Abr 16 2019
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Ciencia y Tecnología

La empresa bandera del sector nuclear argentino en peligro

El pasado 28 de marzo, se renovaron las autoridades de Nucleoeléctrica Argentina SA (NA-SA), la empresa estatal encargada de la operación y construcción de centrales nucleares, que pone en peligro la soberanía y amenaza con su privatización.

Juli√°n Gadano, quien actualmente ocupa el cargo de Subsecretario de Energ√≠a Nuclear de la Naci√≥n, asumi√≥ la Presidencia de NA-SA, concentrando as√≠ ambos cargos. ‚ÄúQueremos tener un √ļnico interlocutor claro con los chinos y un equipo alineado en la recta final de la negociaci√≥n‚ÄĚ. afirman fuentes oficiales. Sin embargo, vale preguntar qu√© intereses hay detr√°s de este cambio de autoridades.

Las decisiones político estratégicas del gobierno de Cambiemos en materia nuclear están poniendo en jaque no solo la soberanía de la empresa estatal, proyectando una posible privatización -objetivo por el cual se crea originariamente NA-SA en 1994, cuando el menemismo se predisponía a privatizar el desarrollo nuclear argentino- sino también la soberanía energética del país, al confirmar el cambio abrupto de tecnología, es decir el abandono del uranio natural por uranio enriquecido.

Por lo que el cambio en el Directorio de NA-SA, en este nuevo contexto, no resulta estar librado al azar. El nuevo directorio de NA-SA qued√≥ conformado de la siguiente manera: Presidente, Lic. Juli√°n Gadano; Vicepresidente, Ing. Carlos Podest√°; Director: Ing. Marcelo Salvatore; ¬†Directores: Dr. Juli√°n Guelvenz√ļ y Osvaldo Calzetta Larrieu. Ahora bien, ¬Ņqui√©nes son las nuevas autoridades?, ¬Ņqu√© intereses representan?

Juli√°n Gadano, soci√≥logo y desde 2016 Subsecretario de Energ√≠a Nuclear de la Secretar√≠a de Energ√≠a del Ministerio de Hacienda de la Naci√≥n, fue miembro del Directorio de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN, 2012-2015) y profesor de la Universidad de Buenos Aires y la Universidad de San Andr√©s, reconocida esta √ļltima instituci√≥n por ser una usina de funcionarios del macrismo. Desde mediados de 2017 es tambi√©n presidente del IFNEC (International Framework for Nuclear Energy Cooperation, organismo apoyado por la Agencia de Energ√≠a Nuclear, NEA, por sus siglas en ingl√©s), un organismo internacional dise√Īado para sostener los par√°metros nucleares de los Estados Unidos en el mundo.

Carlos Podest√°, Ingeniero Qu√≠mico de la Universidad Teconol√≥gica Nacional, ocup√≥ durante 18 a√Īos la posici√≥n de Gerente Comercial en la empresa AESA (Astra Evangelista/ A- Evangelista SA) empresa privada proveedora del sector energ√©tico estatal desde sus inicios. Se desempe√Ī√≥ tambi√©n en la Empresa Nuclear Argentina de Centrales El√©ctricas SA (ENACE SA) una empresa en la que el Estado ten√≠a 75 % y Siemens AG el 25 % restante.

Julian Guelvenz√ļ, miembro del directorio de NA-SA desde el a√Īo 2017, es el √ļnico que mantiene el cargo. Abogado, creador de la fundaci√≥n Sumar Futuro. Es Concejal por la alianza macrista Cambiemos en el municipio de Z√°rate y candidato a intendente en esa localidad para el 2019.

¬ŅY qu√© hay de las autoridades salientes?¬†Resultado de imagen para Nucleoel√©ctrica Argentina SA despidos

Quien queda en el ojo de la tormenta es Rubén Semoloni, de quien aseguran que ocupará el cargo de CEO de NA-SA. Con un discurso liberal hacia adentro de la empresa, perdió imagen en la gestión Cambiemos por no llevar adelante el ajuste salvaje solicitado por el Gobierno Nacional.

Esta situaci√≥n desencaden√≥ el retiro de fondos por parte del Estado, lo que le llev√≥ a no poder establecer hacia adentro de NA-SA un v√≠nculo s√≥lido con los trabajadores. Se retira de la presidencia luego de una semana de quite de colaboraci√≥n por parte de los gremios, los cuales terminaron levantando una dura medida de fuerza despu√©s de aceptar un 15% de recomposici√≥n salarial ofrecido por la empresa sin ning√ļn margen de negociaci√≥n.

El cambio de autoridades realizado no es azaroso. El pasado mi√©rcoles 20 de marzo, trascendi√≥ una nota en el diario Clar√≠n que menciona la construcci√≥n de la cuarta central nuclear argentina de uranio enriquecido -dise√Īo Hualong One- (m√°s conocida como Atucha IV, o quinta central).

La nota destacaba que ‚ÄúUna posibilidad para eludir el problema del aumento de deuda es que esta se traslade a Nucleoel√©ctrica Argentina (NA-SA). Es una empresa del Estado, pero para el Fondo Monetario, es una deuda que no se cargar√° sobre el Tesoro, sino que se pagar√° a trav√©s del pr√©stamo chino y que, por cierto, se ir√° tambi√©n saldando con los aumentos de tarifas en la energ√≠a el√©ctrica a los usuarios. Una vez que est√© firmado el contrato, los desembolsos del pr√©stamo vendr√°n en 2021‚ÄĚ. Resultado de imagen para Nucleoel√©ctrica Argentina SA acuerdo con china

Una semana despu√©s de los avances en la negociaci√≥n con China, se produjo el cambio de autoridades de NA-SA con el argumento de fortalecer en esta nueva etapa las funciones estrat√©gicas del Presidente del Directorio. Se cree que as√≠ se favorecer√° el desarrollo de proyectos y la concreci√≥n de los objetivos de la compa√Ī√≠a.

Estos hechos se suman a las idas y vueltas de la política del sector nuclear llevada a cabo por la Alianza Cambiemos desde su asunción, vale recordar que:

1.-En mayo de 2018, en el d√≠a de la Energ√≠a At√≥mica y 68¬į Aniversario de CNEA, el Subsecretario de Energ√≠a Nuclear, Juli√°n Gadano, anunciaba la postergaci√≥n de la construcci√≥n de la cuarta (tipo CANDU-denominada Atucha III) y de la quinta centrales (Hualong One, conocida como Atucha IV).

2.-En agosto de 2018 se produjeron 230 despidos de la planta permanente de NA-SA, pertenecientes a la Unidad de Gestión de Proyectos Nucleares. Desde que la coalición Cambiemos está gobernando NA-SA, pasó de 3400 trabajadores a 2800, producto de despidos, retiros voluntarios, jubilaciones y renuncias de personal dada la incertidumbre en el sector. Perdiendo de esta manera recursos humanos altamente calificados, que al fin al cabo es conocimiento estratégico, difícil de recuperar por la formación específica y técnica que se requiere.

3.-El decreto 73/2018, estableció que NA-SA a partir del 01 de febrero de 2018 sólo tendrá derecho a percibir su remuneración, por sus Transacciones en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) a los efectos de cubrir sus costos de operación y mantenimiento totales. Entrando de esta manera a funcionar como empresa privada en el régimen de desregularización del mercado eléctrico creado en los 90’ bajo la ley 24.065 y de esta manera desligar de toda responsabilidad al Estado Nacional a financiar nuevos proyectos de centrales nucleares, estratégicos para el país.

Resultado de imagen para central de uranio argentina4.-A principios de 2019, se anunci√≥ que comenzaron las negociaciones para la construcci√≥n de la central de uranio enriquecido en el Predio de Lima (donde se encuentran Atucha I y II) y se confirm√≥ la cancelaci√≥n del proyecto de la central de uranio natural (tipo CANDU) pactada inicialmente. Seg√ļn el portal Infobae, en la segunda quincena de abril se firmar√≠a la Carta de Intenci√≥n entre funcionarios del gobierno chino, autoridades de NA-SA y de la empresa Nuclear estatal China (CNNC).

5.-Por √ļltimo, Infobae inform√≥ el 3 de marzo que el gobierno consigui√≥ tambi√©n que China aporte un pr√©stamo adicional de 2.500 millones de d√≥lares que ser√°n de libre disponibilidad del Tesoro Nacional. Dato no menor, ya que es una caja que dispondr√° el gobierno de Mauricio Macri a su conveniencia.

Conclusiones

Recapitulando, en las √ļltimas semanas no s√≥lo se renovaron las autoridades del Directorio de Nucleoel√©ctrica Argentina (NA-SA), sino que tambi√©n luego de reiterados dichos, desdichos, rumores y silencios sobre las construcciones de la cuarta y quinta centrales, el Subsecretario de Energ√≠a Nuclear, y ahora presidente de NA-SA, afirm√≥, casi en simult√°neo a su nuevo rol, la cancelaci√≥n de la cuarta y el avance de los acuerdos con China para construir la quinta, de uranio enriquecido.

¬ŅPor qu√© hacemos tanto hincapi√© en diferenciar el tipo de tecnolog√≠a de cada una de las centrales? Porque, b√°sicamente influyen y determinan el tipo de desarrollo cient√≠fico-tecnol√≥gico y la construcci√≥n de capacidades nacionales.

En primer lugar, destacamos que abandonar la tecnolog√≠a de uranio natural de un d√≠a para otro representa un retroceso para el sector nuclear argentino, como as√≠Resultado de imagen para central de uranio argentina tambi√©n para un gran n√ļmero de industrias nacionales.

El proyecto de Extensi√≥n de Vida de la Central Nuclear de Embalse junto con la culminaci√≥n de Atucha II, la primera de uranio natural y la segunda de uranio levemente enriquecido, entregaron una vasta experiencia en la tem√°tica, dando como resultado empresas especializadas y profesionales altamente calificados, que pueden perderse ante el cambio s√ļbito de tecnolog√≠a.

Con esta decisión, el gobierno argentino empieza a manifestar su intención de desprenderse de una importantísima cuota de soberanía energética y tecnológica, anulando las capacidades argentinas de aportar a un eventual proyecto de integración regional autónomo en materia energética, económica y política.

El intento por abandonar el ‚Äúpaquete tecnol√≥gico‚ÄĚ argentino en energ√≠a nuclear llevar√° al abismo, en esta transici√≥n, a la Planta Industrial de Agua Pesada ubicada en Arroyito, provincia de Neuqu√©n, ya que las centrales de Uranio Enriquecido prescinden de este valioso insumo.

Vale afirmar, adem√°s, que uno de los aspectos m√°s importantes ante este tipo de decisiones es la disputa abierta por el control y la apropiaci√≥n del conocimiento estrat√©gico: cualquier pa√≠s puede tener centrales nucleares, pero no cualquier pa√≠s puede desarrollarlas y esto es lo que ha adquirido Argentina a lo largo de m√°s de 60 a√Īos de trayectoria en el sector.

Perder las capacidades humanas y el conocimiento socialmente acumulado (la nueva central, seg√ļn trascendidos, solo contar√≠a con un 30% de personal nacional y solo un 40% de los componentes ser√≠an de fabricaci√≥n nacional) implica un costo dif√≠cil de poner en valor monetario ya que no es medible en los t√©rminos del ‚Äúmercado‚ÄĚ.

La transición hacia una tecnología nueva como la de uranio enriquecido, es un hito importante para Argentina, perodebe realizarse de manera ordenada, con proyección para el desarrollo local y regional. Argentina ha demostrado que tenemos la capacidad de enriquecimiento, pero actualmente la planta-Complejo Tecnológico Pilcaniyeu- está parada.

Resultado de imagen para central de uranio argentina¬ŅVa Argentina a producirlo a escala industrial? Caso contrario, ¬Ņa qui√©n y c√≥mo la va a comprar? ¬ŅEst√° dispuesta Argentina a perder parte de su soberan√≠a energ√©tica? ¬ŅDe qu√© sirve estar a la vanguardia del desarrollo tecnol√≥gico si ello conlleva p√©rdida de capacidades inconmensurables?

 En síntesis, los hechos concretos, muestran la gravedad de la situación.

NA-SA, la empresa de bandera de construcción y operadora de Centrales Nucleares, corre riesgo al tomar deuda en forma directa con el gigante asiático.

Las decisiones político estratégicas del gobierno en materia nuclear ponen en jaque no solo la soberanía de la empresa estatal, proyectando una posible privatización sino también la soberanía energética del país, al confirmar el cambio abrupto de tecnología con el abandono del uranio natural por uranio enriquecido.

El cambio en el Directorio de NA-SA, en este nuevo contexto, no parece estar librado al azar.

 

*Observatorio de Ciencia y Tecnología, asociado al Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico (CLAE-FILA).

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