Dic 20 2016
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Pol铆tica

Golpe a la integraci贸n e imposici贸n de un Alca de facto

Pareciera que ya no hacen falta Tratados de Libre Comercio de nueva generaci贸n: de facto, sin tener en consideraci贸n las constituciones nacionales ni las normas jur铆dicas internas e internacionales, la derecha enquistada en el poder en Sudam茅rica avanza hacia la imposici贸n de un bloque pol铆tico-comercial, digitado desde Washington, que reivindica el proyecto frustrado del Area de Libre Comercio de las Am茅ricas (ALCA).

El plan es el mismo del ALCA y hoy encuentra en los gobiernos de derecha de Argentina y Brasil (uno llegado por los votos, otro por golpe de Estado) la decisi贸n de retomarlo, hablando de flexibilizaci贸n, modernizaci贸n, inserci贸n en el mundo鈥

Para ello obturan programas alternativos como un Mercosur m谩s fuerte, con falaces argumentaciones jur铆dicas y con decisiones que no se adaptan a ning煤n tratado ni normativa 鈥揷reando una realidad de inseguridad jur铆dica en la regi贸n que, obviamente, significar谩 un c煤mulo de dudas en el momento de exigir inversiones-,聽 alentando una mayor concentraci贸n y menor importancia relativa del trabajo,聽 la desregulaci贸n de las industrias de servicios y la ruptura de toda norma proteccionista, nacional o regional, de compras gubernamentales.Resultado de imagen para golpe al mercosur

Pero m谩s all谩 de esta ofensiva neoliberal y dependiente de los mandatos estadounidenses, hay que recodar que en la 煤ltima d茅cada, despu茅s de la derrota del ALCA en Mar del Plata, nuestros pa铆ses no privilegiaron -porque no pudieron o no quisieron- la conformaci贸n de un gran mercado interno plurinacional basado en la complementaci贸n productiva, ni priorizaron el progreso tecnol贸gico conjunto a trav茅s del aumento del stock de conocimiento, pero enfatizaron el sendero de la divisi贸n del trabajo aprovechando la demanda asi谩tica de productos.

La cuesti贸n visible en la llamada crisis del Mercosur, es el nivel de cumplimiento 鈥渁 tiempo鈥 de las normas mercosurianas por parte de Venezuela, que afirma que cumpli贸 el 93 por ciento en solo cuatro a帽os, mientras que otros socios no lo han logrado en los 25 a帽os de funcionamiento. Argentina, Brasil, Paraguay 鈥揷on la ambivalencia permanente de Uruguay- primero le saquearon a Venezuela la presidencia pro-tempore que le correspond铆a.

Pero los propios documentos del Mercosur se帽alan que precisamente es Venezuela el pa铆s que m谩s normativas tiene aprobadas, 1.479 de un total de 1.563, es decir, solo queda pendientes 5%. En cambio, Brasil tiene 42,4% por aprobar; Uruguay, 42,40%; Argentina, 37%, y Paraguay, 32,12%.

Se plantea el tema ideol贸gico como causa del quiebre, pero cabe recordar que Venezuela fue incorporada como miembro pleno para completar geopol铆ticamente al bloque, fortalecer la matriz energ茅tica y acumular poder para jugar con mayor fuerza en un mundo que el Mercosur (de entonces) insist铆a que deb铆a ser聽 multipolar.

Lo mismo sucedi贸 con Bolivia, que desde 2015 es Estado parte y ser谩 miembro pleno cuando todos los congresos ratifiquen su incorporaci贸n. La diversidad se mantuvo incluso respecto de los Estados asociados al bloque: Chile, Ecuador, Colombia, Per煤, Guyana y Surinam.

La separaci贸n de Venezuela del bloque regional se da en medio de fuertes presiones para avanzar en el acuerdo de integraci贸n asim茅trica del Mercosur con la Uni贸n Europea, en una negociaci贸n en la que Venezuela no participa.聽 Todo parece indicar que Mercosur volver谩 a ser el organismo para el comercio de las grandes empresas trasnacionales y de intercambios comerciales en t茅rminos desiguales con grandes potencias, desconociendo las asimetr铆as existentes.

La Asamblea Interparlamenaria Europa 鈥 Am茅rica Latina (Eurolat)聽 celebrada en Montevideo en septiembre 煤ltimo, advirti贸 que cualquier posible Acuerdo entre la UE y Mercosur 鈥渄ebe basarse en la defensa de las econom铆as locales, el respeto a la soberan铆a de los gobiernos y su capacidad de regular la econom铆a鈥.

Asimismo, conden贸 los tratados de libre comercio en v铆as de negociaci贸n y que afectan a los dos espacios. Tratados como el TTIP, el CETA, el TiSA y el TPP que 鈥渂uscan profundizar en la liberalizaci贸n de la econom铆a, la privatizaci贸n de servicios p煤blicos y la desprotecci贸n del medioambiente, priorizando el beneficio privado a la soberan铆a de los pueblos y la democracia鈥, reza el documento conjunto.

Obviamente, un聽 acuerdo con la Uni贸n Europea profundizar谩 las asimetr铆as en perjuicio de las econom铆as y sociedades del Mercosur que basar铆an su econom铆a en la exportaci贸n de productos agr铆colas, que, en una balanza comercial, frente a la importaci贸n de productos tecnol贸gicos e industriales, supondr铆a una p茅rdida, se帽ala el parlamentario europeo Xabier Benito.

Soluci贸n de controversias

Apegado a las normativas mecosurianas, Venezuela apel贸 a la legalidad para resolver el conflicto a trav茅s de la activaci贸n del Protocolo de Olivos, solicitando la aplicaci贸n de la Resoluci贸n de Controversias seg煤n lo establecido en el Protocolo de Olivos de 2002. A pesar de que la Presidencia Pro T茅mpore del Mercosur deb铆a pasar a Argentina reci茅n en enero de 2017, el presidente argentino Mauricio Macri convoc贸 a una reuni贸n de los miembros del bloque (a excepci贸n de Venezuela) para asumir de inmediato esa responsabilidad.

Pese a no estar invitada, la canciller venezolana Delcy Rodr铆guez se hizo presente en la Canciller铆a argentina el d铆a de la reuni贸n en Buenos Aires: no s贸lo le impidieron participar, sino que el trato fue violento para con ella y con el ministro boliviano del Exterior, David Choquehuanca. Un d铆a m谩s tarde, en Montevideo, el controversial canciller uruguayo Rodolfo Nin Novoa聽 fue anfitri贸n de la puesta en marcha del Protocolo de Olivos, lo que signific贸 un paso significativo de la diplomacia venezolana.

En este documento se establecen varias etapas, comenzando con la posibilidad de resolver el conflicto de modo directo entre las partes, y que cuenta con 15 d铆as para su resoluci贸n. Cumplido este plazo, deber铆a darse paso a las siguientes instancias: solicitud de un proceso arbitral mediante la conformaci贸n y actuaci贸n de un Tribunal ad Hoc. El tribunal debe expedir su decisi贸n en 60 d铆as, prorrogable a 30 d铆as m谩s, o la petici贸n de com煤n acuerdo de iniciar directamente dicho procedimiento frente al Tribunal Permanente de Revisi贸n, que debe cumplir una serie de pautas para su conformaci贸n y operaci贸n.

A pesar del apresuramiento de Paraguay, Argentina y Brasil, acompa帽ados por Uruguay, por suspender a Venezuela, los autollamados 鈥渕iembros signatarios鈥 (especie que no figura en ning煤n acuerdo delo bloque) deber谩n respetar los pasos legales previstos por la normativa para la resoluci贸n de controversias.

Hasta ahora no se adaptaron a la institucionalidad鈥 del Mercosur y avanzaron en base a la arbitrariedad y prepotencia. Para muestra, el 煤ltimo bot贸n: el jueves, el Consejo del Mercado Com煤n (m谩ximo 贸rgano decisorio), dio a conocer su DEC1016, seguramente la 煤ltima del a帽o.

Sin basarse en ning煤n tratado, acuerdo ni documento, se帽ala dos puntos: 1) Instruir al Grupo Mercado Com煤n a reglamentar los aspectos operativos derivados del cese de los derechos inherentes a la condici贸n de estado parte de Mercosur de la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela, y 2) Esta decisi贸n no necesita ser incorporada al ordenamiento jur铆dico de los Estados parte por reglamentar aspectos de la organizaci贸n o del funcionamiento del Mercosur. Otro disparate jur铆dico, y van鈥

No es de extra帽ar de dos gobiernos surgidos de golpes de Estado y de otro que desconoce permanentemente sus obligaciones ante Naciones Unidas y la OEA, y mantiene a la parlamentaria mercosure帽a Milagro Sala como presa pol铆tica. Extra帽a que Uruguay, pese a la posici贸n del Frente Amplio y de los movimientos sociales, los acompa帽e.

Prepotencia, terror medi谩tico, represi贸n, falta de seguridad jur铆dica: 驴todo para volver al ALCA y a los TLC? La pregunta que queda en el aire es si Europa (Brexit mediante, implosi贸n de la ultraderecha en varios pa铆ses)聽 y Estados Unidos (con Trump) est谩n interesados en suscribir alg煤n acuerdo con ellos.

*Analista del Cetreo Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE)

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