Jul 23 2016
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Pol铆ticaSociedad

Gobierno chileno renuncia a reformar sistema de pensiones (AFP)

Alrededor de 150 mil personas salieron el domingo 24 de julio a las calles de Santiago de Chile para protestar contra el actual sistema de pensiones, manejado por administradoras de fondos aportados por los trabajadores, a las que acusan de pagar baj铆simas jubilaciones. Las protestas de la capital fueron replicadas en las principales ciudades del pa铆s, como Valpara铆so, donde grupos de manifestantes fueron dispersados por la polic铆a con gases lacrim贸genos. Este es un sistema de porquer铆a manejado por chupasangres que nos roban nuestros ahorros, expresaron participantes.

Gobierno chileno renuncia a reformar sistema de AFP

Una sumatoria de malas noticias se acumulan para los trabajadores y futuros pensionados. Al rechazo del gobierno a reformar el sistema de AFP, pese a haber convocado y contar con el informe de una comisi贸n asesora -la denominada Comisi贸n Bravo-, se suma un recorte del dos por ciento a las ya escu谩lidas pensiones y una permanente inestabilidad de los mercados financieros en los cuales est谩n invertidos esos fondos. A este evidente retroceso en las pol铆ticas previsionales se agreg贸, a inicios de mes, el retiro del Congreso del proyecto de AFP estatal, ingresado durante el primer a帽o de gobierno.

En este deprimido contexto para millares de trabajadores, la pensi贸n de Myriam Olate, funcionaria de Gendarmer铆a y ex esposa del presidente de la C谩mara de Diputados, coloca el problema de las escu谩lidas pensiones en el centro de la discusi贸n sobre la desigualdad en la distribuci贸n de los ingresos. Mientras la ex pareja de Osvaldo Andrade recibe tras trucos, apa帽os y cercan铆a con los centros de poder del Estado una abultada e impresentable pensi贸n de m谩s de 5,5 millones de pesos, los promedios de las pensiones que reciben los trabajadores y trabajadoras en el sistema de capitalizaci贸n individual se mueven bajo los 200 mil pesos.

A los trabajadores y futuros pensionados les ha llovido sobre mojado. Como consecuencia de la exposici贸n de sus ahorros de vejez en los mercados y casinos financieros locales y globales, en junio pasado todos los fondos, incluso el publicitado como m谩s seguro, registraron retrocesos. Seg煤n explic贸 la Superintendencia de Pensiones, la baja 鈥渟e explica principalmente por el retorno negativo que presentaron en el periodo las inversiones en el extranjero, especialmente la renta variable鈥. Como consecuencia de este escenario, el Fondo A (el m谩s riesgoso y expuesto en su totalidad en acciones y otros instrumentos de renta variable) cay贸 3,8 por ciento, en tanto el Fondo E, el m谩s conservador orientado a renta fija, se estrech贸 en 0,10 por ciento. Entre ellos, todos los dem谩s tambi茅n perdieron.ch afp1

Estas cifras, que han hecho recordar a los trabajadores las p茅rdidas de m谩s de un diez por ciento real sufridas durante la crisis de las subprimes hacia finales de la d茅cada pasada, son especialmente sensibles en los ahorros al observar la estructura de estos fondos. Ello, porque ante la mezquindad e ineficiencia propia del sistema, los cotizantes se ven obligados a poner sus dineros en los fondos potencialmente m谩s rentables pero objetivamente m谩s riesgosos. Es as铆 como en los tres fondos de mayor exposici贸n, el A, B y C, los trabajadores han puesto el 64 por ciento de sus ahorros.

 

Recorte arbitrario

El 1潞 de julio entraron en vigencia las nuevas tablas de mortalidad para el c谩lculo de las pensiones. Seg煤n explic贸 la Superintendencia del ramo, sobre la base de estudios de la OCDE, del INE y del Centro Latinoamericano y Caribe帽o de Demograf铆a (Celade), se cambiaron las estimaciones de vida de los futuros pensionados. De este modo, se inform贸, las mujeres afiliadas al sistema de pensiones que hoy tienen 60 a帽os (edad legal de jubilaci贸n) vivir谩n en promedio hasta los 90,3 a帽os, 鈥渆sto es un a帽o y dos meses m谩s respecto de las tablas vigentes. La mayor sobrevida, involucra una baja promedio de 2,2% en las pensiones por retiro programado, respecto de las pensiones calculadas con las tablas vigentes. No obstante, ese porcentaje de la pensi贸n no se pierde, sino que es redistribuido para cubrir la mayor longevidad y evitar que los fondos se agoten antes del final del periodo estimado鈥.

En el caso de los hombres sucede al similar. Quienes hoy tienen 65 a帽os (edad legal de jubilaci贸n), se estima que su esperanza de vida llegar谩 en promedio a 85,24 a帽os, siete meses m谩s respecto de las tablas actuales, lo que implica una baja en las pensiones del 2,1 por ciento.

Ante esta baja, surgieron voces cuestionando estos c谩lculos y denunciando la medida de la Superintendencia como arbitraria. La Organizaci贸n Mundial de la Salud (OMS) public贸 en mayo pasado un informe sobre la esperanza de vida en los pa铆ses americanos. Aun cuando Chile es la naci贸n del continente cuya poblaci贸n es la m谩s longeva, la esperanza de vida se ubica s贸lo en 80,5 a帽os, estimaci贸n bastante menor a los c谩lculos de la autoridad nacional de pensiones. Si consideramos que el monto promedio de las pensiones de vejez pagadas por las AFP en junio fue de escasos 190 mil pesos, la medida de la Superintendencia apunta a reforzar un sistema que conduce a la miseria a todos los trabajadores chilenos.

ch afp

Desaparece la idea de AFP estatal

En este contexto que ya est谩 en plena crisis, el gobierno retir贸 de manera unilateral del programa la 煤nica propuesta para matizar, aunque de forma sin duda insignificante, el sistema de AFP. Hacia finales de junio le quit贸 urgencia al proyecto de AFP estatal, lanzado en 2014 y reiterado durante el discurso del 21 de mayo pasado. Una administradora estatal, que posiblemente el 煤nico impacto favorable y marginal hubiese sido menores comisiones, desapareci贸 de escena de un d铆a para otro ante la perplejidad de los diputados y otros actores y observadores.

Ante la decisi贸n del Ejecutivo, hoy nuevamente bajo la presi贸n empresarial y de la derecha por recortar el gasto fiscal, desde el Congreso el diputado DC Fuad Chah铆n calific贸 esta determinaci贸n como un 鈥渆rror鈥 y un 鈥減ortazo鈥 a las demandas de los trabajadores y trabajadoras. 鈥淪abemos que hay ajustes y un complejo escenario fiscal y econ贸mico, pero ello no nos puede inhibir trabajar y avanzar con las recomendaciones que arroj贸 la Comisi贸n Bravo y generar un cambio sustantivo para mejorar las pensiones y una transformaci贸n estructural del sistema de AFP鈥, plante贸. Asimismo, fue enf谩tico en manifestar que ya no existe credibilidad para que, nuevamente, esta bandera sea utilizada como programa para un pr贸ximo gobierno, cuando en cuatro a帽os y m谩s no se ha podido modificar o transformar esta realidad 鈥渜ue afecta con pensiones de hambre a millones de chilenos en el pa铆s鈥.

El retiro del proyecto de AFP estatal ha sido interpretado por algunos observadores como la claudicaci贸n del gobierno a nuevas reformas, como una conformidad con lo realizado y un anuncio del cierre del programa. Ser铆a la intenci贸n de acotar las 谩reas de discusi贸n a las materias ya en curso y evitar m谩s focos de enfrentamiento con el sector privado y la derecha. Porque una AFP estatal, que poco o nada favorece a los trabajadores, s铆 abre conflictos con el sistema privado de AFP, el sector financiero y las sociedades an贸nimas.

De partida, abre el cl谩sico foco de discusi贸n neoliberal de la competencia desleal de un sector p煤blico que debe inhibirse de participar en actividades productivas y financieras. Porque una AFP estatal, que hubiese ofrecido comisiones m谩s bajas de administraci贸n de los fondos, podr铆a haberle quitado mercado al sector privado, hoy concentrado en grupos muy poderosos y con gran capacidad de lobby. S贸lo como ejemplo: hoy tres AFP, Provida (MetLife) Habitat (C谩mara de la Construcci贸n) y Capital (grupo internacional Sura), administran casi el 80 por ciento de un mercado de 171 mil millones de d贸lares, que es el fondo total de los trabajadores. Un poder que qued贸 expresado en la cooptaci贸n de funcionarios que supervisan el sector, como es el caso a煤n no resuelto en su totalidad de la fusi贸n ilegal destinada a eludir impuestos de las AFP Cuprum y Argentum, ambas del mismo propietario con fuertes relaciones con figuras de la Concertaci贸n. En la presidencia del directorio de Cuprum est谩 Hugo Lavados, exministro del anterior gobierno de Michelle Bachelet y exponente de la puerta giratoria entre el sector p煤blico y privado.

Hay tambi茅n otros aspectos que habr铆an tenido como efecto la renuncia del gobierno a poner en marcha una reforma al sistema de AFP. Una administradora por muy estatal que fuere, tiene que ingresar a un mercado de inversionistas y especuladores privados. Tal como las inversiones de las otras AFP est谩n colocadas entre otros instrumentos en acciones de grandes sociedades an贸nimas, el sector privado chileno habr铆a presionado para evitar el ingreso de inversiones p煤blicas en la compra de acciones de empresas.palomo afp

En cualquier caso, este no es ni lejos el problema de fondo. El concepto de administraci贸n de los fondos de los trabajadores por el sector privado fue dise帽ado para beneficiar al sistema financiero y las sociedades an贸nimas. La rentabilidad de ambos, tanto de las AFP como las sociedades an贸nimas, en comparaci贸n con los fondos de los trabajadores, expresan de forma clara esa realidad. Al primer trimestre del a帽o las principales sociedades an贸nimas chilenas lograron aumentar sus ganancias en un promedio del 43 por ciento. Por su parte, las AFP como empresas tuvieron una rentabilidad entre 2014 y el a帽o pasado del 22 por ciento, en tanto el fondo de los trabajadores ha perdido parte de su volumen durante el 煤ltimo a帽o. Entre junio de 2015 y el mes pasado el Fondo A cay贸 m谩s de un cinco por ciento y s贸lo los dos m谩s conservadores tuvieron leves rentabilidades. Las AFP saben bien para qui茅n trabajan.

ch afp2El problema es ya de larga data y no tiene c贸mo resolverse sin evitar una reforma profunda o un regreso a un sistema solidario. Un informe de la consultora Mi Previsi贸n hace una comparaci贸n entre las rentabilidades hist贸ricas de los fondos y las actuales. El resultado es impresionante. En los a帽os 80, cuando se cre贸 el modelo privado de capitalizaci贸n individual, la rentabilidad anual promedio era superior a un once por ciento real. En los 90 lleg贸 a superar un trece por ciento, pero a partir del 2000 el rendimiento fue descendente. Hasta el d铆a de hoy. Entre el 2000 y el 2010 los fondos crecieron s贸lo un 5,8 por ciento por a帽o en tanto en la d茅cada actual el promedio es de un cuatro por ciento.

En este l煤gubre escenario para los trabajadores, a quienes les esperan unas pensiones de miseria, los legisladores, sin ning煤n 茅xito hasta la fecha, junto a organizaciones de futuros pensionados, buscan colocar la reforma completa del sistema en la agenda. Desde la C谩mara, la bancada DC ha levantado el tema como propio y ha exigido, con muy poco eco, la postergaci贸n del recorte a las escu谩lidas pensiones as铆 como ha insistido en disminuir la brecha de desigualdad que existe entre los diversos sistemas previsionales que benefician a fuerzas armadas y otros trabajadores.

Nada de ello resuelve el problema, cuya soluci贸n tiene ribetes de urgencia y no es otra que transformar el sistema de pensiones por uno tripartito y solidario. En esa l铆nea, la Coordinadora Nacional de Trabajadores NO+AFP, tras el esc谩ndalo provocado por la pensi贸n de la ex mujer del diputado Andrade, llam贸 al gobierno una vez m谩s a terminar con el sistema de AFP impuesto en dictadura y a restablecer un sistema de reparto solidario, financiado de manera tripartita y administrado por un organismo sin fines de lucro, como el que tienen todos los pa铆ses de Europa y Norteam茅rica y los pa铆ses de la OCDE.

El sistema se halla en una crisis profunda y su soluci贸n, postergada ya para un pr贸ximo gobierno, exige urgente decisi贸n.

LaCopiafeliz465WEB

*Publicado en 鈥淧unto Final鈥, edici贸n N潞 856, 22 de julio 2016. La Copia Feliz de Palomo, publicado por Politika

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