Jul 28 2017
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Opini贸nPol铆tica

La reuni贸n del Mercosur en Mendoza: Cumbre borrascosa

El encuentro de jefes y jefas de estado del bloque regional realizado en Mendoza no fue una cumbre m谩s. Tras la cuesti贸n Venezuela se esconden decisiones disimuladas que amenazan nuestro futuro. La Cumbre de los Pueblos lo puso en evidencia y levant贸 su voz.

Esta vez, el encuentro tuvo trascendencia period铆stica. No solo porque se hizo en una provincia de la Argentina 鈥搇o que implica que su realizaci贸n se transforme en noticia local- sino por el tema que fue difundido como central: la situaci贸n en la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela.

En realidad, las denominadas 鈥渃umbres鈥 de presidentes 鈥揺l nombre oficial es聽Reuni贸n del Consejo del Mercado Com煤n y Cumbre de Presidentes de los Estados Parte y Estados Asociados– abarcan una pluralidad de temas y reuniones en paralelo de distintos 贸rganos que conforman la estructura institucional del Mercosur. Por lo que se esperaba de esta cumbre y por lo que result贸 de su realizaci贸n podemos afirmar que no se trat贸 de una cumbre m谩s. Repasar algunas de las decisiones que se adoptaron y los dichos de ministros y presidentes permitir谩 confirmar esa conclusi贸n.

El Club de amigos de la derecha suramericana

Macri y Temer est谩n haciendo del Mercosur un club de amigos de la derecha suramericana. El an谩lisis de los pasos que han concretado y las irregulares decisiones que promueven as铆 lo confirman.

La cumbre del Mercosur de Mendoza es la primera en la que han coincidido con su presencia Macri y Temer, y la primera en la que no se encuentra presente Venezuela. Macri y Temer se hab铆an reunido antes pero, hasta ahora, nunca hab铆a ocurrido en una cumbre de presidentes de Mercosur.

La 煤ltima cumbre de presidentes se hab铆a concretado en Asunci贸n en diciembre de 2015, tras la jura de Macri como presidente de la Argentina. Estuvo presente Dilma Rousseff 鈥揻uertemente asediada por entonces por el聽impeachment聽promovido por sus ex socios pol铆ticos Eduardo Cunha y Michel Temer, presidentes de las c谩maras del Congreso federal-. Venezuela fue representada en esa ocasi贸n por la canciller Delcy Rodr铆guez. El hostigamiento de Macri a Venezuela y la dura respuesta de Rodr铆guez fue la noticia destacada de esa cumbre.

Durante el 2016 no se cumpli贸 lo dispuesto por el Tratado de Asunci贸n 鈥搕ratado fundacional del Mercosur- sobre el compromiso de que al menos una vez al a帽o se debe realizar la cumbre de presidentes de los Estados Parte y Asociados. La cancelaciones de las cumbres presidenciales durante ese a帽o tuvieron que ver con la crisis pol铆tica brasile帽a provocada por el escandaloso proceso de destituci贸n de Dilma Rousseff y las crecientes tensiones con Venezuela promovidas por los presidentes de Argentina y Paraguay, primero, a los que a partir del 31 de agosto se sum贸 el golpista Temer.

As铆 fue como qued贸 cancelada la cumbre que deb铆a realizarse en Montevideo. Correspond铆a el traspaso de la presidencia pro tempore a Venezuela y se daba un hecho poco com煤n, el traspaso de la presidencia pro tempore sin cumbre. Finalmente Uruguay comunicar铆a que daba por terminada su presidencia pro tempore y Venezuela la asumi贸 de acuerdo al orden alfab茅tico que establece la normativa, a pesar de la negativa a reconocerla de parte de Paraguay, Argentina y Brasil.

A principios de diciembre de 2016, los cancilleres de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay comunicaron a Venezuela 鈥渆l cese de los derechos inherentes como Estado Parte鈥 con el ins贸lito argumento del supuesto incumplimiento de la incorporaci贸n de la normativa de Mercosur a la legislaci贸n venezolana. Tras esa imputaci贸n el gobierno venezolano aport贸 pruebas que daban cuenta que el nivel de incorporaci贸n de normas que hab铆a realizado en sus pocos a帽os como Estado parte hab铆an sido m谩s altas que las cumplidos por el resto de los Estados parte en 25 a帽os de pertenencia al bloque. Fue as铆 como la suspensi贸n a la que se somet铆a a Venezuela adquir铆a visos de un verdadero papel贸n p煤blico.

Ante el anuncio de que en diciembre tampoco habr铆a cumbre de presidentes, a mediados de diciembre de 2015 se realiz贸 una reuni贸n de cancilleres en Buenos Aires, en la que se impidi贸 la participaci贸n de la canciller venezolana. La negativa al ingreso de la comitiva venezolana y boliviana deriv贸 en un grave incidente protagonizado por una guardia de infanter铆a de la Polic铆a Federal argentina, resultando lesionada la canciller Delcy Rodr铆guez. Es dif铆cil encontrar en el mundo casos de violaciones del derecho diplom谩tico tan flagrantes, graves y vergonzosas como las ocurridas durante ese episodio.

El gobierno que deb铆a brindar seguridad a las representaciones diplom谩ticas extranjeras fue el que orden贸 la represi贸n contra esas autoridades. El hecho que se tratara de delegaciones de alto nivel de pa铆ses hermanos de la regi贸n hac铆a mucho m谩s agraviante la situaci贸n. Est谩n claros los motivos de por qu茅 el canciller de Venezuela no deb铆a estar presente en la reuni贸n: sin la presencia de Venezuela, Argentina asum铆a en ese acto, de forma irregular, la presidencia聽pro tempore, usurpando el cargo que detentaba Venezuela.

As铆 las cosas, la cumbre de Mendoza fue el escenario en el que dos presidentes se traspasaron entre s铆 el mando de la presidencia聽pro tempore聽del Mercosur con el antecedente de presidencias mal habidas. Alicia Castro, con genial agudeza, lo ha sintetizado en Twitter diciendo: 鈥淐umbre pat茅tica: Argentina usurp贸 la presidencia de Mercosur a Venezuela, y se la entrega a Temer, quien le usurp贸 la presidencia de Brasil a Dilma Rousseff鈥.

Macri y Temer completan su club de amigos con el presidente de Paraguay, Horacio Cartes. Los tres mandatarios se encuentran unidos por su adscripci贸n sin atenuantes al neoliberalismo, sus v铆nculos con resonantes casos de corrupci贸n, la permeabilidad a las indicaciones de Estados Unidos y su visi贸n compartida de un Mercosur abierto al libre comercio.

Quienes otrora reclamaban un Mercosur menos pol铆tico y m谩s econ贸mico-comercial parece que han cambiado de repente. Con inusitada dureza arremeten contra Venezuela en la misma l铆nea y con iguales argumentos que el presidente estadounidense Donald Trump. Parece no ser casual. El聽club de la derecha regional聽tiene poderosos simpatizantes extrarregionales.

La de los Pueblos, una cumbre inesperada

Los que no estuvieron invitados a la cumbre oficial fueron los representantes de las organizaciones representativas de los distintos sectores sociales de los pa铆ses del Mercosur. El presidente Macri, anfitri贸n y presidente聽pro tempore聽cancel贸 la Cumbre Social que, en forma simult谩nea a la cumbre de presidentes, se realizaba desde hac铆a m谩s de una d茅cada. Los representantes de los movimientos sociales de los pa铆ses del Mercosur aportaban en ese 谩mbito, cumbre tras cumbre, a la construcci贸n de una agenda de integraci贸n que involucrara no solo a los gobiernos, considerando a los pueblos como actores protag贸nicos del proceso de integraci贸n.

Ante la negativa oficial, los movimientos sociales se autoconvocaron en Mendoza, para lo cual contaron con la hospitalidad de las organizaciones sociales, pol铆ticas y sindicales de la provincia que organizaron la recepci贸n. El encuentro, realizado en la Facultad de Artes y Dise帽o de la Universidad Nacional de Cuyo, cont贸 con la presencia de delegaciones de Uruguay, Paraguay, Venezuela, Brasil, Chile, Bolivia y Argentina.

La autoconvocatoria fue considerada por los participantes como un rotundo 茅xito. Estuvieron las organizaciones de todos los pa铆ses previstos, el debate fue intenso y clarificador, las conclusiones se lograron con altos grados de consenso y la repercusi贸n p煤blica fue mucho m谩s alta que la esperada. Rechazo a la injerencia en Venezuela; libertad para Milagro Sala, N茅lida Rojas y dem谩s presos pol铆ticos de la Tupac Amaru en Argentina; libertad a los presos pol铆ticos de Curuguaity en Paraguay; rechazo a las pol铆ticas migratorias restrictivas de los presidentes derechistas de la regi贸n; advertencia sobre las nefastas consecuencias de los acuerdos de libre comercio para los trabajadores y sectores de la producci贸n de la regi贸n; pleno respeto del derecho de consulta a los pueblos originarios y del acceso a tierra, agua y condiciones dignas de vida; apuesta por una econom铆a integrada con agregaci贸n de valor, fueron algunas de las conclusiones m谩s celebradas por las y los participantes.

Qued贸 claro en la Cumbre de los Pueblos que los fantasmas del neoliberalismo pueden ser conjurados en la medida en que hay movilizaci贸n y organizaci贸n popular. Y que el proceso de integraci贸n de los pueblos seguir谩 en marcha m谩s all谩 de lo que impulsen y decidan los presidentes en las cumbres oficiales. Por eso ya se comenz贸 a proyectar la pr贸xima cumbre de los pueblos para cuando el Mercosur decida volver a reunir a sus presidentes sin las representaciones de las mayor铆as populares.

La expulsi贸n de Venezuela que no fue

En los d铆as previos a la cumbre de presidentes trascendi贸 la intenci贸n de los gobiernos derechistas del Mercosur de expulsar a Venezuela apelando a la Cl谩usula Democr谩tica del Protocolo de Ushuaia. Tal decisi贸n carec铆a totalmente de sustento normativo ya que el Protocolo de Ushuaia no contempla la expulsi贸n sino la suspensi贸n de los Estados parte cuando se produce ruptura del orden constitucional. La expectativa de la concreci贸n de una medida de esa naturaleza fue creciendo con el fogoneo medi谩tico de la prensa hegem贸nica, a tal punto que quedan disimulados tras la cuesti贸n Venezuela otros delicadisimos temas que se encontraban en el centro de la agenda.

Resultado de imagen para mercosur mendoza banderasLas negativas de Uruguay y Bolivia parecen haber sido determinantes para que Mercosur no avanzara en un sentido contrario a lo que establece el Protocolo de Ushuaia y, adem谩s, para evitar que se agravara la situaci贸n de suspensi贸n que ya hab铆a sido aplicada irregularmente a Venezuela por la cuesti贸n de la internalizaci贸n de las normas de Mercosur.
Si bien el fracaso de la expulsi贸n constituye una ruidosa derrota de los presidentes del聽club de amigos de la derecha regional聽la 鈥淒eclaraci贸n Sobre la Situaci贸n en la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela鈥 resulta claramente injerencista, en tanto y en cuanto contiene expresiones que de manera evidente buscan condicionar decisiones soberanas que corresponden al gobierno de Venezuela. La lectura realizada por los medios del establishment fue que la declaraci贸n establece una suerte de聽ultim谩tum聽para el gobierno venezolano y que la expulsi贸n podr铆a proceder si se concreta la elecci贸n de constituyentes que ha convocado el gobierno de Nicol谩s Maduro.

Por otra parte, la Declaraci贸n contiene un p谩rrafo que resulta desde todo punto de vista repudiable en raz贸n del doble聽standard聽que lo inspira: los firmantes 鈥渉acen un urgente llamado al cese de toda violencia y a la liberaci贸n de todos los detenidos por razones pol铆ticas, instando al restablecimiento del orden institucional, la vigencia del Estado de derecho y la separaci贸n de poderes, en el marco del pleno respeto de las garant铆as constitucionales y los derechos humanos鈥.

Resulta realmente sorprendente que los presidentes firmantes hayan aceptado suscribir una Declaraci贸n que afirma la existencia en Venezuela de una situaci贸n de ruptura del orden constitucional cuando un presidente firmante se encuentra gravemente cuestionado en su legitimidad por haber sido su presidencia producto de un golpe parlamentario.

Del mismo modo estamos ante un caso de evidente doble聽standard聽en relaci贸n a la referencia a la existencia de 鈥渄etenidos por razones pol铆ticas鈥 en momentos en que el gobierno argentino se encuentra emplazado por el Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias de la ONU a que cese la detenci贸n de Milagro Sala y otros integrantes de la organizaci贸n Tupac Amaru. De hecho, los presidentes suscribieron esa Declaraci贸n en una de las provincias en las que existen denuncias por la persecuci贸n y detenci贸n por razones pol铆ticas de N茅lida Rojas y otros militantes de esa organizaci贸n social, impulsada por el gobernador Alfredo Cornejo y sectores del poder judicial provincial.

Evo Morales dio una prueba de cabal dignidad al denunciar en su discurso esas y otras inequidades promovidas por sus colegas y al negarse a firmar la Declaraci贸n contra Venezuela. Sin lugar a dudas, fue una voz coincidente con la de los movimientos sociales que el d铆a anterior hab铆an clamado por una integraci贸n para los pueblos con pleno respeto de la autodeterminaci贸n de los pueblos y de sus gobiernos leg铆timamente elegidos.

Detr谩s del velo, el avance de la negociaci贸n de los acuerdos de libre comercio

Lo que la opini贸n p煤blica no supo ni sabr谩, debido a la escasa atenci贸n medi谩tica otorgada, es que en la Cumbre de Mendoza los presidentes del聽club de la derecha聽han consolidado la decisi贸n de acelerar la firma de un acuerdo de libre comercio con la Uni贸n Europea y de avanzar en la convergencia con la Alianza del Pac铆fico.

La agenda oficial contempl贸 la realizaci贸n del 鈥淪eminario Mercosur – Alianza del Pac铆fico: Mesa de Di谩logo alto nivel p煤blico- privado: 鈥楨l nuevo contexto general y la convergencia entre Mercosur y la Alianza del Pac铆fico鈥欌 realizado durante todo el d铆a mi茅rcoles 19 de julio. La importancia asignada a ese evento en la agenda resulta crucial para comprender y anticipar hacia d贸nde se dirige el Mercosur bajo la impronta de estos presidentes neoliberales.

El gobernador anfitri贸n, Alfredo Cornejo, festej贸 la realizaci贸n de ese seminario y ofreci贸 a Mendoza como puente entre el Mercosur y la Alianza del Pac铆fico. Todo parece indicar que el gobernador ni siquiera se enter贸 que los presidentes firmaron una Declaraci贸n sobre el Proyecto Corredor Ferroviario Bioce谩nico de Integraci贸n, remarcando que constituye una iniciativa de inter茅s regional para el Mercosur, debido a su articulaci贸n y potencial desarrollo con la Hidrov铆a Paran谩 鈥 Paraguay. Resultado de imagen para mercosur alianza del pacficio

El proyecto unir谩 el puerto de Santos, Brasil (el oc茅ano Atl谩ntico) con el puerto de Ilo, Per煤,聽(en el oc茅ano Pac铆fico) pasando por Bolivia. De tal manera, Mendoza pierde, en materia de infraestructura y log铆stica de transporte ferroviario, la centralidad a la que aspiraba con el proyecto del T煤nel de Baja Altura y Ferrocarril Bioce谩nico Aconcagua. Esta enorme p茅rdida ha sido concretada con la festiva desidia del gobernador Cornejo y de la ya habitual actitud despreocupada por los temas de inter茅s nacional del presidente Macri.

Es necesario tener muy presente que los pa铆ses de la Alianza del Pac铆fico son los portadores de las banderas del libre comercio en la regi贸n. Habr谩 que prestar una especial atenci贸n al avance de tales acuerdos de convergencia que pueden significar una grav铆sima amenaza para la producci贸n y el trabajo de millones de suramericanos de los pa铆ses del Mercosur.

En la misma l铆nea, ministros y presidentes dieron cuenta de los avances de la negociaci贸n del acuerdo de libre comercio con la Uni贸n Europea. El canciller argentino Jorge Faurie se refiri贸 al tema al momento de presentar el Informe de la Presidencia Pro Tempore saliente. Expres贸 que 鈥渆ntre todos hemos dado pasos importantes en materia de relacionamiento externo, simult谩neamente en sus agendas intra regional, hemisf茅rica y extra regional. La participaci贸n en el comercio mundial debe aumentar significativamente, por eso es que le hemos dado prioridad a la negociaci贸n de acuerdos comerciales鈥.

Y para que no queden dudas afirm贸:聽鈥淎vanzamos con decisi贸n en las negociaciones con miras a cerrar, en diciembre del corriente a帽o, el acuerdo Mercosur-UE.聽Se han registrado avances significativos, tanto en los ejes pol铆tico, de cooperaci贸n y econ贸mico. Tal cual lo adelant贸 este diario, la amenaza del acuerdo con la Uni贸n Europea tiene fecha cierta. Las afirmaciones de Macri y Temer fueron en el mismo sentido.

La cumbre de presidentes realizada en Mendoza ha sido determinante para reformatear al Mercosur como algo distinto de lo que ven铆a siendo. Ha sido una cumbre que cierne sobre los pueblos de la regi贸n un panorama tenebroso. Y la cosa no termina all铆. Se vienen en corto tiempo otras dram谩ticas cumbres borrascosas.

Ya es momento de reaccionar y levantar la voz. En diciembre ser谩 tarde.

* Diputado Nacional por Mendoza (FPV-PJ), vicepresidente de la Comisi贸n de Relaciones Exteriores y Culto de la C谩mara de Diputados de la Naci贸n.
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