Nov 12 2020
110 lecturas

Ambiente

,

La privatizaci贸n y los derechos humanos al agua potable y al saneamiento

El pasado 21 de octubre, Leo Heller, anterior Relator especial sobre los derechos humanos al agua potable y al saneamiento present贸 a la Asamblea General de Naciones Unidas su informe sobre los derechos humanos y la privatizaci贸n de los servicios de agua y saneamiento, en el que rompe con la pretendida equidistancia imperante hasta ahora en el marco de los derechos humanos entre la gesti贸n p煤blica y la privatizaci贸n, que defiende que lo que importa son los resultados de la prestaci贸n de los servicios, independientemente del modelo de gesti贸n.

En el informe, Heller pone en evidencia que la gesti贸n privada presenta riesgos relevantes para el disfrute de los derechos humanos al agua potable y al saneamiento que son la consecuencia de la combinaci贸n de tres factores: la maximizaci贸n de los beneficios, el monopolio natural de los servicios y los desequilibrios de poder. La consecuci贸n del m谩ximo beneficio en la prestaci贸n de los servicios lo relaciona con la disminuci贸n de los costos -los laborales o las inversiones, entre otros-, el aumento de los ingresos -por ejemplo, mediante el aumento de las tarifas-, o, lo que es normal, con ambos a la vez. La privatizaci贸n y los derechos humanos al agua potable y al saneamiento - EcuadorToday %

Por su parte, el hecho de que los servicios de abastecimiento y saneamiento, tal y como est谩n configurados, constituyen un monopolio natural en el que no es posible la competencia -algunas autoras lo califican como un fallo del mercado-, y que, en el caso de privatizarlos, se configura una situaci贸n de captura de los servicios por un 煤nico operador en condiciones, en general, de una clara asimetr铆a de poder, al enfrentar administraciones locales con potentes empresas, en muchos casos multinacionales.

Los riesgos de la privatizaci贸n derivados de la combinaci贸n de los tres factores se concretan, seg煤n el informe, en la no utilizaci贸n del m谩ximo de los recursos disponibles, poniendo en cuesti贸n la asequibilidad, el estado de funcionamiento de los servicios y su propia sostenibilidad, el acceso a la informaci贸n, la participaci贸n, la transparencia y la rendici贸n de cuentas. En definitiva, se ponen en peligro los principios de no discriminaci贸n y universalidad sintetizados en la determinaci贸n de no dejar a nadie atr谩s.

La asimetr铆a de poder se manifiesta tambi茅n en la influencia que el lobby de empresas privadas tiene en los foros de decisi贸n, lo que le permite acceder directamente a las autoridades decisorias a todos los niveles, ejerciendo as铆 presi贸n sobre ellas en defensa de sus intereses empresariales y de sus planteamientos ideol贸gicos, estrechamente alineados con las pol铆ticas neoliberales.

De esta forma, la privatizaci贸n fue impulsada desde finales del siglo pasado y primeros de 茅ste por el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) a trav茅s de condicionalidades incorporadas a los cr茅ditos que conced铆an a los pa铆ses en desarrollo; fue tal la presi贸n que en 2002 y 2003, el 100% de los cr茅ditos concedidos por el BM llevaban incorporadas +condicionalidades de privatizaci贸n. M谩s recientemente, y en plena crisis financiera de 2008, el FMI y la Uni贸n Europea condicionaron la financiaci贸n del rescate financiero de Portugal y Grecia a la ejecuci贸n de sendos programas de privatizaci贸n.

Las presiones de los lobbies del agua privada no solo se han dirigido a favorecer las privatizaciones, sino tambi茅n a impedir las remunicipalizaciones, incluso en los casos en los que las concesiones hubieran finalizado; entre los 311 casos de remunicipalizaci贸n que se han identificado a nivel mundial entre 2000 y 2019, son significativos los de Par铆s, Valladolid y Terrassa, en los que se ejercieron presiones de todo tipo, incluso legales, para obstaculizarlos.

La asimetr铆a de poder se ha puesto en evidencia recientemente con la agresiva e ignominiosa campa帽a realizada por AquaFed -el lobby internacional privado del agua- que ha intentado desacreditar personalmente a Leo Heller y al propio informe, a trav茅s de sendas cartas dirigidas a la presidenta del Consejo de Derechos Humanos y a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sin que hayan tenido resultados apreciables.

Esta campa帽a ha tenido la puntual contestaci贸n de seis relatores especiales y expertos independientes actuales y anteriores de Naciones Unidas en un art铆culo de opini贸n en el que manifiestan su posici贸n cr铆tica ante la mercantilizaci贸n de los servicios p煤blicos relacionados con los derechos humanos, como son los de salud, educaci贸n, vivienda, agua y saneamiento, entre otros, en tanto que excluye a los sectores sociales m谩s empobrecidos y puede dar lugar a violaciones de los derechos humanos. Estos posicionamientos reflejan que el informe de Leo Heller ha puesto en la palestra el tema de la privatizaci贸n en el contexto de los derechos humanos y que se ha abierto un debate que ha llegado para quedarse.

Por su parte, los movimientos sociales, que han protagonizado durante d茅cadas la oposici贸n a la privatizaci贸n del agua e impulsado los procesos de remunicipalizaci贸n, reconocen en el informe de Heller una buena parte de sus an谩lisis y diagn贸sticos; en este sentido, m谩s de cien organizaciones sociales internacionales han apoyado a Leo Heller y puesto en valor la seriedad y validez de su informe en un manifiesto espec铆fico que responde frontalmente a 聽las descalificaciones de AquaFed y denuncia sus intentos de injerencia en los procesos de toma de decisiones en Naciones Unidas.

Frente a la privatizaci贸n defienden la gesti贸n p煤blica respetuosa con los derechos humanos al agua potable y al saneamiento, que configuran los nuevos modelos de gesti贸n democr谩ticos basados en sus principios definitorios de acceso consecuente a la informaci贸n, la participaci贸n activa, libre y significativa de la ciudadan铆a, la transparencia y rendici贸n de cuentas y la sostenibilidad social, econ贸mica y medioambiental.

*Miriam Planas y Gonzalo Mar铆n son miembros de la Red Agua P煤blica (RAP). Luis Babiano es Gerente de la Asociaci贸n Espa帽ola de Operadores P煤blicos de Abastecimiento y Saneamiento (AEOPAS)

 

  • Compartir:
X

Env铆e a un amigo

No se guarda ninguna informaci贸n personal


    Su nombre (requerido)

    Su Email (requerido)

    Amigo(requerido)

    Mensaje

    A帽adir comentario