Nov 27 2016
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Pol铆tica

Paraguay debate la reelecci贸n

El debate por la reelecci贸n presidencial en Paraguay est谩 sacudiendo el escenario pol铆tico. Desde que, meses atr谩s, ministros y legisladores que responden al presidente Horacion Cartes hicieron p煤blico su deseo de que 茅ste pudiera postularse a un segundo mandato, el tablero pol铆tico se ha reconfigurado inesperadamente a m谩s de un a帽o de las pr贸ximas elecciones.

La Constituci贸n paraguaya, sancionada en 1992 proh铆be expresamente la figura de la reelecci贸n del Presidente y del Vice, eliminando la reelecci贸n indefinida que preve铆a la anterior Carta Magna que estuvo vigente durante la dictadura de Stroessner. El Art. 229 de la Constituci贸n Nacional establece taxativamente que 鈥淓l Presidente de la Rep煤blica y el Vicepresidente durar谩n cinco a帽os improrrogables en el ejercicio de sus funciones, a contar desde el quince de agosto siguiente a las elecciones. No podr谩n ser reelectos en ning煤n caso (鈥)鈥.

La jugada pol铆tica de eliminar esta prohibici贸n ha generado rechazos dentro del propio oficialismo y en parte de la oposici贸n que no quiere ver ni a Cartes ni a Fernando Lugo -ex presidente derrocado por un golpe parlamentario en 2012- compitiendo por la Presidencia. Cartes no es el primer mandatario post dictadura que lo intenta; la reelecci贸n ha sido sondeada por casi todos. Pero, hasta ahora, los pronunciamientos judiciales y pol铆ticos han ido mayoritariamente en contra de su modificaci贸n o reinterpretaci贸n.

Desde el inicio de los debates, la ANR-PC (Alianza Nacional Republicana-Partido Colorado) plante贸 que exist铆an dos posibilidades para modificar la Constituci贸n de manera que Cartes pueda ser reelecto: una era la aprobaci贸n de una enmienda constitucional y, la otra, una reforma a la Carta Magna a trav茅s de una Convenci贸n Nacional Constituyente. La propuesta de una enmienda era la v铆a m谩s sencilla pero jur铆dicamente m谩s controvertida, motivo por el cual el pasado 21 de agosto el Senado rechaz贸 la propuesta de enmienda presentada por el Partido Colorado.

Sin embargo, el oficialismo prosigui贸 en su intento de modificar el art铆culo 229, esta vez a trav茅s de un proyecto de enmienda presentado en lapar protesta C谩mara de Diputados (donde el oficialismo cuenta con 46 de los 80 esca帽os, aunque fragmentado en 6 bancadas), previa aprobaci贸n de la iniciativa por parte de la Convenci贸n del PC a finales de octubre. El controvertido proyecto fue finalmente dado de baja por el propio Cartes a comienzos de noviembre. El mandatario orden贸 a sus Diputados retirar el proyecto en tratamiento reconociendo que el mismo no genera consensos -ni siquiera dentro de su propio partido-, que no hay claridad en cuanto a la viabilidad legal de la enmienda y que el tema de la reelecci贸n ha dividido y convulsionado a la sociedad paraguaya.

Al parecer, los tiempos electorales paraguayos no habilitan la posibilidad de una reforma constitucional, y los acuerdos pol铆ticos necesarios -adem谩s de los 53 votos necesarios en Diputados y los 30 en la C谩mara de Senadores- est谩n lejos de concretarse. Ello sin mencionar que dentro de la propia ANR-PC existen otras figuras pol铆ticas que aspiran a la presidencia y se ven beneficiadas por la actual normativa. Mario 鈥淢arito鈥 Abdo Ben铆tez, hijo de quien fuera secretario privado de Stroessner y que lidera la facci贸n opositora dentro de ANR-PC denominada Colorado A帽etete, se opuso a cualquier intento de su partido por conseguir habilitar la reelecci贸n y ha manifestado su voluntad de disputar la presidencia en 2018. A quien tampoco beneficiar铆a un escenario en el que Cartes y Lugo compitan por la presidencia es a Efra铆n Alegre, l铆der del Partido Liberal Radical Aut茅ntico (PLRA) y autoproclamado candidato presidencial para 2018. 脡ste se tambi茅n se opuso f茅rreamente a los intentos del cartismo por conseguir habilitar la reelecci贸n -se refiri贸 al tema como 鈥減royecto dictatorial鈥- y consigui贸 que la mayor铆a de sus legisladores bloquearan el tratamiento de la enmienda.
Parag-LugoEntre los ex presidentes que buscan ser reelectos no s贸lo est谩 Nicanor Duarte Frutos sino Fernando Lugo. 脡ste sin dudas representa una amenaza para todos los dem谩s presidenciables en caso de que se le permita competir en 2018. El actual Senador y l铆der del Frente Guas煤, para el pasado julio lideraba la intenci贸n de voto en un escenario de reelecci贸n con el 49%, seguido de Horacio Cartes (7%) y Nicanor Duarte Frutos (5%)[1]. Una encuesta realizada en agosto confirmaba este liderazgo, otorg谩ndole el 40,1% de intenci贸n de voto en Asunci贸n y Gran Asunci贸n y 50,4% en las principales ciudades del interior[2]. Lugo cuenta con la posibilidad de que la Corte Suprema estudie la posibilidad de que pueda ser reelecto puesto que su caso -como Presidente derrocado- podr铆a ajustarse al art铆culo 229, seg煤n la interpretaci贸n que se haga del mismo. Seg煤n el abogado de Lugo, Marcos Fari帽a, la Constituci贸n no proh铆be la reelecci贸n para quienes han ejercido el cargo con anterioridad, como es el caso del ex obispo.

Para Fari帽a, 鈥渓a Constituci贸n es bastante clara y habla en el art铆culo 229 de que no podr谩n ser reelectos en ning煤n caso, el presidente Horacio Cartes y el vicepresidente Juan Afara. Ellos est谩n imposibilitados en este momento, porque son quienes est谩n ejerciendo dicho cargo, no as铆 los ex mandatarios鈥. Aun sin definiciones en este sentido, ANR-PC ya ha iniciado su campa帽a contra Lugo argumentando que el ex mandatario est谩 incurriendo en 鈥減ropaganda enga帽osa鈥 al considerar que est谩 manipulando a la sociedad haciendo campa帽a electoral que lo promociona para 2018, dado que la Constituci贸n le proh铆be postularse nuevamente. Lugo tiene todav铆a que realizar su descargo y posteriormente el Tribunal Supremo de Justicia Electoral tendr谩 que pronunciarse.par La-masacre-de-Curuguaty

En febrero de 2017 se lanza el calendario electoral que fija para agosto la convocatoria para establecer los candidatos que deber谩n concurrir a elecciones internas en noviembre. El tablero pol铆tico cambiar谩 radicalmente seg煤n el desenlace que tenga el actual y acalorado debate por la reelecci贸n.

Notas:
[1]聽聽聽 http://www.infosurvey.com.py/crece-el-apoyo-a-fernando-lugo.html
[2]聽聽聽 http://www.telesurtv.net/news/Paraguayos-respaldan-la-reforma-para-la-re…

*Historiadora y soci贸loga,
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