Oct 17 2017
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Econom铆aPol铆tica

Per煤: Una reforma laboral que empeora todo y una repatriaci贸n de capitales que huele a lavado

Pese a los insistentes pron贸sticos optimistas de operadores del mercado ante la recuperaci贸n puntual de algunos precios de minerales, los indicadores econ贸micos confirman que la econom铆a peruana sigue en franca ca铆da. Lo cierto es que desde hace m谩s de un a帽o los diferentes indicadores econ贸micos muestran la 鈥渄esaceleraci贸n鈥.

Mientras, la inflaci贸n se mantiene baja, pero seg煤n los analistas se debe a la retracci贸n de la demanda por el enfriamiento de la econom铆a. Los聽 sectores populares -40% de los trabajadores ganan salarios menores a la remuneraci贸n m铆nima vital- debieron soportar en los 煤ltimos meses aumentos significativos en alquiler de viviendas, combustibles, electricidad y agua potable, en un mercado laboral muy dif铆cil.peru maestros

Carlos Mej铆a Alvites se帽ala en Otra Mirada que para reactivar la econom铆a, el gobierno insiste en medidas administrativas e incentivos tributarios, pero no existe ninguna pol铆tica reactivadora por el lado de la diversificaci贸n productiva, la reforma tributaria o el incremento de remuneraciones. Y esto es necesario, en un mercado laboral que ha registrado cambios estructurales debido al 茅nfasis en las exportaciones de bienes primarios, as铆 como a patrones de especializaci贸n basados en empleos de bajos ingresos en servicios o comercio.

Los efectos distributivos positivos del crecimiento econ贸mico de los a帽os 2000 no alcanzaron para zanjar en lo m谩s m铆nimo las brechas de g茅nero, 茅tnicas y de campo-ciudad que se expresa en remuneraciones y condiciones de trabajo.

El presidente Pedro Pablo Kuczynski, con un nuevo gabinete insiste en aplicar las recetas ultraliberales recomendadas por el Fondo Monetario Internacional y el banco Mundial y se ha lanzado a una campa帽a para persuadir a la opini贸n p煤blica de la necesidad de una 鈥渞eforma laboral鈥 como mecanismo para la reactivaci贸n econ贸mica, basado en la temporalidad laboral, una de las formas para atacar la afiliaci贸n sindical y a la vez debilitar las negociaciones colectivas.

La campa帽a publicitaria para asegurar un imaginario colectivo a favor de la reforma laboral, sale de la tecnocracia neoliberal del Ministerio de Econom铆a Financiera y se repite permanentemente a trav茅s de los medios hegem贸nicos, con el diario El Comercio a la cabeza, y las principales televisoras y radioemisoras del pa铆s.

Resultado de imagen para peru no a la reforma laboralObviamente, la reforma laboral promovida por el Ministro del Trabajo Alfonso Grados, se trata b谩sicamente en una mayor desregulaci贸n: reducir los diferentes reg铆menes laborales a cuatro; uno para el sector agroexportador, otro para las exportaciones no tradicionales (confecciones), otro para la micro y peque帽a empresa 聽(estos tres tienen como eje los contratos temporales, sin restricci贸n ni limitaci贸n para su renovaci贸n, lo que significa m谩xima inseguridad).

Tambi茅n se eliminar谩 en estos tres reg铆menes la compensaci贸n por tiempo de servicio, reemplaz谩ndose por un seguro de desempleo (no se especifica si se aplicar谩 solo en caso de despido o cuando no se verifique la renovaci贸n del contrato temporal), proporcionado por el sector privado. Las propuesta se帽ala una reducci贸n de las vacaciones de los actuales 30 d铆as, a la mitad.

El cuarto es el r茅gimen general, que mantendr铆a la obligaci贸n de contratar de manera indefinida despu茅s de cinco a帽os de continuidad laboral.

La publicidad oficial insiste en que est谩s medidas pondr谩n a Per煤 a la cabeza de la modernidad laboral y permitir谩n el crecimiento del empleo y reducir significativamente la informalidad laboral. Es la insistencia de la escalada neoliberal en sostener la idea que la formalizaci贸n de la econom铆a se pod铆a lograr mediante la reducci贸n del conjunto de derechos conquistados por los trabajadores en el siglo XX.

Las empresas informales podr铆an mediante estas ventajas permitir una 鈥渋ncorporaci贸n progresiva鈥 de trabajadores en situaci贸n de informalidad a una formalidad con menos derechos, se帽alan. Pero la experiencia del r茅gimen especial de Mypes Per煤, ha dejado en claro que no hay una correlaci贸n entre reducci贸n de derechos laborales e incremento de la formalidad laboral. Desde el 2008, cuando el r茅gimen de Mypes pas贸 a ser permanente, a la fecha s贸lo se han formalizado alrededor del 8,4% de microempresas y no m谩s de 6,7% de peque帽as empresas.

El plan laboral propone asimismo un cambio en la modalidad de pago, para que el empresario y el trabajador se pongan de acuerdo en un salario anual, dividido en 12 meses. O sea, el trabajador debe negociar solo, individualmente con los representantes de la empresa o con el patr贸n. Se eliminan asimismo las gratificaciones (aguinaldos) de julio y diciembre, que figuraban como pagos por separado en los tres primeros reg铆menes laborales:

Repatriaci贸n de capitales o lavado de activos

El fracaso de las medidas tributarias en la recaudaci贸n durante el primer a帽o de gobierno de Kuczynski es un efecto que se sigue sintiendo y que ya聽Resultado de imagen para peru repatriaci贸n de capitalesha obligado a sucesivos cambios ministeriales en el sector Econom铆a (Thorne, Zavala y ahora Cooper). Ahora, el gobierno basa sus esperanzas en lo que es el proceso del r茅gimen temporal para la declaraci贸n, repatriaci贸n e inversi贸n de rentas no declaradas, en vigencia desde julio 煤ltimo.

El dinero repatriado podr谩 ser usado, seg煤n el reglamento, en servicios financieros brindados por cualquier empresa supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros, valores mobiliarios de empresas constituidas en el Per煤, letras del Tesoro P煤blico, bienes inmuebles en territorio peruano, certificados de dep贸sito e instrumentos de deuda.

Estas normas, establecen que los peruanos pueden repatriar e invertir el dinero que poseen en cuentas legales establecidas en el extranjero, sobre el cual se aplicar谩 una tasa de impuesto del 7%, y por la declaraci贸n (sin repatriar) de activos fuera del pa铆s, la tasa ser谩 de 10%. El especialista Khaled Luyo, se帽al贸 a inicios de este a帽o, que la medida puede ser positiva para Per煤, basado en las experiencias de M茅xico, Chile y Argentina.

El entonces ministro de Econom铆a Jaime Thorne, aseguraba que la medida se aplicaba para estimular a quienes sacaron su dinero del pa铆s hace muchos a帽os 鈥(鈥) en la 茅poca del gobierno militar y otros momentos, a que regularicen su posici贸n tributaria con la Sunat y lo m谩s importante para nosotros es que se registren (鈥) y que en adelante se queden como pagadores鈥.

Seg煤n el Boston Consulting Group (BCG), firma de consultor铆a estrat茅gica, existen siete mil 259 hogares que poseen m谩s de un mill贸n de d贸lares en activos (0.11% de hogares) con este tipo de riqueza. 聽El informe, publicado en junio de este a帽o por el diario El Comercio, revela que la riqueza privada en el pa铆s se increment贸 a 7,6% (un a帽o antes era de 6,3%), alcanzado un total de 94 mil 312 millardos de d贸lares.

Imagen relacionadaDe ese total, el 65,4% del capital est谩 en bancos y empresas locales, mientras que el 34,6% est谩 en mercados off-shore: el ofrecimiento del gobierno es directamente a este sector. Los expertos dudan que con estas medidas se pueda obtener la recaudaci贸n necesaria para aumentar siquiera un punto del PBI para el pr贸ximo a帽o. Proyectan una recaudaci贸n de entre cinco y seis mil millones de d贸lares.

Hasta inicios de septiembre, la autoridad tributaria recibi贸 un centenar de solicitudes de contribuyentes para acogerse a este r茅gimen de repatriaci贸n de capitales, cuyo reglamento fue modificado nuevamente. Los pedidos suman alrededor de 10 millones de soles, seg煤n declar贸 Claudia Su谩rez, superintendente nacional adjunta de Tributos Internos.

Los expertos se帽alan que esta medida puede abrirle la puerta a quienes no necesariamente tengan dinero l铆cito. Mediante el decreto supremo 267 del Ministerio de Econom铆a, promulgado el 11 de septiembre se establece en el art铆culo 12 respecto a la sustentaci贸n de la informaci贸n que 鈥溾n caso de no contar con dichos documentos, la renta no declarada se sustentar谩 con una comunicaci贸n que tendr谩 car谩cter de declaraci贸n jurada鈥 Los consumos (retiros relevantes en el c谩lculo de las ganancias presuntas) estar谩n sustentados con la declaraci贸n jurada.鈥

El abogado C茅sar Luna Victoria, se帽al贸 en la revista Semana Econ贸mica su preocupaci贸n : 鈥淐on la magia de la declaraci贸n jurada, el contribuyente no tiene que probar nada, ser谩 la Sunat quien tendr谩 que invertir muchas horas de auditor铆a para identificar rentas no declaradas por un valor en exceso a lo regularizado鈥.

El gobierno apuesta a la repatriaci贸n de capitales para fortalecer la recaudaci贸n e incrementar el PBI para el pr贸ximo a帽o, Muchos expertos temen que聽 la medida se convierta en una 鈥渓avadora legal鈥 de dinero y se帽alan que se obtendr铆a entre聽 dos y tres mil millones de d贸lares, lo que significar铆a el 1% a 1.5% del PBI.

El nuevo viejo modeloResultado de imagen para peru mercedes araoz y kuczynski

La nueva ministra Mercedes Araoz, plante贸 cuatro temas (agenda social, fortalecimiento productivo, reactivaci贸n, seguridad y prevenci贸n de desastres) y dos ejes transversales (鈥渞evoluci贸n social鈥 y lucha contra la corrupci贸n). Un rosario de buenas intenciones, para la profundizaci贸n del modelo en curso, que nada tiene que ver con un plan聽 para el desarrollo sostenible, ni para una 鈥渞evoluci贸n social鈥 prometido para el Bicentenario.

Araoz habl贸 de di谩logo, pero hizo 茅nfasis en la pol铆ticas y el modelo primario exportador de los 煤ltimos tres decenios.聽 M谩s de lo mismo hasta que este gabinete deba renunciar, ante la desestabilizaci贸n parlamentaria promovida por el fujimorismo. Recit贸 sobre 聽educaci贸n y salud de calidad, pero nada habl贸 de la correcci贸n de problemas que la reciente huelga magisterial ha desnudado.

Araoz聽 hizo聽 anuncios sobre agua, desag眉e, electricidad, pero enseguida apareci贸 como riesgo una mayor privatizaci贸n de servicios. Habl贸 de fortalecimiento productivo, pero s贸lo de aspectos legales para la formalizaci贸n de las pymes, no propuestas para aumentar su productividad y competividad. Mientras, el ministro de producci贸n anunciaba el abandono de la diversificaci贸n productiva como pol铆tica y de afianzamiento para la pol铆tica del extractivismo, en especial la miner铆a.

* Antrop贸loga, docente e investigadora peruana, analista asociada al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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