Nov 13 2018
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Econom铆a

G-20: Peligra el acuerdo nuclear sino-argentino 驴por presiones del FMI?

A dos semanas de la Cumbre del g-20, peligra el acuerdo nuclear de Argentina con China por una fuerte pelea interna y de intereses en el gobierno de Mauricio Macri: el Ministerio de Hacienda cuestion贸 la construcci贸n de la central nuclear Atucha III por su elevado costo de producci贸n, mientras en la Secretar铆a de Energ铆a sostienen la idea del proyecto con los chinos.

La idea de la suspensi贸n de Atucha III no responde a factores coyunturales y financieros, como argumentan, sino que pareciera una decisi贸n tomada desde el inicio de la gesti贸n macrista, que tendr谩 un grave impacto y consecuencias sobre el desarrollo del plan nuclear -pionero en Latinoam茅rica- y la pol铆tica energ茅tica argentina.

Seg煤n fuentes de la Canciller铆a argentina, que mand贸 una delegaci贸n oficial a China 鈥搃ntegrada entre otros por el presidente del Banco Central Guido Sandleris, y el director del Banco de Inversi贸n y Comercio Exterior (BICE), Francisco Cabrera- para finiquitar los detalles de los posibles acuerdos que se firmar铆an entre Macri y el presidente chino Xi Jinping durante la Cumbre de los 20 a fin de mes en Buenos Aires, el ministerio de Hacienda traslad贸 las presiones hechas por el Fondo Monetario Internacional para que el convenio no se firme.Resultado de imagen para atucha iii

Sandleris y Cabrera buscaban, primero, obtener un swap de nueve mil millones de d贸lares, que los chinos condicionaron al avance del proyecto de Atucha III.

En un nota de Mart铆n Dinatale en el portal prooficialista Infobae, una inusitada batalla de poderes internos desatados entre el Ministro de Hacienda, Nicol谩s Dujovne (hombre del FMI en el gabinete) y el Secretario de Energ铆a Javier Iguacel, puso en riesgo la construcci贸n de la central nuclear Atucha III que tendr谩 un costo estimado de 8.000 millones de d贸lares y ser铆a financiada por el gobierno chino.

Ya el FMI hab铆a presionado para que se abandonara la obra y puesto en discusi贸n el compromiso de pago financiero en momentos de ajustes y ahorro econ贸mico impuestos por el organismo multilateral. 芦No ser铆a conveniente hoy poner en un compromiso financiero a la Argentina禄 para la construcci贸n de una central nuclear, cuya producci贸n es m谩s costosa que el resto de los sistemas energ茅ticos que ya tiene el pa铆s, se帽ala un documento interno del Ministerio de Hacienda.

El argumento es que el costo de generaci贸n de un MW es de 170 d贸lares para el caso de la energ铆a nuclear, mientras que un MW de energ铆a renovable implica un costo total de 70 y la producci贸n de energ铆a tradicional que se puede obtener por MW del yacimiento de hidrocarburos de Vaca Muerta tiene un costo de 50 d贸lares.

Imagen relacionadaDesde la cartera de Hacienda se sostiene que la construcci贸n de otra central nuclear ser铆a fabulosa en una Argentina imaginaria que tenga recursos de sobra para pensar a futuro, pero no es precisamente lo que hoy ocurre en una situaci贸n de crisis y ajuste. Ante Macri, insiti贸 en no 鈥渆mitir una imagen contradictoria鈥 al pedirle dinero al FMI para afrontar la grave crisis del pa铆s y en paralelo pagar un cr茅dito a China por 鈥渦n negocio que no se ve rentable en su totalidad鈥.

El Subsecretario de Energ铆a Nuclear, Juli谩n Gadano, defendi贸 ante el Presidente el proyecto que hace 15 d铆as acaban de negociar en Beijing, dando a entender que la estimaci贸n de un costo de 170 d贸lares por MG en Atucha II es totalmente falsa, ya que en promedio no supera los 90 d贸lares. Los funcionarios de Energ铆a entienden que el c谩lculo de Hacienda es fruto de la divisi贸n costo por producci贸n, cuando deber铆a darse por el resultado energ茅tico en el largo plazo.

Pero fue el propio Gadano que el pasado 31 de mayo, confirm贸 lo que hasta ese momento no eran m谩s que rumores: la postergaci贸n de la construcci贸n de la cuarta y quinta centrales, Atucha III y IV , causando as铆 un duro rev茅s para la historia y futuro de la industria argentina.

El reactor propuesto para la cuarta central nuclear corresponde a una evoluci贸n del dise帽o CANDU 6 (Canada Deuterium Uranium). La central tendr铆a una potencia bruta instalada de aproximadamente 740 MWe (a 23掳C de temperatura de agua de r铆o), utilizar铆a agua pesada como refrigerante y moderador y su combustible ser铆a uranio natural.

Se prev茅 su construcci贸n en Atucha (Lima, Provincia de Buenos Aires) en terrenos linderos al emplazamiento que ocupan las dos unidades en operaci贸n de dise帽o PVHWR correspondientes a Atucha I (357 MWe) y Atucha II (745 MWe). Adem谩s, Argentina cuenta con una Central聽 con este tipo de tecnolog铆a en Embalse, la cual se encuentra en la etapa final de su proceso de extensi贸n de vida.

Los acuerdos con China para la construcci贸n de ambas centrales tienen su origen en 2006 a partir del relanzamiento del Plan Nuclear argentino -luego del debilitamiento y par谩lisis聽 del mismo por m谩s de diez a帽os- y en la Ley 26.566 鈥淎ctividad Nuclear鈥 de 2009 que declara de inter茅s nacional las actividades necesarias para la construcci贸n, puesta en marcha y operaci贸n comercial de una cuarta central nuclear de uno o dos m贸dulos.

En cuanto al financiamiento, el contrato firmado en mayo de 2017 para la construcci贸n de las dos centrales nucleares de potencia, preve铆a una inversi贸n total de 14.000 millones de d贸lares (seis mil millones para la cuarta central y ocho mil millones para la quinta), de los cuales China聽 financiar铆a el 85%.Mauricio Macri junto a Xi Jinping

Estaba previsto un periodo de gracia (sin pagos de capital) al menos tan largo como el tiempo de ejecuci贸n de la obra (en este caso ocho a帽os) y, posteriormente, un periodo de repago de al menos 10 a帽os. La tasa de inter茅s deber铆a tener un descuento de, al menos, el 25% con respecto a la tasa de inter茅s de los t铆tulos p煤blicos emitidos por Argentina bajo ley de Nueva York.

Desarmando el plan nuclear

A lo largo de casi tres a帽os de gobierno macrista, una serie de hechos parecer铆an demostrar que el plan nuclear se est谩 quedando sin energ铆a. El gobierno dio marcha y contramarcha con la gesti贸n de los previstos proyectos de construcci贸n de centrales nucleares, se帽ala el Instituto de Energ铆a Scalabrini Ortiz (IESO).

La administraci贸n macrista se posicion贸 fuertemente en materia de pol铆tica exterior en favor de los dem贸cratas, en la elecci贸n presidencial estadounidense de noviembre, as铆 como en su intenci贸n de integrarse a la Alianza del Pac铆fico y al Tratado Transpac铆fico de Cooperaci贸n Econ贸mica (TTP).

Luego de que los republicanos -de la mano de Donald Trump- llegar谩n al poder, y del rev茅s en la incorporaci贸n de Argentina en ambos procesos de integraci贸n, Macri viaj贸 a China -en mayo de 2017聽 a reunirse con su par Xi Jinping en pos de 鈥渄escongelar鈥 los acuerdos para la construcci贸n de las centrales.

En octubre de 2017, un decreto firmado por el entonces mMinistro de Energ铆a, Juan Jos茅 Aranguren, estableci贸 el primer paso en el proceso de privatizaci贸n de Dioxitek SA, ordenando la transferencia de las acciones clase 鈥淐鈥 que estaban en poder de la Comisi贸n Nacional de Energ铆a At贸mica (CNEA) al Ministerio, a los fines de su posterior enajenaci贸n en el proceso de venta correspondiente.

Imagen relacionadaDioxitek fue creada por el gobierno argentino en 1997. Los sectores operativos y productivos del 谩rea Ciclo de Combustible de la CNEA se transfirieron a esta nueva empresa para que, al asegurarse la producci贸n de di贸xido de uranio natural y enriquecido, se pueda garantizar el suministro de los elementos combustibles a las Centrales nucleares Atucha I y II y Embalse, y a los reactores de investigaci贸n y producci贸n de radiois贸topos.

Los antecedentes de este desmantelamiento se remontan a la d茅cada del 鈥90, cuando por decreto el presidente Carlos Sa煤l Menem, transfiri贸 los sectores del 谩rea ciclo de combustible de la CNEA a una nueva empresa: Dioxitek SA. Once a帽os despu茅s, la administraci贸n macrista termin贸 de desplazar a la CNEA en la producci贸n de los elementos de combustible, dejando a Dioxitec a un paso de la privatizaci贸n, perdiendo as铆 el control estatal en lo que refiere al ciclo del combustible.

Mientras, la Planta Industrial de Agua Pesada (PIAP) de Arroyito se encuentra sin producir desde principio de 2017 y estaba a la espera del inicio de la cuarta central para retomar la producci贸n.

El ministro de Energ铆a de la provincia de Neuqu茅n, Alejandro Monteiro, se帽al贸 que 鈥減roducida la ca铆da de la cuarta central, la 煤nica posibilidad de producci贸n de agua pesada que tiene PIAP son las 300 toneladas para reposici贸n. Eso va a ser lo 煤ltimo que produzca en agua pesada, porque no hay otra demanda ni mercado internacional鈥.

Asimismo, la CNEA, organismo dedicado a la investigaci贸n y al desarrollo nuclear, comenz贸 (con el gobierno macrista) a sufrir demoras y recortes progresivos en los programas y proyectos que ven铆a llevando adelante desde el relanzamiento del Plan Nuclear, que quedan evidenciados en su pol铆tica presupuestaria.

La decisi贸n de desactivar la construcci贸n de nuevas centrales nucleares de potencia, impacta directamente en el medio ambiente, porque deber谩 cubrirse la generaci贸n nucleoel茅ctrica proyectada -sin emisi贸n de gases de efecto invernadero- con generaci贸n t茅rmica a base de gas, ya que las energ铆as renovables no convencionales (e贸lica y solar) no son capaces de sustituir la potencia firme de las centrales nucleares por ser intermitentes.

La misma decisi贸n conlleva a impactos en la composici贸n de la matriz energ茅tica nacional que a la fecha est谩 compuesta por: 61% f贸siles; 33% hidr谩ulica; 5% nuclear; 1% solar, e贸lica, biomasa y geot茅rmica.聽 La generaci贸n nucleoel茅ctrica representa hoy un poco menos del 6% de la generaci贸n de electricidad en el pa铆s, y se esperaba que la construcci贸n de la Cuarta y la Quinta Central llevara este porcentaje a un valor m谩s aproximado al promedio mundial, que es el 10%.

* Periodista y polit贸logo, asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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