Abr 16 2019
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Ciencia y Tecnolog铆a

La empresa bandera del sector nuclear argentino en peligro

El pasado 28 de marzo, se renovaron las autoridades de Nucleoel茅ctrica Argentina SA (NA-SA), la empresa estatal encargada de la operaci贸n y construcci贸n de centrales nucleares, que pone en peligro la soberan铆a y amenaza con su privatizaci贸n.

Juli谩n Gadano, quien actualmente ocupa el cargo de Subsecretario de Energ铆a Nuclear de la Naci贸n, asumi贸 la Presidencia de NA-SA, concentrando as铆 ambos cargos. 鈥淨ueremos tener un 煤nico interlocutor claro con los chinos y un equipo alineado en la recta final de la negociaci贸n鈥. afirman fuentes oficiales. Sin embargo, vale preguntar qu茅 intereses hay detr谩s de este cambio de autoridades.

Las decisiones pol铆tico estrat茅gicas del gobierno de Cambiemos en materia nuclear est谩n poniendo en jaque no solo la soberan铆a de la empresa estatal, proyectando una posible privatizaci贸n -objetivo por el cual se crea originariamente NA-SA en 1994, cuando el menemismo se predispon铆a a privatizar el desarrollo nuclear argentino- sino tambi茅n la soberan铆a energ茅tica del pa铆s, al confirmar el cambio abrupto de tecnolog铆a, es decir el abandono del uranio natural por uranio enriquecido.

Por lo que el cambio en el Directorio de NA-SA, en este nuevo contexto, no resulta estar librado al azar. El nuevo directorio de NA-SA qued贸 conformado de la siguiente manera: Presidente, Lic. Juli谩n Gadano; Vicepresidente, Ing. Carlos Podest谩; Director: Ing. Marcelo Salvatore; 聽Directores: Dr. Juli谩n Guelvenz煤 y Osvaldo Calzetta Larrieu. Ahora bien, 驴qui茅nes son las nuevas autoridades?, 驴qu茅 intereses representan?

Juli谩n Gadano, soci贸logo y desde 2016 Subsecretario de Energ铆a Nuclear de la Secretar铆a de Energ铆a del Ministerio de Hacienda de la Naci贸n, fue miembro del Directorio de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN, 2012-2015) y profesor de la Universidad de Buenos Aires y la Universidad de San Andr茅s, reconocida esta 煤ltima instituci贸n por ser una usina de funcionarios del macrismo. Desde mediados de 2017 es tambi茅n presidente del IFNEC (International Framework for Nuclear Energy Cooperation, organismo apoyado por la Agencia de Energ铆a Nuclear, NEA, por sus siglas en ingl茅s), un organismo internacional dise帽ado para sostener los par谩metros nucleares de los Estados Unidos en el mundo.

Carlos Podest谩, Ingeniero Qu铆mico de la Universidad Teconol贸gica Nacional, ocup贸 durante 18 a帽os la posici贸n de Gerente Comercial en la empresa AESA (Astra Evangelista/ A- Evangelista SA) empresa privada proveedora del sector energ茅tico estatal desde sus inicios. Se desempe帽贸 tambi茅n en la Empresa Nuclear Argentina de Centrales El茅ctricas SA (ENACE SA) una empresa en la que el Estado ten铆a 75 % y Siemens AG el 25 % restante.

Julian Guelvenz煤, miembro del directorio de NA-SA desde el a帽o 2017, es el 煤nico que mantiene el cargo. Abogado, creador de la fundaci贸n Sumar Futuro. Es Concejal por la alianza macrista Cambiemos en el municipio de Z谩rate y candidato a intendente en esa localidad para el 2019.

驴Y qu茅 hay de las autoridades salientes?聽Resultado de imagen para Nucleoel茅ctrica Argentina SA despidos

Quien queda en el ojo de la tormenta es Rub茅n Semoloni, de quien aseguran que ocupar谩 el cargo de CEO de NA-SA. Con un discurso liberal hacia adentro de la empresa, perdi贸 imagen en la gesti贸n Cambiemos por no llevar adelante el ajuste salvaje solicitado por el Gobierno Nacional.

Esta situaci贸n desencaden贸 el retiro de fondos por parte del Estado, lo que le llev贸 a no poder establecer hacia adentro de NA-SA un v铆nculo s贸lido con los trabajadores. Se retira de la presidencia luego de una semana de quite de colaboraci贸n por parte de los gremios, los cuales terminaron levantando una dura medida de fuerza despu茅s de aceptar un 15% de recomposici贸n salarial ofrecido por la empresa sin ning煤n margen de negociaci贸n.

El cambio de autoridades realizado no es azaroso. El pasado mi茅rcoles 20 de marzo, trascendi贸 una nota en el diario Clar铆n que menciona la construcci贸n de la cuarta central nuclear argentina de uranio enriquecido -dise帽o Hualong One- (m谩s conocida como Atucha IV, o quinta central).

La nota destacaba que 鈥淯na posibilidad para eludir el problema del aumento de deuda es que esta se traslade a Nucleoel茅ctrica Argentina (NA-SA). Es una empresa del Estado, pero para el Fondo Monetario, es una deuda que no se cargar谩 sobre el Tesoro, sino que se pagar谩 a trav茅s del pr茅stamo chino y que, por cierto, se ir谩 tambi茅n saldando con los aumentos de tarifas en la energ铆a el茅ctrica a los usuarios. Una vez que est茅 firmado el contrato, los desembolsos del pr茅stamo vendr谩n en 2021鈥. Resultado de imagen para Nucleoel茅ctrica Argentina SA acuerdo con china

Una semana despu茅s de los avances en la negociaci贸n con China, se produjo el cambio de autoridades de NA-SA con el argumento de fortalecer en esta nueva etapa las funciones estrat茅gicas del Presidente del Directorio. Se cree que as铆 se favorecer谩 el desarrollo de proyectos y la concreci贸n de los objetivos de la compa帽铆a.

Estos hechos se suman a las idas y vueltas de la pol铆tica del sector nuclear llevada a cabo por la Alianza Cambiemos desde su asunci贸n, vale recordar que:

1.-En mayo de 2018, en el d铆a de la Energ铆a At贸mica y 68掳 Aniversario de CNEA, el Subsecretario de Energ铆a Nuclear, Juli谩n Gadano, anunciaba la postergaci贸n de la construcci贸n de la cuarta (tipo CANDU-denominada Atucha III) y de la quinta centrales (Hualong One, conocida como Atucha IV).

2.-En agosto de 2018 se produjeron 230 despidos de la planta permanente de NA-SA, pertenecientes a la Unidad de Gesti贸n de Proyectos Nucleares. Desde que la coalici贸n Cambiemos est谩 gobernando NA-SA, pas贸 de 3400 trabajadores a 2800, producto de despidos, retiros voluntarios, jubilaciones y renuncias de personal dada la incertidumbre en el sector. Perdiendo de esta manera recursos humanos altamente calificados, que al fin al cabo es conocimiento estrat茅gico, dif铆cil de recuperar por la formaci贸n espec铆fica y t茅cnica que se requiere.

3.-El decreto 73/2018, estableci贸 que NA-SA a partir del 01 de febrero de 2018 s贸lo tendr谩 derecho a percibir su remuneraci贸n, por sus Transacciones en el Mercado El茅ctrico Mayorista (MEM) a los efectos de cubrir sus costos de operaci贸n y mantenimiento totales. Entrando de esta manera a funcionar como empresa privada en el r茅gimen de desregularizaci贸n del mercado el茅ctrico creado en los 90鈥 bajo la ley 24.065 y de esta manera desligar de toda responsabilidad al Estado Nacional a financiar nuevos proyectos de centrales nucleares, estrat茅gicos para el pa铆s.

Resultado de imagen para central de uranio argentina4.-A principios de 2019, se anunci贸 que comenzaron las negociaciones para la construcci贸n de la central de uranio enriquecido en el Predio de Lima (donde se encuentran Atucha I y II) y se confirm贸 la cancelaci贸n del proyecto de la central de uranio natural (tipo CANDU) pactada inicialmente. Seg煤n el portal Infobae, en la segunda quincena de abril se firmar铆a la Carta de Intenci贸n entre funcionarios del gobierno chino, autoridades de NA-SA y de la empresa Nuclear estatal China (CNNC).

5.-Por 煤ltimo, Infobae inform贸 el 3 de marzo que el gobierno consigui贸 tambi茅n que China aporte un pr茅stamo adicional de 2.500 millones de d贸lares que ser谩n de libre disponibilidad del Tesoro Nacional. Dato no menor, ya que es una caja que dispondr谩 el gobierno de Mauricio Macri a su conveniencia.

Conclusiones

Recapitulando, en las 煤ltimas semanas no s贸lo se renovaron las autoridades del Directorio de Nucleoel茅ctrica Argentina (NA-SA), sino que tambi茅n luego de reiterados dichos, desdichos, rumores y silencios sobre las construcciones de la cuarta y quinta centrales, el Subsecretario de Energ铆a Nuclear, y ahora presidente de NA-SA, afirm贸, casi en simult谩neo a su nuevo rol, la cancelaci贸n de la cuarta y el avance de los acuerdos con China para construir la quinta, de uranio enriquecido.

驴Por qu茅 hacemos tanto hincapi茅 en diferenciar el tipo de tecnolog铆a de cada una de las centrales? Porque, b谩sicamente influyen y determinan el tipo de desarrollo cient铆fico-tecnol贸gico y la construcci贸n de capacidades nacionales.

En primer lugar, destacamos que abandonar la tecnolog铆a de uranio natural de un d铆a para otro representa un retroceso para el sector nuclear argentino, como as铆Resultado de imagen para central de uranio argentina tambi茅n para un gran n煤mero de industrias nacionales.

El proyecto de Extensi贸n de Vida de la Central Nuclear de Embalse junto con la culminaci贸n de Atucha II, la primera de uranio natural y la segunda de uranio levemente enriquecido, entregaron una vasta experiencia en la tem谩tica, dando como resultado empresas especializadas y profesionales altamente calificados, que pueden perderse ante el cambio s煤bito de tecnolog铆a.

Con esta decisi贸n, el gobierno argentino empieza a manifestar su intenci贸n de desprenderse de una important铆sima cuota de soberan铆a energ茅tica y tecnol贸gica, anulando las capacidades argentinas de aportar a un eventual proyecto de integraci贸n regional aut贸nomo en materia energ茅tica, econ贸mica y pol铆tica.

El intento por abandonar el 鈥減aquete tecnol贸gico鈥 argentino en energ铆a nuclear llevar谩 al abismo, en esta transici贸n, a la Planta Industrial de Agua Pesada ubicada en Arroyito, provincia de Neuqu茅n, ya que las centrales de Uranio Enriquecido prescinden de este valioso insumo.

Vale afirmar, adem谩s, que uno de los aspectos m谩s importantes ante este tipo de decisiones es la disputa abierta por el control y la apropiaci贸n del conocimiento estrat茅gico: cualquier pa铆s puede tener centrales nucleares, pero no cualquier pa铆s puede desarrollarlas y esto es lo que ha adquirido Argentina a lo largo de m谩s de 60 a帽os de trayectoria en el sector.

Perder las capacidades humanas y el conocimiento socialmente acumulado (la nueva central, seg煤n trascendidos, solo contar铆a con un 30% de personal nacional y solo un 40% de los componentes ser铆an de fabricaci贸n nacional) implica un costo dif铆cil de poner en valor monetario ya que no es medible en los t茅rminos del 鈥渕ercado鈥.

La transici贸n hacia una tecnolog铆a nueva como la de uranio enriquecido, es un hito importante para Argentina, perodebe realizarse de manera ordenada, con proyecci贸n para el desarrollo local y regional. Argentina ha demostrado que tenemos la capacidad de enriquecimiento, pero actualmente la planta-Complejo Tecnol贸gico Pilcaniyeu- est谩 parada.

Resultado de imagen para central de uranio argentina驴Va Argentina a producirlo a escala industrial? Caso contrario, 驴a qui茅n y c贸mo la va a comprar? 驴Est谩 dispuesta Argentina a perder parte de su soberan铆a energ茅tica? 驴De qu茅 sirve estar a la vanguardia del desarrollo tecnol贸gico si ello conlleva p茅rdida de capacidades inconmensurables?

En s铆ntesis, los hechos concretos, muestran la gravedad de la situaci贸n.

NA-SA, la empresa de bandera de construcci贸n y operadora de Centrales Nucleares, corre riesgo al tomar deuda en forma directa con el gigante asi谩tico.

Las decisiones pol铆tico estrat茅gicas del gobierno en materia nuclear ponen en jaque no solo la soberan铆a de la empresa estatal, proyectando una posible privatizaci贸n sino tambi茅n la soberan铆a energ茅tica del pa铆s, al confirmar el cambio abrupto de tecnolog铆a con el abandono del uranio natural por uranio enriquecido.

El cambio en el Directorio de NA-SA, en este nuevo contexto, no parece estar librado al azar.

 

*Observatorio de Ciencia y Tecnolog铆a, asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE-FILA).

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