Ene 24 2020
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Pol铆tica

Uruguay: Ley de Urgente Consideraci贸n, un atraso en materia de derechos y libertades

聽El d铆a 22 de enero, el l铆der de la derechista Coalici贸n Multicolor y pr贸ximo presidente, Luis Lacalle Pou, hizo p煤blico el borrador de la Ley de Urgente Consideraci贸n (LUC), que pretenden aprobar con celeridad apenas asuman los nuevos legisladores el mes pr贸ximo, aprovechando la mayor铆a parlamentaria de la derecha. La norma propuesta faculta al uso de la fuerza p煤blica para disolver los piquetes de manifestantes y habilita las detenciones 鈥渆n casos de apariencia delictiva鈥

En la historia del Uruguay posdictadura se hab铆an enviado 12 proyectos de estas caracter铆sticas, con un m谩ximo de 92 art铆culos. LaResultado de imagen para Ley de Urgente Consideraci贸n LUC, que comprende 457 art铆culos y consta de diez secciones: seguridad p煤blica, secretar铆a de inteligencia estrat茅gica del Estado (SIEE), educaci贸n, econom铆a y empresas p煤blicas, eficiencia del Estado, sector agropecuario, relaciones laborales y seguridad social, desarrollo social y salud, normativa sobre la emergencia de vivienda y otras.

Significa un atraso importante en materia de derechos, criminaliza la protesta, mercantiliza la educaci贸n, coarta libertades, liberaliza el mercado de importaci贸n y refinamiento de petr贸leo y tiene sendos art铆culos m谩s que pol茅micos, como el n煤mero 7 sobre las relaciones sexuales consensuadas con menores.

Hasta el momento se han expresado en contra -o al menos con preocupaci贸n- varias organizaciones y actores sociales. Por ejemplo la central sindical PIT CNT, el rector de la Universidad de la Rep煤blica, el Centro de Archivos y Acceso a la Informaci贸n, varios dirigentes y sectores del Frente Amplio, como gremios y sindicatos.

El primer cap铆tulo es sobre la Seguridad P煤blica. Plantea un terreno f茅rtil para la represi贸n y se posiciona desde el paradigma del 鈥減opulismo punitivo鈥 donde lo 煤nico que importa es aumentar las penas y robustecer el aparato policial.

En la Secci贸n VII del documento, se establece que 鈥渢oda medida de huelga deber谩 ejercerse de forma pac铆fica, sin perturbar el orden p煤blico y asegurando la libertad de trabajo de los no huelguistas y el derecho de la direcci贸n a ingresar en los locales de la empresa鈥 y se dispone que 鈥渆l Poder Ejecutivo podr谩 imponer restricciones a dichas medidas cuando 茅stas no re煤nan las condiciones establecidas precedentemente鈥.

Lacalle Pou dio 15 d铆as a sus socios para que hagan sugerencias sobre el borrador. Foto: Nicol谩s Der Agopi谩nEl art铆culo 11 plantea que cualquiera que 鈥渙fenda鈥 a la polic铆a puede ser detenido de 3 a 12 meses sin explicitar qui茅n establece lo que es una ofensa y que actos calificar铆an como ofensa. Lo mismo el art铆culo 36, donde la polic铆a puede hacer uso de la fuerza para dispersar reuniones o manifestaciones que no sean pac铆ficas, pero tampoco se establecen criterios de lo que es lo no-pac铆fico.

Los art铆culos 448, 449 y 450, de los 煤ltimos de la LUC, establecidos en el cap铆tulo 鈥淒e la protecci贸n a la libre circulaci贸n鈥, son los m谩s criticados, y es donde se establece la ley anti piquetes. Le otorga el aval a la polic铆a de dispersar manifestaciones en 鈥減os de la tranquilidad y la libre circulaci贸n鈥 y de detener a las personas que tengan 鈥渁pariencia delictiva.鈥 Es decir, por porte de rostro. Y nuevamente queda librado al criterio de las fuerzas policiales c贸mo vayan a proceder y a quienes vayan a detener.

El art铆culo 20 tambi茅n plantea que los efectivos policiales podr谩n interrogar 鈥渁ut贸nomamente al imputado鈥. En buen criollo, obtener testimonio bajo apremios ilegales.

La rehabilitaci贸n de los presos es ficticia ya que apenas deja la capacidad de reducir la pena por estudio y/o trabajo para unos pocos delitos menores. En el art铆culo 37, sobre Identificaci贸n y advertencia policial; el personal policial queda eximido de identificarse y de advertir. Traducci贸n: primero disparo y luego pregunto.

Esto es solo el principio de la 鈥渓ey 贸mnibus鈥, que pretende impulsar Lacalle Pou ya que la mayor cantidad del contenido se extrae del programa de gobierno del Partido Nacional. Faltan los agregados de los dem谩s partidos. Una ley que tiene art铆culos de 鈥渞elleno鈥 o que no parecen ser tan de urgente consideraci贸n como que las carnicer铆as puedan elaborar sus propios chorizos o la portabilidad num茅rica.Resultado de imagen para Ley de Urgente Consideraci贸n

Lo que se expuso muy brevemente son solo algunos art铆culos enfocados en la seguridad p煤blica. Aun queda por analizar la reestructuraci贸n brutal que van a hacer en educaci贸n, mercantiliz谩ndola y abri茅ndole las puertas de par en par en los lugares de decisi贸n a las universidades privadas.

El anteproyecto tambi茅n incluye adecuaciones al sistema que administra el Banco de Previsi贸n Social (BPS).

El ataque a la estatal petrolera Ancap, sigue la l铆nea de su padre y 煤ltimo presidente blanco, Luis Alberto Lacalle Herrera. 脡ste y tantos otros temas van a sacudir de la modorra estival a las organizaciones del campo nacional y popular.

Por si fuera poco la agrupaci贸n de propietarios rurales 鈥淯n solo Uruguay鈥 volvi贸 a realizar su acto anual este 23 de enero brind谩ndole todo el apoyo al gobierno entrante y el general Guido Manini R铆os, l铆der del ultraderechista Cabildo Abierto, miembro de la Coalici贸n Multicolor, quien apuesta a ser intendente de Montevideo, tras 30 a帽os de gobiernos frenteamplistas en la capital uruguaya.

Las experiencias regionales y de otros continentes nos han demostrado que este tipo de leyes, por m谩s que nos espante, es solo el marco legal (pero no leg铆timo), la punta del iceberg del retroceso que se vendr谩. Es el sustento jur铆dico para reprimir la lucha ante medidas del futuro gobierno que ser谩n sumamente regresivas en derechos y en detrimento de la clase trabajadora.

Al final parece que el ajuste no ser谩 pluma por pluma para que nadie se queje, como vaticin贸 el ex presidente Julio Mar铆a Sanguinetti, la mano viene de desplume, as铆 sin m谩s.

 

* Licenciado en Psicolog铆a, Universidad de la Rep煤blica, Uruguay. Miembro de la Red Internacional de C谩tedras, Instituciones y Personalidades sobre el estudio de la Deuda P煤blica (RICDP). Analista asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, estrategia.la)

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