Paraguay: las represas, las deudas. El caso Itaipú

Ramón Casco Carreras*

Hallazgo de dcumentación lo confirma: gran parte de la deuda de Itaipú es espuria. No es a Paraguay al que  debe "perdonar" el gobierno de Brasil. En rigor es la deuda de las empresas eléctricas brasileñas que se beneficiaron con tarifas de subsidio. Así lo indican los documentos, ocultados durante más de 20 años.

El 25 de febrero de 1985, el ingeniero Enzo Debernardi, entonces director general adjunto del ente Itaipú, según el acta de la reunión ordinaria Nº 80 del Consejo de Administración de la binacional, Pág. 066, mencionaba que la tarifa de Itaipú era de US$ 16 1/2 por kilovatio (mes).

Debernardi agregaba que el salto de US$ 10 a 16 1/2 “hubiera resultado demasiado brusco para ser absorbido por los respectivos sistemas tarifarios”, razón por la cual optaron por un “escalón intermedio”, que sería de 14,75 US$/KW (por mes):

La historia, registrada en las actas de la binacional, que tampoco fueron públicas porque sus directores de turno siempre encubrieron sus actuaciones detrás del “fuero binacional”, revela que apenas 38 días después, el cuatro de abril de 1986, el “escalón intermedio” se cayó estrepitosamente hasta US$ 10 por KW/mes, ta tarifa provisional que había regido desde el principio.

Se inquirió, sin éxito alguno, hasta el cansancio, sobre los factores que permitieron calcular ese US$ 16 1/2 por KW/mes que mencionó Debernardi.

Los nuevos datos a los que tuvimos acceso demuestran que el costo de la unidad de potencia de Itaipú (1 KW) incluso era superior al 16 1/2 divulgado por el primer director general paraguayo. En efecto, fue de US$ 28,87/MWh ó US$ 17,39 por KW/mes, que es su equivalente.

Del par de documentos que llegaron a nuestra redacción, escritos en portugués, se infiere que los estudios para calcular el costo del servicio de electricidad de Itaipú entre 1985 y 1986 y fijar la tarifa al inicio de la operación de Itaipú fueron hechos exclusivamente por funcionarios brasileños.

El primero de los documentos mencionados, de abril de 1985, fue elaborado por Eletrobrás y lleva como título Alternativas tarifarias para Itaipú. El técnico responsable de los cálculos fue João Luiz de Mazza Cerqueira.

El segundo tiene solo como rótulo: Estudio Tarifario, Directoría Financiera, Superintendencia Financiera, Departamento de Programación Económico Financiero, del 7 de marzo de 1986, once días después deque adoptaran el “Escalón Intermedio” –US$ 14,75/kW/mes y 27 días antes de que el mismo fuera abortado y se lo dejara en solo US$ 10/KW/mes.

Nuestras fuentes explicaron que en el documento de 1985 de Eletrobrás, las tarifas están expresadas en dólares por MWh (unidad de energía) y estimaron que la usina generaría, una vez terminada, 77.964 GWh/año.

Añadieron que el criterio principal de cálculo era tener una tarifa constante (desde 1985 a 2023), para lo cual se planteaba el refinanciamiento de los créditos que vencían en el más corto plazo y de ese modo “aplanar” la tarifa.

Explicaron también que se tuvo en cuenta, además, que el factor de ajuste para los beneficios (royalties, etc) podría ser de 3 unidades (llegó a 4 y 5,1) y que la tasa de interés, en promedio, sería de 14% por año (resultó ser algo menor, en torno a 12% en los años siguientes).

Señalan que la deuda de Itaipú a finales de 1984 era de US$ 14.183 millones (hoy es de más de US$ 19.000 millones, 24 años después de supuestamente haberse “amortizado” parte de la deuda, como exige el Anexo C del Tratado).

Nuestros informantes apuntan que en el estudio de Eletrobrás de abril de 1985 se verifica que Itaipú requería una tarifa de US$ 28,87 por MWh, entre 1985 y 2003, para que pudiese pagar todos los préstamos que contrató en el 2023 (hoy la tarifa aplicada es bastante más alta, de más de 36 US$/MWh).

Apuntaron, asimismo, que con la tarifa prevista en ese estudio pronosticaban una recaudación US$ 2.250 millones por año, con plena operación, (hoy la tarifa de Itaipú permite recaudar US$ 1.000 millones más por año, 45% más que la tarifa calculada en 1985). Para una potencia contratada de 10.787 MW, resulta una tarifa de 17,39 US$/KW/mes.

Añaden nuestros interlocutores que, según el estudio de abril de 1985 de Eletrobrás, para que hubiera un equilibrio entre el costo del servicio y la tarifa, esta debía situarse incluso bastante por encima de US$ 16 1/2/KW/mes, como se mencionó en el Consejo de Itaipú en febrero de 1986.

Por ello, la fijación de una “tarifa provisoria” de US$ 10 US$/KW/mes en 1985, muy por debajo de los 17,39 US$/KW/mes calculados por la propia Eletrobrás, era más para evitar el pago de una tarifa igual al costo, como establecía el Tratado, antes que las aducidas dificultades para fijar una tarifa “definitiva”, cuyos costos eran ya enteramente conocidos por Eletrobrás, concluyeron.

* Periodista.
En www.abc.com.py