Ene 20 2016
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Pol铆tica

ONU y la Celac verificar谩n el cese al fuego en Colombia

Si bien el Gobierno y las Farc todav铆a tienen diferencias sobre los sitios donde se localizar铆an los frentes guerrilleros para un cese del fuego bilateral y definitivo, el acuerdo que lograron este martes para pedir la verificaci贸n de la ONU y de varios pa铆ses de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (Celac) es un paso decisivo en esa direcci贸n.

El pasado 29 de octubre, el presidente Juan Manuel Santos hab铆a anunciado que solicitar铆a al Consejo de Seguridad de la ONU un mandato para que, llegado el momento, el organismo monitoreara el fin del conflicto con las Farc.

El problema en ese entonces era que el grupo guerrillero no hab铆a aceptado que se pidiera la verificaci贸n de Naciones Unidas, y el Consejo de Seguridad no tramita solicitudes de ese tipo si no son concertadas por las dos partes de una negociaci贸n. Con el acuerdo de este martes qued贸 superado ese obst谩culo y el organismo puede tramitar pronto la petici贸n.

鈥淗emos dado un paso m谩s, y un paso definitivo, hacia la terminaci贸n del conflicto y la consecuci贸n de la paz鈥, dijo por eso el presidente Santos al explicar los t茅rminos de la verificaci贸n. De hecho, anunci贸 que anoche mismo envi贸 al Consejo de Seguridad la solicitud oficial para el monitoreo del futuro cese bilateral y definitivo del fuego con las Farc.

De manera informal, el jefe de Estado ya hab铆a hablado del tema con los presidentes de algunos miembros del Consejo de Seguridad, que est谩 integrado por Estados Unidos, Gran Breta帽a, Francia, Rusia, China, Gran Breta帽a.

La ONU coordinar谩col paz ya

Seg煤n lo acordado por el Gobierno y las Farc este martes, la verificaci贸n y el monitoreo del cese del fuego estar谩 a cargo de las dos partes y de una misi贸n especial de Naciones Unidas, pero ser谩 esta 煤ltima la que dirigir谩 todo. Adem谩s, en coordinaci贸n con la mesa de di谩logos de La Habana, se encargar谩 de elegir a los observadores internacionales entre los pa铆ses de la Celac.

Seg煤n explic贸 el presidente Santos, habitualmente este tipo de misiones no incluye entre los observadores a naciones que limitan geogr谩ficamente con el pa铆s donde ocurre el monitoreo. Esto quiere decir que los pa铆ses vecinos de Colombia no podr谩n hacer parte del grupo de verificadores internacionales.

Una condici贸n clave de la misi贸n de Naciones Unidas para el monitoreo del fin del conflicto en Colombia es que esta ser谩 solamente de car谩cter pol铆tico, lo que significa que los observadores internacionales no portar谩n armas. Esto marca una clara diferencia con los cascos azules.Finalmente, como coordinadora de la verificaci贸n de la que har谩n parte tambi茅n el Gobierno y las Farc, la misi贸n de la ONU deber谩 dirimir controversias, hacer recomendaciones y presentar informes peri贸dicos.

Por 12 meses

Un aspecto que llam贸 la atenci贸n del acuerdo del Gobierno y las Farc para la verificaci贸n internacional es que la pedir谩n inicialmente por 12 meses, tiempo durante el cual deber铆a ocurrir tambi茅n el desarme del grupo guerrillero. Sin embargo, las partes dejaron abierta la puerta para una eventual pr贸rroga.

Seg煤n lo pactado el 23 de septiembre pasado, la dejaci贸n de armas debe comenzar dos meses despu茅s de la firma del acuerdo final de paz. Est谩 claro que el cese bilateral y definitivo del fuego comenzar谩 cuando el Gobierno y las Farc logren un acuerdo sobre los sitios donde se ubicar谩n los frentes guerrilleros, pero, como dijo el presidente Santos anoche, el acuerdo sobre la verificaci贸n internacional 鈥渆s un paso gigante hacia el fin de la guerra鈥.

col paz xa colLo que viene ante la ONU

Con el env铆o este martes de la carta oficial en la que Colombia le pidi贸 al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que conforme la misi贸n de verificaci贸n del cese bilateral y definitivo del fuego, as铆 como la dejaci贸n de armas de las Farc, lo que resta es esperar que los 15 Estados miembros de esa instancia aprueben el procedimiento.

La misiva y el comunicado conjunto en el que las partes 鈥揋obierno y guerrilla鈥 pidieron a la ONU conformar la misi贸n de verificaci贸n le llegan al secretario general del organismo multilateral, Ban ki-moon.

脡l, por su parte, se lo remite al Consejo de Seguridad, el cual est谩 conformado por cinco Estados permanentes (Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Rusia y China) y por otros 10 no permanentes (Uruguay, Venezuela, Ucrania, Jap贸n, Senegal, Egipto, Angola, Nueva Zelanda, Malasia y Espa帽a).

Luego, el pleno de esta instancia debe analizar la petici贸n y proceder a votar, y, por norma, para que la petici贸n de Colombia se acepte debe conseguir por lo menos 9 de los 15 votos. Claro que, a la fecha, no hay antecedente de que este procedimiento no haya sido un谩nime.

El Consejo de Seguridad tiene dos formas de ayudar en este tipo de proceso. Una es con la conformaci贸n de una misi贸n de mantenimiento de paz, que est谩 compuesta por personal armado y con participaci贸n de los denominados cascos azules. Hay 16 en todo el mundo. Ese no ser谩 el caso de Colombia.

La otra 鈥搇a requerida por Colombia鈥 es una misi贸n pol铆tica especial (hay 38 vigentes y, de aprobarse, la del pa铆s ser铆a la 39), que estar铆a conformada por observadores no armados.

Para todo este proceso no existen unos tiempos espec铆ficos, por lo que la decisi贸n final depende m谩s del trabajo pol铆tico y diplom谩tico que haga Colombia ante el Consejo de Seguridad. Claro que esto se viene adelantando, incluso por parte del mismo presidente Juan Manuel Santos.

La respuesta a Colombia, seg煤n lo que decida esta instancia multilateral, se har谩 a trav茅s de una resoluci贸n o de un intercambio de cartas con el Gobierno Nacional.

Cuando la misi贸n ya est茅 conformada, solo restar谩 coordinar con Colombia el momento en el que llegue al pa铆s para ubicarse en las zonas previamente definidas tras el acuerdo de paz.

Su funcionamiento y mantenimiento en terreno, como lo explic贸 en la noche del martes Santos, corren por cuenta de la ONU, por lo que al pa铆s no le representar谩 ning煤n gasto.

UE busca dar m谩s apoyo

El Parlamento Europeo le pidi贸 este martes a los pa铆ses miembros contribuir m谩s con el fondo fiduciario de la Uni贸n Europea (UE) para apoyar los acuerdos de paz. As铆 lo afirm贸 la jefe de la diplomacia de la UE, Federica Mogherini, quien dijo que el fondo 鈥渢iene que estar listo para cuando se firme el acuerdo鈥, y que debe haber cooperaci贸n con m谩s donantes y socios.

santos-farc

鈥淓ste es el paso m谩s concreto de todo el proceso鈥: Santos

El presidente Juan Manuel Santos calific贸 como 鈥渆l paso m谩s concreto de todo el proceso鈥 el anuncio de ayer desde La Habana, acerca de la creaci贸n por parte del Consejo de Seguridad de la ONU de una misi贸n especial para verificar el cese al fuego bilateral y definitivo y la dejaci贸n de las armas que han estado por m谩s de 50 a帽os en manos de las Farc.

鈥淗oy hemos dado un paso definitivo hacia la terminaci贸n del conflicto鈥, dijo el jefe de Estado en un pronunciamiento desde la Casa de Nari帽o tras una cumbre con los partidos pol铆ticos representados en el Congreso, en la que adem谩s se habl贸 de las sesiones extras que iniciar谩n el pr贸ximo 16 de febrero.

Inform贸 el primer mandatario que le acababa de enviar una carta al presidente del Consejo de Seguridad de la ONU, el uruguayo Elbio Rosselli, y al secretario general del ente multilateral, Ban Ki Moon.

鈥淒esde que anunci茅 en septiembre de 2012 el logro del Acuerdo General para la Terminaci贸n del Conflicto, que ha sido nuestra hoja de ruta, he dicho que este proceso debe ser serio, digno, realista y eficaz, y esos mismos criterios los hemos aplicado al cese al fuego y a la dejaci贸n de las armas. Dije que entrar铆amos en un cese si era serio, es decir, definitivo, con un aparato de verificaci贸n que d茅 seguridad al Gobierno, a las Farc y a los colombianos, y hemos cumplido鈥, dijo.

Reiter贸 al respecto que la verificaci贸n estar谩 a cargo de una misi贸n de la ONU que estar谩 compuesta por observadores no armados que provendr谩n de pa铆ses miembros de la Celac, es decir, de Am茅rica Latina y el Caribe. Estos pa铆ses ser谩n escogidos por la ONU en consulta con la mesa de La Habana y siguiendo las pr谩cticas habituales para este tipo de misiones en los procesos de paz en el mundo.

Advirti贸 en este punto Santos que una de esas pr谩cticas ser谩 鈥減or ejemplo, que no participen los pa铆ses lim铆trofes鈥, que son Panam谩, Per煤, Ecuador, Brasil y Venezuela, vecino con el que Bogot谩 ha tenido roces diplom谩ticos tras la crisis humanitaria desatada en el segundo semestre de 2015 por la orden unilateral del presidente Nicol谩s Maduro de expulsar miles de connacionales.

Ser谩 un mecanismo tripartito, explic贸, 鈥淕obierno, Farc y la misi贸n especial de la ONU, que lo presidir谩 en todos los niveles y estar谩 encargada de dirimir las controversias y producir los informes鈥.

Neg贸 que se tratara 鈥渄e una misi贸n de mantenimiento de la paz de los Cascos Azules鈥, y reconoci贸 que 鈥渉a habido controversia por acudir al Consejo de Seguridad鈥, pero, precis贸, 鈥渦na cosa es estar bajo la observaci贸n del Consejo de Seguridad como un pa铆s en problemas o un Estado fallido y otra distinta es acudir al Consejo para pedirle que contribuya a la soluci贸n de un conflicto de m谩s de medio siglo que nosotros mismos estamos resolviendo鈥.

Agreg贸 que entre las ventajas de la presencia del Consejo de Seguridad est谩n: 鈥渆s un mecanismo 谩gil constituido para garantizar la paz y la seguridad internacional; es un mecanismo que garantiza la financiaci贸n de la misi贸n, porque es muy costosa y es mejor dedicar nuestros recursos a la implementaci贸n de los acuerdos. Y nos garantiza que tenderemos a los pa铆ses m谩s importantes del mundo como aliados del proceso y como garant铆a de que lo que se acuerde, se cumpla; que se termine el conflicto y que se dejen las armas con toda credibilidad鈥.

Report贸 adem谩s el presidente que habl贸 con los mandatarios de los cinco pa铆ses miembros permanentes del Consejo: EE.UU., Gran Breta帽a, China, Francia y Rusia, 鈥測 he hablado con otros Estados como Espa帽a y Nueva Zelanda, para garantizar que la resoluci贸n que el Consejo va a emitir sea la que queremos los colombianos鈥.

Aunque este anuncio 鈥渞ealmente hace que el proceso sea m谩s irreversible鈥, aclar贸 Santos que 鈥渇altan a煤n temas muy dif铆ciles por acordar鈥. Reiter贸 que la dejaci贸n de armas por parte de las Farc, con todas las garant铆as, 鈥渆s una condici贸n necesaria para la paz: sin dejaci贸n de armas no hay fin del conflicto y afortunadamente hoy se est谩 dando un paso important铆simo鈥.

Finalmente, manifest贸 que se hace necesario para lograr la paz 鈥渦n cambio de mentalidad, que dejemos atr谩s los odios y que entendamos que nuestra generaci贸n tiene la tarea hist贸rica de hacer posible ese sue帽o cada vez m谩s al alcance de nuestras manos: la paz鈥.

Uribistas no asistieroncol Santos-Uribe1

Sobre la cumbre de los partidos pol铆ticos, el jefe de Estado explic贸: 鈥渘os hemos reunidos con todos los directores de los partidos pol铆ticos que est谩n apoyando el proceso de paz: liberales, conservadores, Cambio Radical, La U, Opci贸n Ciudadana, Polo, Alianza Verde y Mira鈥.

Y ante la ausencia de los uribistas, asever贸: 鈥渕uch铆simo me hubiera gustado que aqu铆 tambi茅n hubiera estado presente el Centro Democr谩tico, porque la paz no es m铆a ni de mi gobierno sino de todos los colombianos鈥.

Confirm贸 que la convocatoria a las sesiones extraordinarias del Congreso, con el fin de hacer un cambio a la Ley de Orden P煤blico, se decidi贸 para el martes 16 de febrero. 鈥淓sa ley tiene un prop贸sito muy sencillo: ten铆a la facultad de suspender las 贸rdenes de captura y facilitar el inicio del desarme pero se le quitaron esas facultades al presidente, y si vamos a firmar el acuerdo de paz el 23 de marzo, tendr铆a que tener las facultades para ese momento鈥, explic贸.

Claves para entender el acuerdo sobre el mecanismo de cese del fuego

El Tiempo| El Gobierno y las Farc acordaron el mecanismo que se usar谩 para monitorear y verificar el desarme del grupo guerrillero y el cese del fuego bilateral. El proceso recibir谩 acompa帽amiento internacional por parte de Naciones Unidas y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os (Celac).

Sin embargo, este mecanismo tambi茅n est谩 encargado de generar informes y dirimir controversias sobre la verificaci贸n del proceso (cese bilateral, concentraci贸n, desmovilizaci贸n y dejaci贸n de armas).

驴Qui茅nes integrar谩n este mecanismo?

Estar谩 conformado por el Gobierno colombiano, las Farc y un componente internacional, que coordinar谩 el proceso y liderar谩 las labores cuando se halla logrado el acuerdo sobre cese del fuego y dejaci贸n de armas.

驴Qui茅n financiar谩 la verificaci贸n?

Este mecanismo, seg煤n lo inform贸 el presidente Santos en la noche de este martes, ser谩 financiado por dichas organizaciones multilaterales -la ONU de tipo global y la Celac a nivel regional. As铆 mismo, una misi贸n de verificaci贸n como la que se planea realizar en Colombia es costosa porque implica el monitoreo de zonas donde el conflicto tiene lugar y adem谩s requerir谩 de largos desplazamientos a zonas sin infraestructura y de dif铆cil acceso.

驴Qui茅nes integrar谩n el componente internacional?

Este componente estar谩 compuesto por una misi贸n pol铆tica de Naciones Unidas, integrada principalmente por pa铆ses miembros de la Celac. Actualmente, en este organismo multilateral participan 33 naciones del continente americano y el Caribe.

Los pa铆ses que integrar谩n este componente internacional ser谩n escogidos por Naciones Unidas y por la mesa de conversaciones de la Habana. As铆 mismo, no participar谩n pa铆ses limitrofes a Colombia. Hay que aclarar que quienes integren dicha misi贸n no estar谩n armados y esta tampoco no ser谩 una misi贸n para mantener la seguridad como lo har铆an los cascos azules.

驴Cu谩nto tiempo durar谩 activo?

Tanto el Gobierno como las Farc solicitaron a Naciones Unidas que la comisi贸n dure 12 meses, con opci贸n de prorroga el tiempo si alguna de las partes del proceso de paz lo solicita. En este sentido, ambas partes podr谩n decidir el periodo de actividad de este mecanismo y prorrogarlo o concluirlo cuando lo vean necesario.

De hecho, a煤n falta por negociar los t茅rminos de concentraci贸n de las fuerzas guerrilleras, las caracter铆sticas del cese bilateral de fuegos y la dejaci贸n de armas. Es decir, los tres temas que ser谩n objeto de monitoreo de este mecanismo a煤n no han sido estructurados del todo por los equipos negociadores de Farc y Gobierno.

Sin embargo, a pesar de que a煤n no se ha aclarado la fecha en la que las Farc se concentrar谩n, el Gobierno ha indicado que esto solo suceder谩 dos meses despu茅s de la firma de un acuerdo.

Tras lograr este acuerdo, 驴cu谩l es el paso a seguir?

Se le enviar谩 al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas la solicitud de creaci贸n de la misi贸n pol铆tica.
Este mecanismo busca brindarle confianza a ambas partes en lo que ser铆a el cierre del conflicto armado con las Farc.

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    1 Coment谩rio

    Comentarios

    1. Antonio Casalduero Recuero
      31 enero 2016 22:40

      En un pa铆s geogr谩ficamente tan grande como Colombia es necesario que haya fuerzas militares fuera de las institucionales, 茅stas son el contrapunto necesario ante la poderosa influencia estadounidense en las fuerzas armadas 芦legales禄 o institucionales. Creo que es un craso error pol铆tico y estrat茅gico desmovilizar a las FARC. Es necesario que est茅n ah铆, aunque no hagan nada. Ahora les ofrecen 芦esto y lo otro禄 a los combatientes que se acojan a la amnist铆a, pero a poco andar deber谩n padecer la acometida violenta del sistema, estigmatiz谩ndolos, vilipendi谩ndolos, margin谩ndolos, pues ellos servir谩n como lecci贸n para futuros combatientes del pueblo armado, los que deber谩n pensarlo dos veces antes de unirse a la guerrilla, si es que toman ese camino.