Dic 14 2020
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Cultura

Ley de medios en Uruguay, frutilla del postre de consolidaci贸n de la agenda neoliberal

En el mes de abril, a menos de 60 d铆as de comenzado el nuevo Gobierno del 鈥淐ontubernio del ajuste鈥 y casi en el mismo momento en que fue presentada la Ley de Urgente Consideraci贸n (LUC), luego que logramos que se retiren de la misma los art铆culos 268 y 269 que privatizaban las infraestructuras de Antel, desde la Torre Ejecutiva se present贸 el proyecto de Ley que modifica la actual Ley de Medios.

El anuncio se realiz贸 en el comienzo de una pandemia de la cual hoy se est谩n viendo sus peores resultados, y en medio de una situaci贸n donde se han visto restringidos los derechos fundamentales a partir de modificaciones normativas que introdujo de la aprobaci贸n de la Ley de Urgente Consideraci贸n (LUC), y donde tambi茅n se vieron y se siguen viendo resentidos los derechos de protesta y la libertad de expresi贸n en funci贸n de esta nueva realidad sanitaria.Ley de Medios: Destacan rol de las Universidades Nacionales 鈥 WWW.RADIOSIETE.COM.AR

Pas贸 la LUC y luego vino el presupuesto, donde el Poder Ejecutivo recort贸 de un hachazo el gasto p煤blico, sobre todo en los programas que atienden a los sectores m谩s desprotegidos, y tambi茅n volvi贸 a insistir con propuestas de leyes que nada ten铆an que ver con la verdaderas emergencias de nuestra gente.

Avanza en el proceso de privatizaci贸n de algunas 谩reas estrat茅gicas de nuestras empresas p煤blicas como la eliminaci贸n del monopolio de distribuci贸n de combustibles en puertos y aeropuertos, blind谩ndolas de cualquier tipo de proceso de iniciativa popular para su derogaci贸n, por estar incluidas en una ley presupuestal.

Entre gallos y media noche se introdujeron modificaciones y aprobaron la eliminaci贸n del control de gastos realizados con vi谩ticos del Estado que los legisladores y los cargos de gobierno estaban obligados a realizar.

Como todo lo de este gobierno, siempre hay una doble est谩ndar o una doble vara en c贸mo medir las obligaciones o en d贸nde deben terminar recayendo los costos de esta crisis sanitaria con efectos en el plano econ贸mico y social. Para unos mucho y para los miles siempre poco鈥

La ley de medios parece ser a todas luces la frutilla del postre de esta triada de leyes de ajuste y consolidaci贸n de la agenda neoliberal que en este a帽o legislativo la torre ejecutiva hab铆a definido como prioritaria. Conformaba parte de esa trenza que inclu铆a la estrategia de recorte de derechos, ajuste y privatizaciones y con una dosis generosa de un suculento blindaje medi谩tico.

Y no ha sido f谩cil el trabajo para resistir el embate privatizador, concentrador y extranjerizador del sistema de medios. Desde la Comisi贸n de Industria de la C谩mara de Representantes, como Frente Amplio hemos trabajado en el estudio de cada uno de los art铆culos que se incluyen en esta ley, convocando a diversas organizaciones, instituciones y acad茅micos para que puedan realizar aportes a su comprensi贸n, su contenido y sus posibles efectos en nuestro sistema democr谩tico.Se帽ales: Uruguay presenta una nueva Ley Audiovisual a medida de los due帽os

Hemos intentado convocar a todas y todos aquellos actores, instituciones, colectivos, expertos que no fueron convocados para la redacci贸n de esta ley. Y hemos invitado tanto a aquellos y aquellas que tienen una visi贸n cr铆tica sobre la misma y la gran cantidad de reformas que introduce, pero tambi茅n a aquellas y aquellos que la defienden.

En este 煤ltimo sentido hemos fracasado con total 茅xito. El proyecto de Ley parece ser hu茅rfano de padre y madre, es huacho.

Desde el actual gobierno cuando era oposici贸n se nos dec铆a que esta ley hab铆a nacido muerta, ya que dejaba afuera la regulaci贸n de internet y adem谩s, seg煤n ellos, era hiper reglamentarista e inconstitucional.

Este Proyecto de Ley es un proyecto contrario al inter茅s nacional y contrario a la principal empresa de Telecomunicaciones del pa铆s, Antel, ya que deroga el Monopolio de Antel en comunicaciones y privatiza con nombre y apellido el servicio de Internet en el hogar que se brinda a trav茅s del desarrollo y tendido de la la fibra 贸ptica y le proh铆be la generaci贸n de contenidos propios.

El art铆culo 48 parece representar bastante bien la intenci贸n de este proyecto de Ley de Medios. Y es que en el mismo se obliga a Antel a alquilar toda su infraestructura de distribuci贸n de datos para brindar internet, es decir, poner al servicio de los privados todo el cableado de fibra 贸ptica.

Se regala a algunas personas la posibilidad de usar una infraestructura de 700 millones de d贸lares que es de todos, y de percibir un ingreso que hoy significa para Antel cerca de 400 millones de d贸lares por a帽o, 隆algo as铆 como 30 millones de d贸lares por mes o 1 mill贸n de d贸lares por dia!

Todo dinero de los bolsillos de nuestra sociedad que pasar铆a de un plumazo y sin licitaci贸n al servicio del lucro privado. 隆Hasta cualquier liberal de poca monta se horrorizar铆a con tama帽a entrega y maniobra! De aprobarse esta Ley a la Carta, ser铆a la primera ley con n煤mero, nombre y apellido.Ley de Medios: 驴Privatizaci贸n de Antel?

En la Comisi贸n de Industria recibimos al Dr. Guti茅rrez, especialista en Derecho Administrativo y Daniel Ochs, Constitucionalista, donde se afirm贸 que el art铆culo 48 viola el principio de igualdad: 芦se dice qu茅 empresas -aunque no se las nombra, pero en un mercado tan chico y con tan pocos actores, est谩 claro- son seleccionadas para adscribirles un privilegio禄.

Adem谩s, se le impone a Antel la obligaci贸n de prestar determinados servicios a los privados, sin siquiera permitir a Antel la evaluaci贸n de si es bueno o malo para s铆 mismo. En suma, una privatizaci贸n por la v铆a de los hechos de la empresa p煤blica de telecomunicaciones del Estado.

A este gran negocio se le suma el aumento y la flexibilizaci贸n en el control de los l铆mites de publicidad por hora. En un mercado donde cada minuto de publicidad vale entre 700 a 1.500 d贸lares, solo 4 minutos m谩s de publicidad por hora podr铆an representar, tomando el precio m谩s bajo, cerca de 24 millones de d贸lares en un a帽o de ganancia m谩s que ingresan a cada uno de los grandes medios. Lindo favor, 驴no?

Este proyecto de ley adem谩s promueve la concentraci贸n de medios y permite la posibilidad de que se conforme un oligopolio privado de comunicaci贸n. En la nueva ley se habilita a que una persona o empresa puede obtener hasta el 30% del paquete accionario de todos los medios de comunicaci贸n del pa铆s.

Tambi茅n permite que parientes, o presta nombres de titulares de licencias, sean tambi茅n titulares de las licencias para canales de televisi贸n y/o radio, permitiendo que, por ejemplo, una familia cuente con distintas licencias que de otra forma y con la legislaci贸n vigente superar铆an el m谩ximo legal.

Tambi茅n elimina el concepto de grupos econ贸micos, habilitando a que un grupo de accionistas o propietarios de determinados medios se individualice y permitiendo a un mismo grupo poseer una cantidad mucho m谩s grande de medios. De esta forma la ley da paso a una mayor concentraci贸n de medios en una sola persona, su familia y sus testaferros.

Tambi茅n es un proyecto de ley que promueve la extranjerizaci贸n de los actuales cableoperadores que adem谩s ser铆an los 鈥渂eneficiarios鈥 de las licencias para prestar el servicio que que hoy presta Antel. para decirlo m谩s claro, sin alusiones a la competencia de Antel, es una forma indirecta de no solo privatizar un servicio que hoy brinda el ente, sino que el mismo sea brindado por empresas extranjeras. Por primera vez en la historia鈥 隆Ni siquiera la propia Dictadura se hab铆a animado a tama帽a decisi贸n!Crece la pirater铆a: 驴culpa de Netflix, HBO, Fox, Amazon...?

En otro de sus art铆culos, se aumenta la cantidad de licencias habilitadas por titular, pasando de tres por grupo econ贸mico como m谩ximo a un total de ocho por persona jur铆dica. Con esta reforma el Estado pierde su rol de 谩rbitro frente a la competencia desigual y frente a la posible extranjerizaci贸n y formaci贸n de un oligopolio privado que concentre los servicios de televisi贸n, telecomunicaciones e internet.

Por si fuera poco, es un Proyecto de ley que limita la libertad de expresi贸n y que retrocede en derechos que la Ley de Servicios de Comunicaci贸n Audiovisual proteg铆a. Se elimina el reconocimiento expreso del derecho a la no discriminaci贸n en medios de comunicaci贸n, as铆 como tambi茅n la objeci贸n de conciencia de los periodistas.

Adem谩s de esto, se genera una ambivalencia en cuanto a los derechos de ni帽os, ni帽as y adolescentes. Los horarios de protecci贸n quedan establecidos pero no se desarrolla en qu茅 consiste espec铆ficamente, derogando legislaci贸n redactada a partir de aportes de la UNESCO y UNICEF.

Se elimina tambi茅n una pata fundamental de la ley actual, que tiene que ver con la participaci贸n ciudadana y se promueve la opacidad, eliminando las comisiones honorarias de participaci贸n de la sociedad y las agencias encargadas de garantizar transparencia en los asuntos relativos al proceso de control y otorgamiento de nuevas concesiones, y sembrando un manto de sombras sobre las decisiones relativas al proceso de otorgamiento, control y fiscalizaci贸n tanto de las titularidades de la misma como el funcionamiento de los medios de comunicaci贸n en el cumplimiento de la ley.

En su conjunto este proyecto de ley afecta al pluralismo y a la libertad de expresi贸n, pero tambi茅n a la soberan铆a de nuestro pa铆s como tal. Es un proyecto entreguista que tiene como objetivo principal el de generar lucro y desfinanciar al Estado uruguayo. Implica la concentraci贸n de medios de comunicaci贸n y de las empresas de servicios audiovisuales, e implica tambi茅n la privatizaci贸n de una de las empresas p煤blicas m谩s importantes que es Antel.Cu谩nto ha ganado ANTEL en los 煤ltimos a帽os? Un repaso por las ganancias desde 2015 | DPLNews

Es una hipoteca al futuro de las y los uruguayos. En abril de 2019, Uruguay fue el tercer pa铆s en el mundo y primero en latinoam茅rica, en instalar tecnolog铆a 5G para fines comerciales, y lo hizo de la mano de Antel. Hoy Uruguay tiene casi la totalidad del pa铆s cubierto con fibra 贸ptica, permitiendo el desarrollo de la industria de las telecomunicaciones a lo largo y ancho del pa铆s.

En conclusi贸n, estamos intentando dar la batalla para lograr que uno de los proyectos estrat茅gicos de la torre ejecutiva para este a帽o no sea aprobado. El trabajo en conjunto con los sindicatos, los movimientos sociales, las instituciones nacionales e internacionales especializadas en estos temas y el trabajo de los compa帽eros y compa帽eras del Frente Amplio, ha permitido conformar un gran abanico que ya nos est谩 dejando una gran ense帽anza independientemente del resultado de una votaci贸n.

Para defender las conquistas y evitar el avance privatizador de nuestra principal empresa p煤blica, la extranjerizaci贸n y la concentraci贸n de los servicios de comunicaci贸n audiovisual, limitando nuestros derechos, la participaci贸n ciudadana, la transparencia y nuestra libertad de expresi贸n solo lo podremos hacer uniendo a los diversos, siendo generosos para incorporar a ese crisol de luchas y resistencias que estamos dando.

Porque no solo tenemos raz贸n. Si nos organizamos, somos muchos m谩s.

 

*Diputado por el Movimiento de Participaci贸n Popular (MPP) del Frente Amplio y expresidente del Parlasur. Distribuido por el Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

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