Oct 2 2017
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Econom铆a

Uruguay: una megainversi贸n empastada y reticencia a ratificar el TLC con Chile

Las negociaciones entre la empresa forestal-pastera finlandesa UPM y el gobierno uruguayo para formalizar la instalaci贸n de su segunda factor铆a, promocionada como la mayor inversi贸n en la historia del pa铆s, se han estirado m谩s all谩 de lo previsto, dado el malestar de varios actores del gobierno que consideran que no se puede aceptar la inversi贸n extranjera 芦a cualquier precio禄.

Esa no es la posici贸n del ministro de Econom铆a y Finanzas Danilo Astori ni del presidente Tabar茅 V谩zquez, quien fue posponiendo desde junio el anuncio de la firma del convenio para la construcci贸n e instalaci贸n de su segunda pastera, ante los distintos posicionamientos que las condicionalidades de la trasnacional provocaban dentro del Frente Amplio, la coalici贸n del gobierno.

Pero 茅ste no es el 煤nico problema del presidente Tabar茅 V谩zquez y su ministro de Econom铆a Danilo Astori, ya que enfrentan la abulia del Congreso en aprobar un incomprensible TLC con Chile y la insistencia de parlamentarios frenteamplistas en regular aspectos controversiales de la ley de inclusi贸n financiera, legislando sobre el funcionamiento de los medios de pago electr贸nicos, de forma que los 煤nicos beneficiarios no sean la banca y los grandes comerciantes.

La instrucci贸n expl铆cita de V谩zquez a su gabinete es que 芦hagan todo lo posible禄 para que se instale la segunda planta de UPM, comentaron al diario El Pa铆s fuentes del Ejecutivo. Incluso pidi贸 芦celeridad禄 en las negociaciones. Esto llev贸 a que un mes atr谩s las autoridades de gobierno debieran negociar hasta pasada las 11 de la noche un s谩bado en la Torre Ejecutiva.

La bomba estall贸 cuando el director de la Asesor铆a Macroecon贸mica del MEF, Andr茅s Masoller, anunci贸 su dimisi贸n tras 13 a帽os en el equipo econ贸mico astorista y se帽al贸 que las razones de su renuncia al cargo obedec铆an a聽鈥渄esacuerdos con la forma en que se est谩 llevando adelante la negociaci贸n聽con la pastera finlandesa.

Danilo Astori y , Andr茅s Masoller,

 

UPM ha hecho insistentemente presi贸n para lograr 聽exoneraciones que trascienden la franquicia de la zona franca que se le otorgar谩: solicitaron que sus predios forestales no paguen impuesto al patrimonio, y dejaron en claro que no est谩n dispuestos a pagar un canon (por el usufructo de la zona franca) que supere los 700 mil d贸lares anuales. Tampoco ha presentado propuestas sobre los seguros y garant铆as necesarios.

La insistencia de la trasnacional no es aceptada por todo el gobierno. El propio Astori sostuvo que la negociaci贸n con la trasnacional finlandesa est谩聽鈥渕uy lejos鈥聽de un acuerdo.

Seg煤n el semanario Brecha, una de las preocupaciones centrales de Masoller atend铆a al estado de las cuentas p煤blicas, al d茅ficit fiscal hoy en 3,6 por ciento del Pbi, por lo cual una renuncia tributaria como la que pretende Upm no har铆a otra cosa que aumentar el rojo en el financiamiento del Estado, s贸lo solucionable mediante deuda externa.

Siempre preocupado por los n煤meros, Masoller era considerado uno de los m谩s duros y ortodoxos en el manejo macroecon贸mico de los integrantes del equipo econ贸mico, de ah铆 su apodo, el 鈥淕urkha鈥, una referencia a los soldados nepaleses conocidos por su fuerza y fiereza en el combate.

Gerardo Licandro, funcionario del Banco Central, opin贸 que la renuncia de Masoller deber铆a servir para discutir la importancia de la inversi贸n. 芦Su renuncia debe servir para alertarnos acerca de la conveniencia de este acuerdo con UPM禄.

La aspiraci贸n de Tabar茅 V谩zquez es que la inversi贸n de UPM 鈥搎ue tiene el apoyo de los partidos de oposici贸n- 聽se confirme. Sin embargo las dudas son claras tambi茅n en los ministerios de Vivienda y Medio Ambiente, donde la ministra Eneida De Le贸n tienen 芦grandes reparos鈥.

A fines de julio pasado Astori dijo en una entrevista con el semanario B煤squeda que se deb铆a tener mucho cuidado en la actual negociaci贸n. 芦Hay que observar con mucha atenci贸n y rigurosidad el contenido que tendr谩 este acuerdo禄, ya que 芦el esfuerzo que va a hacer el pa铆s禄 al respecto es 芦muy importante禄, hab铆a se帽alado Astori en julio pasado al semanario B煤squeda.Resultado de imagen para upm contaminacion

芦La intenci贸n de UPM es una buena noticia, pero tambi茅n es enorme la responsabilidad de Uruguay de definir con la mayor precisi贸n posible el contenido de los acuerdos que firme con la empresa禄, agreg贸.

A pesar de estas diferencias las negociaciones entre la empresa finlandesa y las autoridades del gobierno contin煤an 鈥渃on normalidad鈥, tal como lo orden贸 el presidente V谩zquez.

Disculpe鈥 驴Para qu茅 el TLC con Chile?

Resultado de imagen para tlc uruguay chilePese a los fuegos artificiales lanzados por el presidente Tabar茅 V谩zquez y el canciller Rodolfo Nin Novoa hace casi un a帽o, los legisladores de la coalici贸n gobernante Frente Amplio, se lo han tomado con mucha calma mientras siguen poreguntando cu谩les son las ventajas de firmar el Tratado de Libre Comercio con Chile.

Los legisladores sostienen que no influye en el intercambio de bienes y arriesga en parte el sector servicios, e indican que, originalmente, se los vendieron como un paso geopol铆tico para zafar del barrio 鈥搇茅ase del Mercosur, entonces a煤n con Venezuela- y acercarse al Tratado Transpac铆fico comandado por Estados Unidos. Pero hete aqu铆 que el presidente estadounidense cambi贸 la estrategia y dej贸 de lado ese tipo de acuerdos para avanzar en pol铆ticas m谩s proteccionistas, renegando de convenios plurilaterales.

El TLC con Chile ingres贸 al Senado el a帽o pasado para iniciar el proceso de ratificaci贸n parlamentaria necesario despu茅s de la firma entre ambos gobiernos realizada en octubre. Pero no se han dado pasos para su estudio. Es m谩s, Daniel Caggiani, responsable de las relaciones internacionales del Movimiento de Participaci贸n Popular (liderado por el expresidente Jos茅 Mujica), lo considera un 鈥減royecto guacho鈥 (hu茅rfano) ya que en el Congreso ning煤n sector lo impulsa.

Caggiani, quien critic贸 la suscripci贸n de acuerdo sin previa consulta y debate con los legisladores frenteamplistas ni otros actores de la sociedad, dijo al semanario Brecha que el tratado proviene de una estrategia comercial de la canciller铆a, que busca acuerdos comerciales con Chile, Per煤, Colombia. Lo que debiera hacer, se帽ala, es mejorar las exportaciones uruguayas, sin poner en riesgo otros aspectos

Ya el partido Comunista y el Partido por la Victoria del Pueblo (sectores del Frente Amplio) se han manifestado en contra, al igual que el diputado socialista Roberto Chiazzaro, quien se帽al贸 que son muy dif铆ciles de entender las razones de este TLC, aun cuando fue anunciado como 鈥渦n acuerdo de nueva generaci贸n鈥, que incorpora nuevos sectores como el comercio electr贸nico.

Chiazzaro se帽ala que los nuevos est谩ndares incorporados al TLC con Chile son parte de los contenidos del Acuerdo sobre el Comercio Internacional de Servicios (TISA), del que Uruguay se apart贸 por considerar perniciosos esos cap铆tulos, sobre todo los referidos a salud, agua, servicios globales y financieros y telecomunicaciones, entre otros. En el TLC con Chile se excluyen los servicios financieros y las telecomunicaciones.

Resultado de imagen para tlc uruguay chileLo cierto es que Uruguay y Chile tienen liberados de aranceles los bienes y servicios, ya que el segundo es miembro asociado al Mercosur e integrante de ALADI. Y en 1012 firmaron un Tratado Bilateral de Inversiones (TBI) que incluye cl谩usulas como el trato nacional, la naci贸n m谩s favorecida, libre transferencia de capitales, prohibici贸n de expropiaci贸n y nacionalizaci贸n de inversiones, y fija al CIADI como 谩mbito de soluci贸n de constroversias.

La balanza comercial es equilibrada y las exportaciones uruguayas a Chile son de unos 173 millones de d贸lares anuales.

Varios legisladores frenteamplistas llamaron la atenci贸n a la canciller铆a sobre los apresurados pasos para quebrar el Mercosur, sobre todo cuando todas las ilusiones estaban en integrarse al Acuerdo del Pac铆fico y de all铆 saltar autom谩ticamente al plurilateral Transpacifico (TPP), desarticulado por Estados Unidos.

Y mientras espera firmar entre gallos y medianoche el TLC entre el Mercosur y la Uni贸n Europea, el desprendimiento de Gran Breta帽a de la UE y el ascenso de sectores ultraconservadores en varios de los pa铆ses, han aumentado las tendencias proteccionistas en materia econ贸mica. Para los legisladores frenteamplistas, se debe buscar acuerdos con la mayor cantidad posible de pa铆ses, que no condicionen la soberan铆a uruguaya ni provoquen problemas en el Mercosur.

驴Problemas en el Mercosur? Ya los vive, y con preocupaci贸n: el bloqueo temporal del puente Maua (binacional sobre el r铆o Yaguar贸n) 聽por productores lecheros del estado de Rio Grande do Sul.

* Investigador y Analista uruguayo del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico

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