduero Recuero
      11 agosto 2015 20:25

      Es incre铆ble el grado de desprotecci贸n y desamparo del estado en que viven tantos ni帽os en Chile, y esto pese a esos organismos de ayuda y cooperaci贸n, y despu茅s se quejan contra la delincuencia y organizan cacerolazos en el Barrio Alto, ignorando que ese delincuencia nace precisamente de esa incre铆ble e inmoral desigualdad e inequidad existente en este pa铆s, uno de los diez m谩s desiguales del mundo y el segundo en Am茅rica Latina, despu茅s o quiz谩s a la par con Brasil.

    2. Alejandra
      11 agosto 2015 21:17

      Este pa铆s tiene en desamparo a sus ciudadanos m谩s vulnerables, ni帽os y ancianos. NO existe ninguan pol铆tica de Estado, que los protega; meros parches mayoritariamente provistos por ong o instituciones privadas- religiosas. Un verguenza.