Abr 16 2018
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Pol铆tica

Salama: Quo vadis Brasil (y America latina): 驴c贸mo salir de la tormenta?

Se necesita hoy聽 m谩s que nunca un balance聽 de las pol铆ticas econ贸micas seguidas por los gobiernos聽 populistas-progresistas latinoamericanos. Comprender las causas de su fracaso es una condici贸n sine qua non聽 tanto para combatir las pol铆ticas econ贸micas y sociales de los gobiernos actuales como para no repetir los errores cometidos.

Los gobiernos populistas progresistas en Am茅rica Latina聽 de la d茅cada de 2000聽 no fueron iguales.聽 Sus聽 referencias a la聽 Naci贸n y聽 los聽聽 llamados al nacionalismo, con su corolario a la denuncia de la pol铆tica estadounidense, no fueron聽 los mismos en los casos de聽 Lula o Ch谩vez-Maduro, pero tuvieron聽 puntos en com煤n:聽 una redistribuci贸n del ingreso a favor de los m谩s pobres y vulnerables, un esfuerzo m谩s o menos sostenido en cuestiones聽 clave para la cohesi贸n social como son la聽 educaci贸n y salud, una relativa indiferencia hacia la desindustrializaci贸n, un aumento en corrupci贸n, la聽 incapacidad聽 de聽 pensar en el futuro y apostar por las nuevas tecnolog铆as, el crecimiento de una econom铆a rent铆stica聽 por la l贸gica de una聽 creciente reprimarizaci贸n:聽 mayor dependencia a los聽聽 precios de las聽 materias primas sometidos 聽a los riesgos y cambios de聽 la situaci贸n de los pa铆ses asi谩ticos,聽聽 enriquecimiento (corrupci贸n) por la inserci贸n en el circuito de la renta m谩s que por el聽 del trabajo y su explotaci贸n.

Los tres pa铆ses emblem谩ticos de Am茅rica del Sur son Brasil, Argentina, Venezuela. Pero聽 el聽 populismo progresista no se limit贸 a estos聽 pa铆ses. Los pa铆ses andinos聽 por su parte innovaron聽 por聽 el reconocimiento聽聽 de los derechos聽 en la sociedad civil de la poblaci贸n aut贸ctona聽 excluida y sin esperanza. En los casos de聽 Brasil, Argentina o Venezuela, los procesos desembocaron en crisis econ贸micas, a veces聽considerables, y con alteraciones pol铆ticas . En聽 el caso de Brasil fueron precedidas聽 por un golpe institucional contra un presidente reelecto.

Brasil ha entrado en una profunda crisis, la m谩s grande desde la d茅cada de 1930. A diferencia de lo que afirma el discurso gubernamental ,聽 su聽 origen no ha sido聽 la ca铆da del precio de las materias primas, sino que 茅sta aceler贸聽 una crisis que ya estaba surgiendo. Por su parte, Argentina vio caer el impulso de crecimiento , luego 茅ste se volvi贸 negativo y, para peor, no pudo controlar los aumentos de precios, limitar la fuga de capitales.聽 Invent贸聽 un nuevo 铆ndice de precios que subestim贸聽 la inflaci贸n, aument贸聽 el n煤mero de medidas administrativas cada vez m谩s discrecionales para limitar las importaciones y las salidas de capital, y pas贸 de ser una聽 econom铆a regulada a una聽 dirigida.

Venezuela se ha convertido en una caricatura, hundi茅ndose en la hiperinflaci贸n, una desindustrializaci贸n masiva, un aumento considerable de la pobreza, un 茅xodo聽 enorme, una democracia que solo tiene el nombre ya que las violaciones constitucionales se multiplican a voluntad , una explosi贸n en la tasa de homicidios.聽 Represi贸n feroz,聽 multiplicaci贸n de las medidas discrecionales con su participaci贸n en el acaparamiento de la propiedad privada y el aumento de la corrupci贸n, la victimizaci贸n para responsabilizar聽 todos los males al extranjero,聽 por lo tanto聽 Estados Unidos, fueron las 煤nicas respuestas de gobierno de Maduro para continuar en el poder.

Ciertamente m谩s de uno, habiendo apoyado ayer a estos gobiernos, no se reconocer谩 en este diagn贸stico. Ello es un聽 poco como ocurri贸 a聽 la izquierda, anteayer estalinizada,聽 que se neg贸 a creer en los cr铆menes de Stalin y vio en quienes desde la聽 la izquierda los denunciaba como aliados del imperialismo. Desafortunadamente sabemos lo que聽 ha significado esta ceguera y sus consecuencias en聽 la ca铆da de las utop铆as movilizadoras.

Hoy en d铆a, se trata de no cometer los mismos errores nuevamente y ello debe ser un聽 鈥 beneficio聽 de inventario鈥. La ola derechista聽 que viene prevaleciendo聽 no logra hacer volver al crecimiento聽 en forma significativa ni聽 frenar聽聽 la inflaci贸n que deriva聽 en聽 creciente pobreza (Argentina).聽 Se multiplican las medidas antisociales y se聽 cuestionan crecientemente toda una聽 serie de logros sociales. Movilizarse contra estos gobiernos es necesario, pero pensar que聽 podr铆a conquistarse el poder聽 sin hacer previamente聽 la 聽evaluaci贸n de los propios errores聽 conlleva un error mayor . La historia nunca conserva los mismos platos聽 y deja parafraseando a Marx: la historia se repite primero como una tragedia, luego como una farsa.

La campa帽a presidencial, la聽 corrupci贸n y la pol茅mica sobre la marcha de la econom铆a

Son dos temas aparentemente distintos entre s铆, pero que sin embargo relacionadas. De hecho, la econom铆a brasile帽a se encuentra聽 altamente reprimarizada聽 y financiarizada desde los a帽os 90, luego聽 del聽 fin de la hiperinflaci贸n (1994). La fuerte demanda de materias primas de los pa铆ses asi谩ticos, especialmente China, llev贸 a聽 Brasil, un pa铆s dotado聽 de grandes聽 recursos naturales,聽 a聽 especializarse cada vez m谩s hacia la explotaci贸n聽 de estos, benefici谩ndose聽 tanto de los mayores聽 precios como del crecimiento de los聽 vol煤menes exportados.

La restricci贸n externa se ha reducido enormemente y los sucesivos gobiernos pueden haber supuesto聽 que estaba desapareciendo. Sin embargo,聽 la聽 vulnerabilidad se mantuvo, aunque聽 cambi贸 de forma. La apreciaci贸n del tipo de cambio聽 debido a las entradas de divisas (super谩vit de la inversi贸n de cartera,聽 balanzas comerciales positivas, entradas de capitales y / o de inversi贸n directa), precipitaron una desindustrializaci贸n latente. La balanza comercial de productos聽 industriales聽 elaborados聽聽 pas贸 a ser聽 cada vez m谩s negativa, y聽聽 a partir de la crisis聽 2007-2008 se mantuvo en聽 super谩vit s贸lo para los productos industriales de baja tecnolog铆a. El聽 super谩vit de la balanza comercial general聽 se fue reduciendo聽 muy r谩pidamente聽 para llegar a erosionarse totalmente聽 en v铆spera de la gran depreciaci贸n de la moneda nacional 聽tras la crisis de 2014 a 2017. El deterioro pudo聽 ser cada vez menos聽 compensado聽 por la venta de materias primas.

Entonces, 驴c贸mo est谩n relacionadas las dos preguntas? Una econom铆a que deriva su riqueza de una mayor reprimarizaci贸n por el aumento de la explotaci贸n de la extracci贸n de聽 materias primas聽 supone聽 una cada vez menor聽 significaci贸n de la fuerza de trabajo.聽 La actividad econ贸mica se vuelve m谩s rentista. En una econom铆a as铆, el enriquecimiento de los individuos y las participantes聽 se basa聽 sobre todo en la capacidad para聽 inscribirse en el circuito rent铆stico,聽 combinando聽 trabajo y capital para extraer una mayor plusval铆a. Por lo tanto, es comprensible que dichos reg铆menes de crecimiento puedan alentar el aumento de la corrupci贸n. La聽 corrupci贸n por supuesto no se explica por ello y puede tener otros or铆genes hist贸ricos m谩s o menos espec铆ficos,聽 y聽 puede ser ayudada聽 asimismo por un聽 sistema electoral que impulsa la compra de legisladores de聽 votos,聽 como se observa en Brasil.

Pero en este contexto聽 la reprimarizaci贸n ofrece la oportunidad y los medios para un tramo de la corrupci贸n que sale al descubierto聽 con el Lava Jato聽 y el uso de las empresas p煤blicas (Petrobras 鈥.) o las grandes obras (Odebrecht鈥). Aunque para聽 todos los pa铆ses especializados en la explotaci贸n de materias primas los聽 precios y vol煤menes de exportaci贸n crecieron,聽 no todos son iguales, y聽 algunos est谩n m谩s聽 fuertemente afectados por el aumento de la corrupci贸n, otros menos. Algunos utilizan una parte de los fondos de聽 pensi贸n para financiar planes sociales (corrupto, pero redistribuye), otros para alimentar la fuga de capitales (corrupto y todo para s铆 mismo). En Brasil, la industria no ha desaparecido. Cierto es que聽 se debilita: el tejido industrial es cada vez menos competitivo,聽 las 鈥渏oyas鈥 cada vez m谩s amenazados y la econom铆a cada vez聽 m谩s vulnerable, pero sigue siendo relativamente fuerte. Lo聽 es menos聽 Argentina y聽 menos todav铆a聽 Venezuela.

聽La reprimarizaci贸n afect贸 al sector industrial cuando podr铆a聽 haber servido聽 como medio para fortalecer las econom铆as, como lo hizo, por ejemplo Noruega. La聽 l贸gica casi聽 implacable de reprimarizaci贸n es la apreciaci贸n de la moneda nacional, la consiguiente disminuci贸n de la rentabilidad de la industria (en tanto las importaciones son聽 menos costosas聽 y las exportaciones se expanden). La inversi贸n productiva tiene un bajo crecimiento al competir聽 con la rentabilidad de actividades tales como la聽 construcci贸n y finanzas, y las rent铆sticas en聽 general. Con聽 una inversi贸n insuficiente para incorporar nuevas tecnolog铆as, el crecimiento de la聽 productividad聽 crece en forma聽 extremadamente baja, las industrias que producen productos sofisticados est谩n cada vez m谩s en riesgo tanto en聽 Brasil como en聽 otros pa铆ses de Am茅rica Latina, 驴se pierde la revoluci贸n digital, volvi茅ndose m谩s dependiente y probablemente cosechando los aspectos negativos del empleo y los ingresos del trabajo?

Esto explica por qu茅 la recuperaci贸n que se viene produciendo en Brasil desde finales de 2017 es d茅bil y vol谩til, al contrario de lo que muchos economistas suponen.聽 Se realiza en un tejido industrial debilitado pero todav铆a lo suficientemente potente como para que con la fuerte devaluaci贸n de la moneda nacional, el d茅ficit de la balanza comercial de la industria de procesamiento se reduce de forma r谩pida y sustancialmente, lo que indica una capacidad de rebote industria. El tejido industrial, aunque debilitado, por lo tanto, conserva la capacidad de responder a la demanda internacional cuando la competitividad aumenta nuevamente. Sin embargo, esta capacidad es fr谩gil porque no se basa en un aumento de la productividad laboral. 驴Cu谩les son las聽 perspectivas ? Si el tejido industrial conserva esta capacidad de rebote es porque no ha sido completamente destruido: la complejidad ha disminuido, las ventajas comparativas reveladas se han deteriorado, pero Brasil todav铆a conserva algunas joyas.

En Brasil, se observa que las industrias de alta tecnolog铆a -y sobre todo las de tecnolog铆a media-聽 experimentaron聽 un aumento importante en la producci贸n hasta la v铆spera de la crisis de 2008. Por el contrario, el crecimiento de las exportaciones es alto en productos de tecnolog铆a media-alta y tecnolog铆a media-baja, Brasil es cada vez menos capaz de encajar en la divisi贸n internacional del trabajo en este sector. Sin embargo, en general y por sector, tanto la disminuci贸n de la complejidad de las exportaciones como las ventajas comparativas disminuyen m谩s o menos seg煤n el pa铆s. Las capacidades de rebote existen, pero son m谩s d茅biles y d茅biles. Una recuperaci贸n sostenible del crecimiento es posible. Implica fortalecer los sectores prometedores del futuro y no debilitarlos.

Est谩 claro que los pa铆ses latinoamericanos se han perdido la nueva revoluci贸n industrial adoptando una actitud relativamente pasiva hacia la globalizaci贸n y las rentas que podr铆an derivar de ella. Esta manera f谩cil es rendirse. Se alcanzan los l铆mites de los modelos rentistas. Ahora es el momento de una nueva forma de ingresar a la divisi贸n internacional del trabajo. Esto implica nuevas alianzas de clase, las 煤nicas capaces de asumir pol铆ticamente una reforma fiscal sustancial, una distribuci贸n del ingreso menos desigual, una pol铆tica industrial menos clientelista. El camino es empinado, es el 煤nico posible.

Desde este punto de vista, la desaceleraci贸n del comercio internacional, el aumento del proteccionismo, puede ser una oportunidad para optar por otro modelo de desarrollo. Las dificultades econ贸micas actuales son el agotamiento de los patrones de crecimiento de la d茅cada de 2000 y la falta de preparaci贸n de los gobiernos para enfrentar dificultades previsibles. Estas dificultades estructurales requieren medidas estructurales. No hay resultados t茅cnicos para estas dificultades. Los resultados son de naturaleza pol铆tica. Si estas medidas no se tomaron antes, fue porque dieron lugar a fuertes conflictos de intereses. La pol铆tica de tipo de cambio ten铆a sus grupos de presi贸n, los de una negativa a proceder a una reforma fiscal real ten铆an los suyos, m谩s o menos lo mismo, y as铆 sucesivamente.

La desaparici贸n (temporal) de la restricci贸n externa en la d茅cada de 2000 ha hecho que sea menos urgente a estas reformas estructurales, para eludir las contradicciones, hacer posible tanto la reducci贸n de la pobreza como la proliferaci贸n de los multimillonarios. Ello se est谩 pagando hoy. Adem谩s, si estas medidas no se toman, o se toman parcialmente, es probable que se requieran medidas convencionales de ajuste impositivo, reducci贸n del gasto p煤blico y mayor liberalizaci贸n de los mercados, que se han utilizado muchas veces en el pasado. Terminar谩n cuestionando las d茅biles ganancias sociales de la d茅cada de 2000 sin poder garantizar su eficacia.

Con una inversi贸n insuficiente para incorporar nuevas tecnolog铆as, la productividad crece extremadamente poco, las industrias que producen productos sofisticados est谩n cada vez m谩s en riesgo y, al final, Brasil, y tambi茅n otros pa铆ses de Am茅rica Latina , 驴Pierden la revoluci贸n digital, volvi茅ndose聽 m谩s dependientes y probablemente cosechando los aspectos negativos del empleo y bajos ingresos del trabajo? Esto explica por qu茅 la recuperaci贸n que se viene produciendo desde finales de 2017 en Brasil es d茅bil y vol谩til, al contrario de lo que muchos economistas pensaban. Se realiza en un tejido industrial debilitado pero todav铆a lo suficientemente potente como para que con la fuerte devaluaci贸n de la moneda nacional, el d茅ficit de la balanza comercial de la industria聽 manufacturera聽 se reduce聽 r谩pida y sustancialmente, lo que indica cierta聽 capacidad de rebote industrial.

El tejido industrial, aunque debilitado, conserva la capacidad de responder a la demanda internacional cuando la competitividad aumenta nuevamente. Sin embargo, esta capacidad es fr谩gil porque no se basa en un aumento de la productividad laboral.

驴Cu谩les son las聽 perspectivas?聽 Si el tejido industrial conserva esta capacidad de rebote es porque no ha sido completamente destruido: la complejidad ha disminuido, las ventajas comparativas reveladas se han deteriorado, pero Brasil todav铆a conserva algunas joyas. En Brasil, se observa que las industrias de alta tecnolog铆a, y聽 sobre todo las de tecnolog铆a media-alta聽 observaron聽聽 un crecimiento hasta la v铆spera de la crisis de 2008.聽 El impulso聽 se desplaz贸 para ser cada vez mayor聽 en productos de tecnolog铆a media聽 y media-baja.聽 Brasil es cada vez menos capaz de encajar en la divisi贸n internacional del trabajo en sectores m谩s sofisticados聽 Tanto la disminuci贸n de la complejidad de las exportaciones por sector聽 como las ventajas comparativas cayeron en forma聽聽 m谩s o menos significativa

Las capacidades de rebote existen, pero son m谩s d茅biles. Una recuperaci贸n sostenible del crecimiento es posible. Implica fortalecer los sectores prometedores del futuro y no debilitarlos. Est谩 claro que los pa铆ses latinoamericanos se han perdido la nueva revoluci贸n industrial adoptando una actitud relativamente pasiva hacia la globalizaci贸n y las ventajas聽 que podr铆an derivar de ella. Esta es una聽 manera f谩cil de rendirse. Se alcanzaron聽 l铆mites de los modelos rent铆sticos. Ahora es el momento de una nueva forma de ingresar a la divisi贸n internacional del trabajo. Esto implica nuevas alianzas de clase, las 煤nicas capaces de asumir pol铆ticamente una reforma fiscal sustancial, una distribuci贸n del ingreso menos desigual, una pol铆tica industrial menos clientelista. El camino es empinado, es el 煤nico posible.

Desde este punto de vista, la desaceleraci贸n del comercio internacional, el aumento del proteccionismo, puede ser una oportunidad para optar por otro modelo de desarrollo. Las dificultades econ贸micas actuales son el agotamiento de los patrones de crecimiento de la d茅cada de 2000 y la falta de preparaci贸n de los gobiernos para enfrentar dificultades previsibles. Estas dificultades estructurales requieren medidas estructurales. No hay recetas t茅cnicas para聽 afrontar estas dificultades. Las salidas聽 son de naturaleza pol铆tica. Si estas medidas no se tomaron antes,聽 fue porque dieron lugar a fuertes conflictos de intereses. La pol铆tica de tipo de cambio ten铆a sus grupos de presi贸n, los que rechazaron a proceder a una reforma fiscal real ten铆an los suyos, m谩s o menos lo mismo, y as铆 sucesivamente. La desaparici贸n (temporal) de la restricci贸n externa en la d茅cada de 2000 hizo suponer聽 que聽 eran menos urgentes聽 estas reformas estructurales, para eludir las contradicciones, hacer posible tanto la reducci贸n de la pobreza y la proliferaci贸n de los multimillonarios.

Ello se聽 est谩 pagando hoy. Adem谩s, si estas medidas no se toman, o se toman parcialmente , es probable que se exijan聽 medidas convencionales de ajuste impositivo,聽 reducci贸n del gasto p煤blico y聽 mayor liberalizaci贸n de los mercados, que se han utilizado muchas veces en el pasado. Terminar谩n cuestionando las d茅biles ganancias sociales de la d茅cada de 2000 sin poder garantizar聽 su eficacia.

Adem谩s, la respuesta a Quo Vadis Latinoam茅rica depende m谩s que nunca de revoluciones聽 pol铆ticas, con el objetivo de poner los mercados al servicio de los hombres y no los hombres al servicio de los mercados y 聽聽eficacia.

El establishment, las reformas laboral y previsional 鈥渓uego de a帽os de populismo del PT鈥

En general, las pol铆ticas econ贸micas propugnadas por el 芦main stream禄 hegem贸nico buscan fortalecer la liberalizaci贸n de la econom铆a en varias 谩reas: la del mercado laboral mediante una mayor flexibilidad (contrato menos permanente, facilidades para el r谩pido despido ,聽 鈥淚nformalizaci贸n de empleos formales鈥), medidas a favor de la terciarizaci贸n (la empresa elimina algunas de sus actividades en beneficio de otras que utilizan una fuerza de trabajo menos protegida) y un mayor control de los desempleados; asignaciones a las que tienen derecho; reforma fiscal que favorece una reducci贸n de los impuestos directos pagados por las empresas y un alivio m谩s o menos consecuente de los costos indirectos que financian la seguridad social, impuestos m谩s bajos para los sectores con mayores ingresos, aumento de los impuestos indirectos聽 sumado a una simplificaci贸n destinada a universalizar el impuesto al valor agregado pagado por todos los ciudadanos, incluidos los pobres y vulnerables; limitaci贸n de los derechos de pensi贸n justificada por el envejecimiento de la poblaci贸n.

Se observa en ciertos pa铆ses聽 que la reforma聽 del sistema de pensiones聽 pretende聽 instituir o incluso fortalecer el sistema de capitalizaci贸n privada聽聽 a expensas del sistema de distribuci贸n. Este no es todav铆a el caso de Brasil al menos directamente, pero indirectamente聽 la reducci贸n de las pensiones lleva a que, aquellos que puedan聽 darse el lujo, se suscriban a sistemas suplementarios privados.聽

Por 煤ltimo, la limitaci贸n del gasto p煤blico -fuera聽 de los destinados a pagar el servicio de la deuda p煤blica-聽 con la introducci贸n de una regla de oro (reducci贸n autom谩tica del gasto p煤blico tan pronto como el d茅ficit presupuestario alcanza un cierto porcentaje del PBI), siendo que las reducciones no pueden aplicarse a los servicios de la deuda,聽 y se apunta a聽 presupuestos聽 esenciales como聽聽 educaci贸n y salud. La filosof铆a general de estas medidas es limitar la solidaridad nacional tanto como sea posible y favorecer el individualismo. En este sentido, son reaccionarias. S贸lo pueden conducir a un fortalecimiento de las desigualdades de ingresos en un pa铆s que se caracteriza por un grado de desigualdad ya muy alto, mucho m谩s alto que en los llamados pa铆ses avanzados.

Las pol铆ticas聽 activas y de mayor apertura econ贸mica y financiera y la exclusi贸n social聽聽聽

驴Son efectivas las medidas tomadas por el gobierno ileg铆timo de Temer? Pueden serlo聽 en parte, pero a costa de una mayor exclusi贸n de una gran parte de la poblaci贸n.聽 Lo pueden ser en聽 forma general聽 por聽 surgir聽 luego de聽 un per铆odo de recesivo聽 significativo de una econom铆a poco abierta聽聽 largo聽 de disminuci贸n del crecimiento econ贸mico聽 econom铆as poco聽 abiertas聽 (tal como ocurre en los pa铆ses emergentes asi谩ticos聽 relativamente protegidos, la聽 globalizaci贸n no significa la apertura completa de la econom铆a). Una reducci贸n de la demanda interna no es favorable para la rentabilidad a pesar de los menores costes laborales, siendo su disminuci贸n en principio descompensado negativamente por mayores costos unitarios.

Ello es el resultado del aumento de la capacidad de producci贸n ociosa provocada por la propia聽 reducci贸n de la demanda interna. Esta efectividad聽 es por lo tanto limitada.聽 Por el contrario, las medidas tomadas por los gobiernos de Lula II y Dilma I聽 trataron聽 de promover el incremento del salario m铆nimo muy por encima del lento crecimiento de la productividad del trabajo, aumentaron聽 el gasto social y por lo tanto redujeron聽 la聽 pobreza聽 extrema聽 y la desigualdad de ingresos al menos al 95% de la poblaci贸n (los ingresos聽 del聽 5% restante m谩s rico aumentaron聽 relativamente pese a las afirmaciones en contrario de los聽 discursos oficiales).

Estas medidas han permitido un peque帽o aumento en las tasas de crecimiento, pero tambi茅n han dado lugar a un mayor聽 d茅ficit en la balanza comercial de la industria manufacturera al perder 茅sta聽 competitividad 煤ltimo por el聽 aumento de los salarios reales聽 por la apreciaci贸n de la moneda no acompa帽ada por un aumento聽 mayor en la productividad. As铆 que la pregunta es la siguiente: 驴podemos aumentar los salarios m谩s all谩 del lento crecimiento de la productividad del trabajo, promover la redistribuci贸n de los m谩s ricos a los m谩s vulnerables sin ver regresar la tensi贸n externa y las crisis que genera?

La respuesta es positiva, pero no es f谩cil de implementar. Supone el rechazo de una apreciaci贸n de la moneda nacional. Ello聽 es posible mediante el uso de mecanismos de esterilizaci贸n de divisas (en s铆 misma una fuente de la deuda p煤blica) o depreciaci贸n (que puede generar precios m谩s altos). Una pol铆tica industrial agresiva dirigida a seleccionar algunas ramas y ayudarlas a aumentar la productividad laboral. No es por supuesto f谩cil de implementar, ya聽 que exige tiempo, el tiempo antes de que los efectos positivos del aumento de la productividad aparezcan聽 pueden ser聽 largos. Este cambio puede ser聽 una fuente de conflicto especialmente con el sector financiero que se beneficia聽 con la apreciaci贸n de la moneda y las altas tasas de inter茅s.

La elecci贸n hecha por聽 Lula I y II fue intentar mezclar聽 el agua y el fuego,聽 promoviendo tanto la expansi贸n de los ingresos y del聽 nivel de vida simult谩neamente de los m谩s pobres y los m谩s ricos: el ser madre聽 pobre聽 y聽 padre de los ricos, que era posible gracias a la bonanza que permiti贸 evitar enfrentar contradicciones sociales.聽 Los efectos negativos sobre la rentabilidad de las empresas聽 鈥 en contraste con el discurso del gobierno, la crisis precedi贸聽 la ca铆da de los precios de las materias primas , y no es este 煤ltimo fen贸meno el que la caus贸 la crisis, sino que聽 si la precipit贸.

La disminuci贸n del margen de maniobra determin贸聽 la pol铆tica econ贸mica err谩tica de Dilma聽 (un d铆a tratando 聽de depreciar la moneda聽 y otro apreci谩ndola).聽 La聽 ca铆da de su聽 popularidad y la victoria聽 para聽 un segundo per铆odo a partir de una agenda anti neoliberal que, una vez obtenida la victoria聽 ser铆a olvidada el d铆a siguiente鈥 Demagogia, la demagogia que se paga en t茅rminos de ca铆da de la credibilidad y el apoyo a Dilma y al PT cuando era necesario movilizarse para oponerse al golpe de Estado institucional.

Se debe comprender que no se puede afrontar la crisis聽 negando聽 la realidad. La definici贸n de una pol铆tica econ贸mica para un pa铆s como Brasil (esto tambi茅n cabe para otros pa铆ses) debe partir del reconocimiento que no se聽 puede聽 vivir en el aislamiento. La globalizaci贸n est谩 presente, es un proceso implacable, debemos cambiar las reglas, pero no podemos negarlo.聽 De todas formas, no聽 puede pensarse聽 una pol铆tica econ贸mica m谩s inclusiva que promueve la calidad de vida de los m谩s pobres y los m谩s vulnerables聽 al margen de聽 la聽 globalizaci贸n. Debe reconocerse su significaci贸n, ya que, de no ser as铆,聽 茅sta聽 penetra por la ventana聽 y sus efectos sobre los m谩s vulnerables son m谩s desastrosos.

Podemos en lo inmediato cambiar las聽 reglas: administrar el tipo de cambio a trav茅s聽 de la esterilizaci贸n, tomar medidas proteccionistas temporales para sectores estrat茅gicos.聽聽 Estar abierto s铆 , pero, como en Asia, con un portero聽 en聽 la puerta聽 de entrada. Se聽 puede ser m谩s abierto y al mismo tiempo capaz de controlar la apertura. Sobre este tema, hay mucho que aprender de los pa铆ses asi谩ticos. Esta es la clave para conducir una pol铆tica social necesaria.

Los BRICS y un eventual cambio de posicionamiento geopol铆tico de Brasil聽

Los Brics han fortalecido el poder de negociaci贸n con respecto a los pa铆ses avanzados, inclusive en relaci贸n a聽 la OMC. Es algo positivo. Dicho esto, Brasil sufre una doble asimetr铆a con respecto a China: exporta productos primarios mientras que importa聽 productos manufacturados; pesa poco en el comercio de China. En tanto China cuenta mucho en los intercambios de Brasil desde que se convirti贸 en su primer socio comercial.

En otras palabras, el subimperialismo brasile帽o ha encontrado un subimperialismo mucho m谩s poderoso que 茅l, y ese es el problema: c贸mo seguir benefici谩ndose de las relaciones con China sin sufrir las consecuencias en t茅rminos de desindustrializaci贸n, retorno de la restricci贸n externa, etc. Creo que esto requiere un fortalecimiento del Mercosur y pol铆ticas apropiadas con respecto a la Uni贸n Europea. Pero 茅sta es una historia diferente.

Salir del estancamiento econ贸mico a largo plazo y聽 las desigualdades insostenibles no es tomar un camino f谩cil. No hacerlo es aumentar las dificultades actuales. Pero, 驴no fue escrito alg煤n d铆a que el pesimismo de la raz贸n podr铆a mutar en el optimismo de la voluntad?

* Profesor universitario, Universit茅 de Par铆s XIII, CEPN-CNRS, latinoamericanista. Traducci贸n de Jorge Marchini para el Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE,聽www.estrategia.la).

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