Ago 8 2021
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Pol铆tica

La gira de Sullivan, respuesta a la reconfiguraci贸n del multilateralismo regional

Con maneras circunspectas, cargadas de aparente deferencia hacia sus anfitriones de Brasil y la Argentina, la comitiva estadounidense se mostr贸 interesada en conocer los proyectos de integraci贸n regional y 鈥搒obre todo鈥 aquellos que se vinculan con el sudeste asi谩tico. Sin ser expl铆citos, los integrantes de la comitiva deslizaron su intenci贸n de salvaguardar la Organizaci贸n de Estados Americanos (OEA), evitando su sustituci贸n por la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os (CELAC), tal cual fue sugerido el 煤ltimo 24 de julio por el Presidente mexicano Andr茅s Manuel L贸pez Obrador (AMLO).Pastor se ahoga tratando de caminar sobre el agua como Jes煤s 鈥 eju.tv

La delegaci贸n estadounidense incluy贸 al asesor del Consejo de Seguridad Nacional, Jacob Jake Sullivan, un veterano funcionario que fue parte del equipo de Barack Obama y que dirigi贸 durante el gobierno de Donald Trump el think tank dem贸crata National Security Action (NSA), cuyos documentos priorizan la seguridad desde un enfoque de multilateralidad restringida al liderazgo global monop贸lico de Washington. Uno de los integrantes de la comitiva es el director para el Hemisferio Occidental 鈥揹el Consejo de Seguridad Nacional鈥, el colombiano Juan Gonz谩lez Rom谩n, quien visit贸 la Argentina en abril 煤ltimo, adelantando parte de la agenda que trajo Sullivan.

La novedad que se encubri贸 en la visita fue el indudable desaf铆o enunciado por AMLO en el Castillo de Chapultepec, en julio pasado, cuando advirti贸 que 鈥渘o debe descartarse la sustituci贸n de la OEA por un organismo verdaderamente aut贸nomo, no lacayo de nadie, [basado en] los principios de no intervenci贸n, autodeterminaci贸n de los pueblos y soluci贸n pac铆fica de las controversias鈥.

La comitiva estadounidense se complet贸 con el director de Tecnolog铆a y Seguridad Nacional, el indio-estadounidense Tarun Chhabra, encargado de relevar los convenios tecnol贸gicos con la Rep煤blica Popular China 鈥揺spec铆ficamente los relacionados con las redes de quinta generaci贸n, conocidos como 5G鈥, y el responsable de ciberseguridad, Amit Mital, coordinador de la pugna contra las hipot茅ticas milicias rusas de hackers. Entre sus tareas, consignan periodistas de Washington, no figura el monitoreo de aplicaciones intrusivas globales como las filtradas en el caso Pegasus.

La visita de Jake Sullivan, un nuevo gesto de acercamiento en la tirante relaci贸n con Estados Unidos - Tiempo ArgentinoLa visita de los funcionarios a Brasil y la Argentina coincidi贸 con el anuncio de una nueva donaci贸n de vacunas para la regi贸n, en tiempos en que Washington viene perdiendo a pasos agigantados la disputa por proveer vectores de inoculaci贸n a nivel global. Desde el inicio de la pandemia, China ha logrado exportar un n煤mero significativo de vacunas, cuya cantidad aparece como inalcanzable para el gobierno de Joe Biden.

Seg煤n fuentes diplom谩ticas avezadas, una explicaci贸n de las 煤ltimas donaciones implementadas por Washington se vincula con la fecha de vencimiento de las mismas. Seg煤n la agencia que regula los medicamentos, y alimentos, la Food and Drug Administration (FDA), la vacuna Pfizer dispone como m谩ximo de dos semanas de durabilidad antes de su caducidad. En la actualidad, Estados Unidos posee almacenamientos que exceden el ritmo de vacunaci贸n previsto. Si no las ceden, se deterioran.

La comitiva de Sullivan asegur贸 que el Departamento de Estado continuar谩 brindado su respaldo a la Argentina en las negociaciones con el FMI. Dicha oferta, reiterada en todas las reuniones llevadas a cabo en Buenos Aires, no abord贸 sin embargo detalles vinculados a las caracter铆sticas que asumir谩 dicho apoyo, ni a la extensi贸n de plazos, ni a mermas de intereses o autocr铆ticas respecto al mecanismo espurio con el que fue otorgado el cr茅dito para salvar al macrismo de su derrota electoral.

Uno de los intereses centrales de los enviados consiste en amortiguar 鈥搚 si es posible debilitar鈥 el denominado Eje de Puebla, que asocia a AMLO con Alberto Fern谩ndez. 鈥淗ablaremos con pa铆ses de derecha e izquierda, sin importar qui茅n est茅 en el poder鈥, se帽alaron importantes funcionarios de la administraci贸n Biden antes de que Sullivan partiese a Brasilia el jueves 煤ltimo. 鈥淨ueremos generar una colaboraci贸n de mediano y largo plazo con ambos pa铆ses, que vaya m谩s all谩 de los esfuerzos conjuntos para derrotar la pandemia鈥.

Es una propuesta 鈥揺specificaron鈥 鈥渄ise帽ada para contener la influencia de China en la regi贸n鈥. Los think tanks ligados al NSA conjeturan que una merma institucional de la OEA habilitar铆a, en forma directa, las capacidades de Am茅rica Latina y el Caribe para diversificar sus v铆nculos con China, debilitando la autoridad de Washington sobre la regi贸n. Para socavar esa deriva, o por lo menos aminorar su impacto, Sullivan plante贸 caminos convergentes (medio ambiente, corrupci贸n, seguridad y endeudamiento) a la espera de mejores condiciones para delimitar las capacidades soberanas de pa铆ses que, como la Argentina, M茅xico, Bolivia, Venezuela y Per煤, buscan profundizar los modelos de integraci贸n latinoamericano-caribe帽a.

La integraci贸n acosada

En marzo de 2021 la diplomacia de las vacunas evidenciaba, a nivel global, un escenario dif铆cil de modificar para Washington.

La CELAC est谩 integrada actualmente por 32 pa铆ses y su deseable integraci贸n convierte a este bloque en el tercer espacio econ贸mico m谩s importante del mundo, transform谩ndose en forma potencial en la mayor regi贸n exportadora de alimentos a nivel mundial. Su actual titular es el mandatario mexicano y se prev茅 que en la pr贸xima Cumbre, a realizarse en septiembre, se elija a Alberto Fern谩ndez como su presidente pro tempore.

La candidatura cuenta con el apoyo de Belice, Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, M茅xico, Paraguay, Per煤, Surinam y Venezuela. El mejor alumno de Trump en la regi贸n, Jair Bolsonaro, cancel贸 la participaci贸n de Brasil en la CELAC en el a帽o 2020 como evidencia de su desinter茅s en profundizar la cooperaci贸n regional.

La gira de Sullivan tambi茅n pretende tender una malla de contenci贸n dialoguista frente a hip贸tesis electorales del pr贸ximo bienio: la probable victoria de Xiomara Castro en las elecciones de noviembre de 2021 en Honduras, el progresivo posicionamiento de Gustavo Petro en Colombia de cara a los comicios de 2022, y 鈥搒obre todo鈥 el posible retorno de Lula da Silva en Brasil. Estos escenarios son advertidos y estudiados meticulosamente por el Departamento de Estado. Sus funcionarios han trabajado arduamente durante el 煤ltimo quinquenio para desmantelar todas las iniciativas de integraci贸n esbozadas desde la UNASUR y para bloquear los intentos de cooperaci贸n planteados desde el ALBA-TCP.

Han utilizado m煤ltiples dispositivos para ambas demoliciones al tiempo que lograron reinstalar en los 煤ltimos cinco a帽os a la OEA como el jugador medular de las relaciones interamericanas.

Fue dentro de este esquema 鈥搎ue requiri贸 el vaciamiento de toda instancia de integraci贸n ajena a las estipuladas por Washington鈥 que se impuls贸 el rol de Luis Almagro como actor responsable del debilitamiento de todos los procesos nacionales de cariz soberana. Esa funci贸n tuvo su momento m谩s paradigm谩tico durante el golpe contra Evo Morales en noviembre de 2019. Coherente con esa tarea, las represiones en Chile y Colombia, y las coacciones del fujimorismo en Per煤 鈥損ara evitar la asunci贸n de Pedro Castillo鈥 no produjeron ninguna manifestaci贸n cr铆tica.

El 24 de julio AMLO subray贸 que 鈥渉ay que hacer a un lado la disyuntiva de integrarnos a Estados Unidos o de oponernos en forma defensiva (鈥) No somos un protectorado, una colonia o su patio trasero鈥.

La visita de Sullivan busca atenuar la capacidad de liderazgo del Eje de Puebla y darle continuidad al Caballo de Troya de lucha contra la corrupci贸n, uno de los estandartes m谩s utilizados para puentear la soberan铆a de los pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe. El dec谩logo de Washington incluye un par谩grafo central relativo a la vigencia abstracta de la corrupci贸n, situaci贸n que les permite instituirse en paladines de su examen y vigilancia.

A trav茅s de esa justificaci贸n, garantizan su instauraci贸n en las agendas bilaterales y su posterior utilizaci贸n pol铆tica para atacar a opositores del neoliberalismo y proteger a sus socios dom茅sticos. Las propuestas de Sullivan para luchar mancomunadamente contra la corrupci贸n se convierten en el mascar贸n de proa de una ofensiva posterior contra lo que denominan despectivamente como populismo. De esta manera, la corrupci贸n se constituye 鈥搄unto con las gr谩ciles propuestas de articulaci贸n en seguridad y defensa鈥 en la herramienta primordial del injerencismo blando tan caro a los dem贸cratas.

En mayo y junio del presente a帽o, en plena campa帽a electoral mexicana, el canciller Marcelo Ebrard, a quien se identifica como un posible candidato de MORENA a las presidenciales de 2024, envi贸 una carta a su par estadounidense en la que le solicitaba que interrumpiera la financiaci贸n de 鈥淥NGs opositoras, como Mexicanos contra la Corrupci贸n y la Impunidad (MCCI), que 鈥揾abiendo recibido de la USAID en los tres 煤ltimos a帽os 50 millones de pesos鈥 se encuentra llevando adelante una serie de denuncias por corrupci贸n contra el gobierno mexicano en el contexto de la campa帽a electoral para las elecciones legislativas y estaduales鈥.

Poder blando

Bolsonaro y Sullivan. Con o sin mascarilla, proyectos convergentes.

Un mes despu茅s, AMLO volvi贸 a referirse al injerencismo onege铆sta justificado por ambiguos formatos de lucha contra la corrupci贸n: 鈥淓s muy lamentable que el gobierno de Estados Unidos no haya tomado en serio nuestra petici贸n. Por eso vamos a seguir insistiendo de manera respetuosa de que ya no est茅n financiando a grupos pol铆ticos en M茅xico鈥. La respuesta no se hizo esperar: 鈥淟a lucha contra la corrupci贸n es una parte central de la pol铆tica exterior del Presidente Biden 鈥搒e anunci贸 desde la Casa Blanca鈥: debemos alentar la visibilizaci贸n de la corrupci贸n, por eso seguiremos financiando a las ONG y a periodistas de investigaci贸n para que cumplan dicho cometido鈥.

Una semana despu茅s, el dem贸crata Biden solicit贸 al Congreso un incremento del 11% los fondos destinados a la USAID.

Adem谩s de coincidir en las problem谩ticas del cambio clim谩tico, Sullivan y sus acompa帽antes hicieron referencia 鈥揺n el almuerzo en Olivos鈥 al inmenso peligro que supone la Rep煤blica Popular China para la regi贸n. El director de Tecnolog铆a y Seguridad Nacional, Tarun Chhabra, desliz贸 ante periodistas apostados en el Palacio Duhau que Beijing promueve el autoritarismo digital al colaborar con reg铆menes no democr谩ticos. Las evidencias compartidas por Chhabra con los periodistas provienen del Instituto de Estudios Estrat茅gicos del Colegio de Guerra del Ej茅rcito de los Estados Unidos y funcionarios del Comando Sur.

En dicho documento se advierte que 鈥淐uba tambi茅n podr铆a ser una zona desde la que China podr铆a reunir informaci贸n y realizar ciberataques contra Estados Unidos鈥. La paranoia ciberpol铆tica funciona como la profec铆a autocumplida: se instituye al enemigo, se lo demoniza y luego se lo ataca (o se profundiza su bloqueo) en nombre de su hipot茅tica peligrosidad. Los temores de Washington por perder la carrera tecnol贸gica explican la presencia de Chhabra y de Mital.P.D. Soros Fellowship for New Americans 鈥 Tarun Chhabra

En Brasil, la comitiva estadounidense mantuvo reuniones con Bolsonaro y el ministro de Defensa de Brasil, Carlos Fran莽a, a quienes se les requiri贸 que excluyeran a las compa帽铆as chinas de las subastas de frecuencias ligadas a las bandas de 5G, que se llevar谩n a cabo a fin del presente a帽o. Un discurso similar expres贸 Sullivan en su visita a Alberto Fern谩ndez, advirtiendo sobre los riesgos que implica profundizar las relaciones con el gigante asi谩tico.

En abril 煤ltimo, el Comit茅 de Inteligencia del Senado, presidido por Marco Rubio y Mark Warner, convoc贸 a una audiencia abierta a la que fue citado, entre otros, el ex director del Centro Nacional de Contrainteligencia y Seguridad (NCSC), William Evanina. En su exposici贸n, se帽al贸 que China es 鈥渦na amenaza existencial para los Estados Unidos. La amenaza m谩s compleja, perniciosa, agresiva y estrat茅gica que jam谩s haya enfrentado nuestra naci贸n鈥. Dicho peligro tiene un componente ligado a la superioridad respecto a la inteligencia artificial.

Esa es la raz贸n por la que Washington se esmera en no perder el control del tr谩fico digital, que al d铆a de hoy le permite reconvertir su flujo en informaci贸n estrat茅gica disponible para su monetizaci贸n, vigilancia y control de potenciales competidores. El 30 de julio se inform贸 que el Pent谩gono finaliz贸 las terceras pruebas del 鈥淒ominio de la informaci贸n global鈥 (Global Information Dominance Experiment, GIDE, por su sigla en ingl茅s), consistente en articular 鈥渢ecnolog铆as de vanguardia basadas en inteligencia artificial鈥 orientadas a adquirir capacidad predictiva para 鈥渁delantarse a los movimientos del enemigo鈥. Quien controla los flujos, sugieren, acumula ventajas estrat茅gicas sobre cualquier potencial competidor, adversario o enemigo.

Biden contin煤a con la pol铆tica de Trump, con formas m谩s diplom谩ticas basadas en la doctrina del poder blando conceptualizado dos d茅cadas atr谩s por Joseph Nye. Sus objetivos generales, coincidentes con los estipulados por los republicanos, pretenden impedir el multilateralismo y las integraciones regionales, ahogar el desarrollo de los proyectos nacionales que son considerados competitivos (sobre todo China en lo econ贸mico y tecnol贸gico, y Rusia en los aspectos b茅licos) y evitar el fortalecimiento de las capacidades estatales que se proponen regular los mercados.

En t茅rminos m谩s espec铆ficos, se esmeran por proteger a las elites dom茅sticas 鈥揻uncionales a los intereses que ostentan sus corporaciones trasnacionales鈥, se oponen a la promoci贸n de servicios p煤blicos universales y gratuitos, cuestionan la generalizaci贸n de impuestos progresivos a las capas m谩s pudientes, y sabotean los proyectos de desarrollo cient铆fico-tecnol贸gico.

En 1922 Manuel Ugarte public贸 La Patria Grande. En la 煤ltima p谩gina de ese libro, escribi贸: 鈥淎bandonemos la idea err贸nea de que la 茅poca de la independencia fue una edad fabulosa y que sus hombres no pueden ser imitados jam谩s鈥.

*Soci贸logo, doctor en Ciencias Econ贸micas, analista senior del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la). Publicado en elcohetealaluna.com

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