Oct 11 2013
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Opini贸nPol铆tica

Paraguay: La indisolubilidad entre militarizaci贸n y privatizaci贸n de recursos naturales y servicios

A menos de un mes de asumir la presidencia, el Partido Colorado y el presdente Cartes, con mayor铆a en el congreso, aprobaron la Ley 5036/13. Al mismo tiempo, con el concurso de sus aliados de distintas tendencias, agrupados en el Pacto Azulgrana,聽 impone su proyecto pol铆tico-econ贸mico de privatizaci贸n.

Plenos poderes y la erosi贸n de la institucionalidad democr谩tica

En el primer caso, se trata de la movilizaci贸n de las fuerzas militares en el teatro de operaciones en territorio nacional para combatir a una supuesta guerrilla: el EPP. En el segundo, implementar, sin controles reales, una reforma del Estado consistente en la privatizaci贸n de los recursos naturales y de los servicios p煤blicos. Esto, o m谩s grave, en medio de una concentraci贸n de poderes extraordinarios, al l铆mite del resquebrajamiento de toda la institucionalidad democr谩tica.

Las fuerzas militares, bajo la direcci贸n personal de Cartes,聽 actuar谩n operacionalmente聽 en dos departamentos聽 del pa铆s, en zona fronteriza con Brasil y de f谩cil acceso hacia Bolivia. Se trata de zonas rurales donde se encuentran los movimientos campesinos tradicionalmente mejor organizados y聽 con m谩s tradici贸n de lucha.

Ello implica un cambio profundo en el rol de las fuerzas militares que constitucionalmente, est谩n para salvaguardar la soberan铆a- Es decir, para actuar ante un conflicto armado internacional, resultado de un acto de agresi贸n seg煤n las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas. Este es el rol constitucional reservado a las fuerzas armadas.

En esta perspectiva, el debate no es tanto legal, en el sentido de saber si la ley citada viola o no las disposiciones constitucionales. La respuesta releva de la evidencia: modifica la Constituci贸n Nacional, la remodela y produce como efecto un cambio legal incompatible con la norma fundamental y con el ejercicio de los derechos democr谩ticos.

El control de las fuerzas militares y su subordinaci贸n al proyecto de restauraci贸n, su re- alineamiento a los intereses extra-regionales, es el verdadero debate, el n煤cleo del problema.聽聽 Y 茅ste, inseparable del聽 proyecto de privatizaci贸n.

Esta reorientaci贸n de la doctrina de las fuerzas armadas, es la continuidad y la profundizaci贸n de la pol铆tica de restauraci贸n que se dio con el Golpe de Estado de junio de 2012 contra el gobierno democr谩tico de Fernando Lugo.

Una restauraci贸n estrechamente asociada con la contraofensiva de los Estados Unidos en la regi贸n, cuyo聽 objetivo es resquebrajar el proceso de integraci贸n y obtener reposicionamiento estrat茅gico, a pesar de la聽 profunda crisis de legitimidad democr谩tica聽 y de su franco declive a nivel internacional.

La constituci贸n de la Alianza del Pac铆fico, una especie de proyecto mini-ALCA, como puntal de un proyecto pol铆tico-estrat茅gico, introduce elementos discordantes y disfuncionales al proceso de recuperaci贸n de la soberan铆a iniciado desde el 2005 en el MERCOSUR,聽 en la UNASUR, en el ALBA y en la CELAC. Y distorsiona a la institucionalidad democr谩tica en su esencia.

El caso de Paraguay no es, ciertamente, extra帽o a la pretensi贸n norteamericana de recuperar el control de toda la regi贸n.

La conjunci贸n con la remodelaci贸n del Estado, la pol铆tica econ贸mica conservadora y restauracionistapar cartes22

El proyecto llamado 鈥淎lianza P煤blico- Privada confluye y es concomitante a la pol铆tica de militarizaci贸n.聽 Es un proyecto econ贸mico y pol铆tico que聽 prev茅聽 en forma expl铆cita,聽 la privatizaci贸n聽 generalizada de servicios p煤blicos de la salud, educaci贸n, de la energ铆a y de las fuentes de producci贸n, servicios sanitarios, etc. .

Se trata de la pol铆tica de remate de los bienes p煤bicos, remate del Estado. Bienes y riquezas p煤blicas que ser谩n transferidos, sin ning煤n debate democr谩tico, sin ninguna consulta al pueblo, sin control democr谩tico, en manos de grupos econ贸micos de facto, 煤nicos beneficiarios de este nuevo gran聽 negociado.

Se pretende con esta supuesta 鈥渁lianza鈥 con el sector privado, imponer a la poblaci贸n paraguaya el proyecto neo-liberal trasnochado, que fracas贸 rotundamente en todo el continente. Incluso el modelo chileno, impuesto por la dictadura empresarial-militar pinochetista, alcanz贸 su tope y se encuentra en plena crisis, preludio de su rotundo fracaso.

Es un modelo econ贸mico de Estado impuesto en los a帽os ochenta y noventa,
estrechamente asociado a la corrupci贸n del sector privado, a la p茅rdida de la soberan铆a sobre los recursos naturales,聽 a la destrucci贸n de la democracia y de los derechos democr谩ticos, a la violaci贸n masiva de los derechos humanos, a la ruina de la sociedad y al saqueo de los recursos p煤blicos.

En s铆ntesis, el Gobierno de Cartes, con la militarizaci贸n y con el proyecto de ajustes estructurales, entra en una fase de confrontaci贸n con el pueblo , poniendo en riesgo serio, a institucionalidad democr谩tica del pa铆s, con el peligro inmediato de descomposici贸n del Estado democr谩tico y de la instauraci贸n de la l贸gica del conflicto en toda la sociedad.

Lo m谩s grave es que, contra la Constituci贸n misma, se someten al Estado y pueblo paraguayos al capricho聽 tribunales extranjeros, al arbitrio de jueces extranjeros de Washington Par铆s o Londres, a la venalidad de los 谩rbitros del Centro de Arreglo de Diferendos relativo a las inversiones (CIADI), brazo jur铆dico institucional del Banco Mundial y del sector privado, a las leyes extranjeras y a las jurisdicciones extranjeras.聽 Es la entrega c铆nica de la soberan铆a paraguaya en manos extranjeras.

Porque all谩 no se van a decidir sobre cuestiones de soberan铆a judicial, sino sobre la Responsabilidad Internacional del Estado y seg煤n los intereses del sector privado, no seg煤n los intereses p煤blicos y del pueblo. Como es sabido, el CIADI y otros tribunales, no son jurisdicciones fiables que gocen de credibilidad y de autoridad moral. Al contrario, la aplicaci贸n que hacen del derecho se caracteriza justamente por su car谩cter arbitrario, antijur铆dico, parcial e interesado.

Los dos proyectos est谩n 铆ntimamente ligados. La imposici贸n del modelo neoliberal, sea a escala nacional o internacional, es consubstancial a la destrucci贸n del 鈥渄erecho pol铆tico鈥, es decir, a la destrucci贸n de las conquistas democr谩ticas y sociales. Y la destrucci贸n del 鈥渄erecho pol铆tico鈥 es consubstancial, inseparable, de normas jur铆dicas econ贸micas y comerciales, garantes de la apropiaci贸n聽 il铆cita de los recursos p煤blicos.

Dicho esto, el proyecto de militarizaci贸n del Paraguay tiene dos ingredientes muy importantes. Primero, la criminalizaci贸n de la ciudadan铆a, de los movimientos sociales y de los sectores democr谩ticos y progresistas. Segundo, convertir al Paraguay en una especie de portaviones de agresi贸n y de desestabilizaci贸n. Una especie de Operaci贸n C贸ndor en versi贸n actualizada que necesita de la reorientaci贸n de la doctrina militar y el 鈥渘uevo鈥 rol para las fuerzas armadas.

La criminalizaci贸n de los聽 movimientos sociales y de los sectores democr谩ticos
Los dos proyectos, est谩n acompa帽ados por la ofensiva desatada desde los medios comerciales privados de comunicaci贸n.

Esta ofensiva ideol贸gica consiste en asociar, por un lado, las luchas campesinas y toda movilizaci贸n con la 鈥済uerrilla鈥 EPP, el terrorismo y el narco-tr谩fico. Por otro, en forma particular, lograr establecer una relaci贸n de subordinaci贸n del EPP, del narco-tr谩fico y del terrorismo con el Frente Guas煤 y con todo proyecto pol铆tico y social alternativo.

La acci贸n de las fuerzas militares en el norte del pa铆s se manifiesta con el hostigamiento constante de la poblaci贸n- averiguaciones, 鈥渧isitas鈥, recolecci贸n de informaci贸n, seguimiento de poblaciones enteras y de dirigentes, control de identidad, delaci贸n, pedido de 鈥渃olaboraci贸n鈥, allanamientos violentos durante la noche y la madrugada, justificados con el pretexto de la b煤squeda de elementos del EPP.聽 Es toda una pol铆tica de terror contra la poblaci贸n.

La ejecuci贸n selectiva de dirigentes campesinos por 鈥渟icarios鈥 o por 鈥渁rreglo de cuentas鈥, es m谩s que sugestiva. La reorientaci贸n de la doctrina pol铆tico-ideol贸gica de las fuerzas militares.

El Libro Blanco de la Defensa y la ley de militarizaci贸n

La implementaci贸n del proyecto de asociaci贸n p煤blico-privada y de reforma del Estado presupone y exige聽 el control de las fuerzas armadas. El control y la p茅rdida de identidad de las fuerzas militares, es un ingrediente esencial para este proceso.

La transformaci贸n pol铆tico-ideol贸gica de las Fuerzas Armadas se concret贸 bajo el gobierno golpista de Federico Franco. El resultado: el Libro Blanco, q uereactualiza la noci贸n de agresi贸n siguiendo los par谩metros elaborados por los Estados Unidos. Aquella es redefinida con dos elementos no muy novedosos pero graves: primero, la agresi贸n externa聽 es asimilada a la agresi贸n interna. Segundo, ambas son dos caras de una misma moneda, hechos indisolublemente ligados.

Aunque el Libro Blanco no lo explicite,聽 la agresi贸n externa, s贸lo puede venir o de Brasil, o de Argentina o de Bolivia, o de los tres al mismo tiempo.聽 Ser铆a insensato pensar en Panam谩聽聽 o Surinam como potenciales agresores.

La agresi贸n interna es definida como sigue: 鈥 ..la subversi贸n que antiguamente representaba una forma de lucha por imponer una ideolog铆a, hoy, la han convertido鈥n una contienda semejante por su modo de lucha, pero con motivaciones y objetivos diferentes; prueba de ello es el nexo evidente con el crimen, sea este nacional o internacional鈥. Y contin煤a diciendo: 鈥 ..la evidente internacionalidad de este tipo de amenaza debe inducirnos a superar el dilema de si constituye una amenaza interna o externa鈥︹ (Libro Blanco, p. 108).

La ley de militarizaci贸n, uno de los elementos del proyecto restauracionista, plasma en uno de sus articulados ( art. 2),聽 la redefinici贸n de la defensa nacional entendida como destinada a 鈥..enfrentar cualquier agresi贸n externa e interna, que ponga en peligro la soberan铆a, la independencia y la integridad territorial de la Rep煤blica鈥.鈥.

El 鈥渁gresor鈥澛 interno, l贸gicamente y aunque no se lo diga, est谩 identificado con los movimientos sociales (campesinos, sindicatos, centrales sindicales, cooperativas campesinas, asociaciones de vecinos, movimientos barriales, 鈥.).

La redefinici贸n del rol de las Fuerzas Armadas, constituye, adem谩s de un acto de una gravedad especial, un retroceso que nos remite a 茅pocas que cre铆amos, nunca m谩s retornar铆an.聽聽 Es una Operaci贸n C贸ndor bajo otros paradigmas, pero en el fondo, una Operaci贸n C贸ndor.

Los riesgos y peligros para el MERCOSUR, para la democracia聽 y para los procesos de integraci贸npar campesinos protestan

La militarizaci贸n en el Paraguay debe ser entendida, primero,聽 como parte de una restauraci贸n conservadora, en el marco una profunda transformaci贸n del Estado, manteniendo un cuadro legal-institucional聽 formal. Segundo, como parte de una estrategia de la ofensiva de los Estados Unidos y de las fuerzas conservadoras a nivel regional.

Los grupos econ贸micos de facto en el Paraguay,聽 manifiestan una hostilidad expl铆cita hacia MERCOSUR y, en especial, hacia los gobiernos que lo componen.聽 El gobierno de Cartes, conforme a los intereses de estos grupos, retarda el retorno del Paraguay al MERCOSUR, limit谩ndose, coyunturalmente, al despliegue de una pol铆tica de bilateralizaci贸n.

Sabemos que Paraguay no tiene otra salida que el retorno al MERCOSUR, m谩s all谩 de agitar, por cuestiones ideol贸gicas,聽 la figura de la Alianza del Pac铆fico.

El dato seguro es el actual gobierno de Cartes y los grupos de facto de derecha, no tienen ninguna empat铆a con la integraci贸n soberana, con el ejercicio real de los derechos democr谩ticos y con los gobiernos progresistas y democr谩ticos. Que va a implementar una pol铆tica de zapa, no hay casi duda al respecto. La discusi贸n es bajo cual pol铆tica.

Lo cierto es que este tipo de gobierno restauracionista, es una聽 鈥渃u帽a鈥 introducida por los Estados Unidos en el MERCOSUR y en la regi贸n.聽 Paraguay, despu茅s de Honduras, es tal vez uno de los mayores 茅xitos que tuvo la pol铆tica de desestructuraci贸n de la l铆nea soberanista, democr谩tica e integracionista impulsada en el MERCOSUR por los gobiernos progresistas y por los movimientos sociales.

Paraguay fue el eslab贸n d茅bil del proceso de integraci贸n. En la regi贸n y en la sub regi贸n, hoy se consolida como cabeza de puente o si se quiere, como plataforma privilegiada de los Estados Unidos,聽 con vistas a la desestabilizaci贸n y el desplazamiento de los gobiernos democr谩ticos y el desmantelamiento del actual proceso en el MERCOSUR.聽 He aqu铆 el verdadero riesgo que conlleva este proyecto de restauraci贸n con fuertes caracteres neo-stronistas.

La militarizaci贸n del Paraguay, la reorientaci贸n de la doctrina de defensa y la doctrina militar, el modelo econ贸mico-social que busca imponer el gobierno de Cartes, forman parte de un 煤nico proyecto.

La resistencia de los movimientos sociales, la movilizaci贸n de la poblaci贸n, la coherencia de los partidos democr谩ticos y de izquierda, el proceso de integraci贸n, la movilizaci贸n de los pueblos hermanos, son las garant铆as que tiene el pueblo paraguayo ante esta ofensiva y ante la criminalizaci贸n forjada desde聽 el Estado mismo.

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    2 Coment谩rios - A帽adir comentario

    Comentarios

    1. juan jos猫 m猫ndez pintado
      14 octubre 2013 18:38

      隆隆隆隆隆隆… yo ya se lo coment猫 隆隆隆隆隆隆隆隆隆

    2. Antonio Casalduero Recuero
      17 octubre 2013 20:24

      Mientras no se esclarezca definitivamente la defenestraci贸n de Fernando Lugo, no habr谩 una claridad democr谩tica en Paraguay. Una artima帽a y una triqui帽uela de apariencia legal, urdida por la CIA, lo sac贸 del poder democr谩ticamente conquistado. El carisma de su personalidad atra铆a peligrosamente a los sectores populares y eso era un riesgo que hab铆a que evitar, seg煤n EE.UU., adem谩s de sentar un precedente peligroso para la regi贸n, y quiz谩s lo peor para el imperio era su cercan铆a a Hugo Ch谩vez.