Jul 5 2020
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Pol铆tica

Venezuela y Colombia bajo Trump y Bolton

Estrategias fallidas en Venezuela

Como ocurre con otros asuntos internacionales, m谩s que una pol铆tica coherente frente a Venezuela, lo que resalta Bolton es un desconocimiento total de la complejidad de esa crisis y unas estrategias err谩ticas de Trump, dirigidas a respaldar sus ambiciones a cualquier costo y el uso de su poder hasta para obtener que otros pa铆ses le ayuden a su reelecci贸n. Asimismo, la obsesi贸n de este con su imagen, que lo lleva tanto a mostrarse fuerte usando opciones ilegales, injerencias unilaterales, sanciones y amenazas de uso de la fuerza, como a buscar oportunidades para poder hacer ostentaci贸n de 茅xitos.

Trump ha debilitado las instituciones multilaterales. Su pol铆tica hacia Latinoam茅rica y el Caribe revive la de la Guerra Fr铆a y reduce la regi贸n a patio trasero. Menosprecia su soberan铆a al punto que le parece cool invadir Venezuela y dice que se ha peleado con algunos asesores por no ofrecerle opciones militares para recuperar un pa铆s que, seg煤n el, 鈥渓e pertenece a Estados Unidos鈥. Trump ha aprovechado la incapacidad del r茅gimen chavista y de la oposici贸n para negociar una soluci贸n democr谩tica a las crisis venezolanas.

Esto se ha visto con m谩s fuerza desde el 10 de enero de 2019, cuando Nicol谩s Maduro reasumi贸 la presidencia de la Rep煤blica Bolivariana por seis a帽os, despu茅s de unas elecciones cuyas irregularidades las invalidaron. Cinco d铆as antes, Juan Guaid贸 hab铆a sido elegido presidente de la Asamblea Nacional (AN).

Y el 23 de enero, ante una nutrida manifestaci贸n en Caracas, declar贸 que, al estar viciado de origen el nuevo periodo de Maduro, 茅l como presidente de la AN -seg煤n la Constituci贸n- deb铆a asumir de manera interina las responsabilidades del Poder Ejecutivo; que buscar铆a el cese de la usurpaci贸n, un gobierno de transici贸n y elecciones libres. La mayor铆a de los gobiernos de pa铆ses de las Am茅ricas y de la Uni贸n Europea lo reconocieron como la autoridad legal de Venezuela.

El apoyo de Trump a Guaid贸 incluy贸 las jornadas de presi贸n que arrancaron con el concierto del 22 de febrero, la declaraci贸n del 23 de febrero como 鈥楧铆a D鈥 y la 鈥淥peraci贸n Libertad鈥 del 30 de abril, que intent贸 estimular la rebeli贸n militar. Bolton achaca a incapacidad de la oposici贸n el fracaso de la estrategia de 鈥渃erco diplom谩tico鈥 que sirvi贸 para comprobar la lealtad de los militares al r茅gimen chavista, cuenta que Trump le pidi贸 鈥渁p谩rtate un poco, no te involucres mucho鈥

Y a帽adi贸 sobre Guaid贸: 鈥淎 este ni帽o no lo conoce nadie鈥, es d茅bil. Manifestaba en cambio inter茅s en reunirse con Maduro, a quien considera 鈥渇uerte鈥.

En Venezuela mientras tanto, en lugar de coordinaci贸n del movimiento opositor, aument贸 su divisi贸n. Unos sectores le apostaron a la presidencia interina y fueron reemplazando el esfuerzo de ganar respaldo interno por la dependencia de la acci贸n internacional. Otros fueron llegando a acomodos con el r茅gimen de Maduro, que aprovecha la divisi贸n para aferrarse al poder pese al enorme descontento social. Prima el desconcierto.

Costos para Colombia

M谩s que en los principios constitucionales o en consensos nacionales, el gobierno de Duque ha centrado su pol铆tica internacional en el alineamiento con Trump y con el sector de oposici贸n venezolana que encabeza Guaid贸 para derrocar al r茅gimen de Maduro. Sobre una pol铆tica tan decisiva para Colombia, Duque no ha convocado la Comisi贸n Asesora de Relaciones Exteriores ni oye las comisiones del Congreso encargadas del tema, menos a煤n a las zonas fronterizas afectadas por la situaci贸n venezolana y por la actuaci贸n de su propio gobierno.

Bolton resalta que la visita de Duque a Washington, el 13 de febrero de 2019, se centr贸 en Venezuela, y lo responsabiliza del fracaso de estrategias como el ingreso de la ayuda humanitaria o el levantamiento militar: 鈥溾ued茅 sorprendido de que ni Guaid贸 ni los colombianos ejecutaran planes alternativos cuando los colectivos impidieron el ingreso de los cargamentos y los quemaran鈥 a los colombianos se les enfriaron los pies temiendo que un choque militar en la frontera los arrastrar铆a.

Y que, tras los a帽os de guerras internas contra la insurgencia y el narcotr谩fico, las tropas no estaban listas para un conflicto convencional contra las fuerzas armadas de Maduro. 驴Y nadie pens贸 en eso antes de ese s谩bado?鈥

Duque ha apoyado las posiciones unilaterales de Trump. Narcotiz贸 y venezolaniz贸 la relaci贸n, acept贸 la llegada de militares estadounidenses en tareas antinarcoterroristas. Rompiendo el di谩logo regional, invit贸 al enviado de Trump a la reuni贸n del Grupo de Lima en Bogot谩, apoya para la presidencia del BID a su fiel y dogm谩tico asesor cubano-americano destruyendo acuerdos claves de ese organismo, y lo sigue hasta sobre Israel.

Tal vez porque ayudaba a la reelecci贸n de Trump, Miguel Presidente Duque quiere buscar la paz: Miguel Ceballos sobre ELN ...Ceballos -comisionado de Duque- celebr贸 que Cuba fuera incluida en la lista de pa铆ses que no colaboran en la lucha contra el terrorismo, alegando que no extraditaba la delegaci贸n negociadora del ELN que permanece en la isla, as铆 fuera violando los protocolos acordados por los dos Estados.

Trump ven铆a presionando por una intervenci贸n militar para recuperar 鈥渟u鈥 Venezuela. Para la jornada del 27 de enero dice Bolton que le pregunt贸 鈥渟i deber铆amos mandar 5.000 hombres a Colombia en caso de ser necesitados, lo cual anot茅 en mi libreta鈥 y as铆 lo mostr贸 la prensa. Y cuenta que 鈥淯nas semanas despu茅s, el ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, Carlos Holmes Trujillo, me trajo un paquete de ese mismo tipo de libretas para que no se me acabaran鈥. Vergonzoso.

Trujillo no pidi贸 explicaciones ni defendi贸 la soberan铆a y la Constituci贸n nacional; con su gesto autoriz贸 el ingreso a territorio colombiano de militares estadounidenses. En calidad de canciller y Mindefensa, ha asumido el tema Venezuela como su cruzada, pensando quiz谩 que eso abona su aspiraci贸n presidencial.

Aunque, en su ansiosa campa帽a por la reelecci贸n, el err谩tico Trump ha ido cambiando de estrategia frente a Maduro, el gobierno de Duque no revisa su actuaci贸n ni asume que, frente a Venezuela, son muy distintos los intereses de Estados Unidos de los de Colombia, que recibe los efectos tanto de las crisis del vecino como de lo que se haga adentro y afuera para enfrentarlas.

Por ejemplo, la ruptura de relaciones diplom谩ticas y consulares, el cierre de pasos fronterizos formales colombo-venezolanos, y de toda la institucionalidad destinada al manejo de esa abigarrada vecindad, ha dejado a las zonas fronterizas sometidas a todo tipo de abusos por parte de grupos criminales que imponen sus regulaciones tanto a los flujos poblacionales y migratorios como a las din谩micas binacionales y transfronterizas.

El peor momento

En Venezuela se profundizan las crisis pol铆tica, econ贸mica, institucional, del Estado de derecho, de servicios b谩sicos, social, migratoria, de seguridad. Las potenciales soluciones est谩n en el peor momento de estos 20 a帽os reforzando posiciones radicales y opciones irregulares. Es el caso del desembarco, en abril 2020, de una banda irregular de exsoldados venezolanos y mercenarios estadounidenses, que parti贸 de territorio colombiano a derrocar a Maduro.

O de la repetici贸n por parte del chavismo de lo que ocurri贸 con las elecciones presidenciales de 2018, cuando el r茅gimen control贸 el sistema electoral para celebrarlas a su ama帽o, y ahora vuelve a intentarlo para las legislativas de diciembre pr贸ximo.

Nombraron a su acomodo un nuevo Consejo Nacional Electoral, modificaron la ley electoral, invalidaron liderazgos, ilegalizaron o fomentaron divisiones en partidos opositores favoreciendo a los que acepten sus condiciones y desestimulando la participaci贸n ciudadana que apoyar铆a un cambio. As铆 buscan que la oposici贸n se abstenga, pierda el control de la AN y le ponga fin a la presidencia interina de Guaid贸 el 5 de enero de 2021, cuando terminar铆a su papel como legislador.

Con las maniobras de Maduro, importantes sectores opositores se ratifican en que la b煤squeda de un acuerdo de transici贸n es imposible, a pesar de que las negociaciones siguen siendo la 煤nica ruta que permitir铆a construir una salida estable a la multifac茅tica crisis.

Mientras tanto en la frontera aumentan la pobreza, el contrabando, la corrupci贸n, los grupos armados irregulares, la criminalidad y la migraci贸n ca贸tica y desesperada. Crecen los da帽os producidos por la anulaci贸n de los avances mutuamente ventajosos logrados cuando ambos pa铆ses formaban parte de la Comunidad Andina.

Como la complementaci贸n productiva y de inversiones que gener贸 un entrecruzamiento de las dos econom铆as con una circulaci贸n legal de mercanc铆as y servicios. O el funcionamiento de una institucionalidad destinada a manejar la vecindad junto con los gobiernos regionales. Hoy m谩s que nunca, es decisivo que Colombia reeval煤e la estrategia gubernamental frente a su mayor vecino y construya una pol铆tica de consenso nacional que favorezca la negociaci贸n entre los venezolanos en favor del retorno de la democracia. Urge que Duque tome distancia de Trump.

*Doctora en Ciencia Poli虂tica, fue profesora en el Instituto de Estudios Poli虂ticos y Relaciones Internacionales (iepri) de la Universidad Nacional de Colombia. Hasta su jubilacio虂n, coordino虂 el Grupo Acade虂mico Colombia-Venezuela y los programas andino-brasilen虄o y Colombia-Ecuador.

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