May 4 2012
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Pol铆tica

YPF volvi贸 a manos argentinas: 208 diputados a favor, 32 en contra

Yacimientos Petrol铆feros Fiscales volvi贸 a manos del Estado argentino. Con m谩s de dos tercios de sus miembros, la C谩mara de Diputados convirti贸 en ley la expropiaci贸n del 51 por ciento de las acciones de la petrolera en manos de la trasnacional espa帽ola Repsol. El proyecto del Gobierno que tambi茅n declara de 鈥渋nter茅s nacional鈥 la recuperaci贸n del autoabastecimiento energ茅tico y desde la exploraci贸n hasta la comercializaci贸n de hidrocarburos cosech贸 208 a favor, 32 en contra y 5 abstenciones. Y el pueblo festej贸 en las calles.

Ofrecemos a continuaci贸n dos textos (extra铆dos del diario P谩gina 12), que explican la situaci贸n .

No m谩s 鈥渓ibre disponibilidad鈥 para pocos

Ra煤l Dellatorre

La nueva ley fija una nueva pol铆tica de hidrocarburos, con l铆mites al uso del petr贸leo y el gas. Ya no ser谩 de libre disponibilidad de quien lo extraiga ni podr谩n fijarse precios arbitrarios al combustible en cada regi贸n.

Argentina tiene, desde ayer, una nueva pol铆tica hidrocarbur铆fera. Aunque falta reglamentar aspectos que establezcan obligaciones espec铆ficas, todas las empresas petroleras que operan en el pa铆s deber谩n ajustar su accionar a una ley que dispone que, a partir de ahora, petr贸leo y gas dejan de ser un bien comercializable a granel en el mundo, un 鈥渃ommodity鈥, para pasar a ser un 鈥渂ien estrat茅gico鈥, sujeto al inter茅s p煤blico nacional, y por lo tanto ya no m谩s de libre disponibilidad.

Es lo que resuelven los primeros tres art铆culos de la ley votada anoche en la C谩mara de Diputados (T铆tulo 1, De la soberan铆a hidrocarbur铆fera de la Rep煤blica Argentina). La legislaci贸n vigente hasta ayer permit铆a que el petr贸leo y el gas fueran tratados como propiedad de la empresa que los extra铆a. Esta es una de las consecuencias de una pol铆tica de desregulaci贸n amplia promovida a partir de 1989, que fij贸, entre otras normas, un 鈥渞茅gimen de libre disponibilidad de los hidrocarburos鈥 (art铆culo 4潞 del Decreto 1212/89), cuya entrada en vigencia se fij贸 para el primer d铆a de 1991.

En esa misma fecha, YPF dej贸 de ser sociedad del Estado para convertirse en Sociedad An贸nima, que fue la forma en la que se la 鈥渆mpez贸 a vestir鈥 para la privatizaci贸n. Su interventor era entonces Jos茅 Estenssoro. Con su nuevo 鈥渟tatus鈥, la petrolera creada en 1922 por Hip贸lito Yrigoyen empez贸 a firmar contratos de asociaci贸n con firmas privadas que pasaban a ser operadores y beneficiarios de la 鈥渓ibre disponibilidad鈥 del petr贸leo que extrajeran. P茅rez Companc fue, en esa primera etapa, una de las mayores beneficiarias, pero el reparto no dej贸 a nadie afuera.

La ley votada ayer cambia radicalmente ese modelo, que permiti贸 en los hechos que las firmas privadas se adue帽aran de los hidrocarburos extra铆dos pero tambi茅n de los que permanec铆an en el subsuelo, 鈥渓as reservas鈥, al poder elegir qu茅 inversiones hacer y cu谩ndo. Si hab铆a compromisos firmados, el incumplimiento no se castigaba, con lo cual era lo mismo que si no existieran.

El art铆culo 1潞 de la nueva ley declara de inter茅s p煤blico nacional la explotaci贸n, industrializaci贸n, transporte y comercializaci贸n del petr贸leo y el gas. El fin es 鈥済arantizar el desarrollo econ贸mico con equidad social, la creaci贸n de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores econ贸micos y el crecimiento equitativo y sustentable de las distintas provincias y regiones鈥, dice. Equidad social y empleo significa que las petroleras no podr谩n disponer de los hidrocarburos o sus derivados (combustibles) para exportarlos, si no se garantiza previamente el abastecimiento para la actividad interna. 鈥淐ompetitividad de los diversos sectores鈥 significa que esos recursos deber谩n ser suministrados a precios convenientes para su uso en procesos productivos. 鈥淐recimiento equitativo y sustentable de provincias y regiones鈥 significa que no se permitir谩 discriminaci贸n de precios por regi贸n, como las que existen actualmente.

Ni libre disponibilidad del producto ni libre fijaci贸n de precios es la interpretaci贸n directa que surge de este art铆culo fundante del nuevo modelo. El art铆culo siguiente anticipa que el Ejecutivo 鈥渁rbitrar谩 las medidas conducentes al cumplimiento de los fines de la presente鈥.

En esta nueva pol铆tica, YPF en manos del Estado se convierte en el instrumento motor que le d茅 impulso. Es por ello que el t铆tulo que se refiere a la recuperaci贸n de su control viene despu茅s, en el texto de la ley, que el de la declaraci贸n del principio de soberan铆a sobre los hidrocarburos. 鈥淎 los efectos de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente (ley), decl谩rase de utilidad p煤blica y sujeto a expropiaci贸n el 51 por ciento del patrimonio de YPF SA鈥, dice el art铆culo 7潞 con el que se inicia el T铆tulo 3 de la norma. 鈥淓l Poder Ejecutivo Nacional ejercer谩 los derechos pol铆ticos sobre la totalidad de las acciones sujetas a expropiaci贸n hasta tanto se perfeccione la cesi贸n de los derechos correspondientes鈥, dispone el art铆culo 9潞. Esto es, no se esperar铆a a la fijaci贸n del precio de los bienes sujetos a expropiaci贸n por el Tribunal de Tasaci贸n (art. 12潞) y su pago para la toma de control de pleno derecho.

En el cap铆tulo siguiente, la ley fija las condiciones para la continuidad operativa, jur铆dica y de gesti贸n de YPF SA. 鈥淟a Comisi贸n Nacional de Valores, en el d铆a de la promulgaci贸n de la ley (驴el lunes pr贸ximo?), convocar谩 a una asamblea de accionistas a efectos de tratar la remoci贸n de la totalidad de los directores titulares y suplentes, y la designaci贸n de sus reemplazantes por el t茅rmino que corresponda鈥. Ello habilitar铆a el ingreso de 鈥渦na conducci贸n profesionalizada鈥 que reemplace a la intervenci贸n. Ya suena alg煤n nombre para encabezarla. Ser谩 el pr贸ximo paso importante en este proceso.

Soberan铆a y reparaci贸n
Mario Wainfeld

La sesi贸n insumi贸 dos jornadas, el tablero electr贸nico marc贸 una mayor铆a pluripartidaria y representativa por dem谩s: 208 votos contra 32. Un rotundo com煤n denominador para recobrar soberan铆a. Festejos en las galer铆as y en la Plaza… todo conform贸 un marco condigno para una ley hist贸rica que comienza la reparaci贸n de un desvar铆o que se prolong贸, con peripecias, durante veinte a帽os. La expropiaci贸n de las acciones de Repsol es el extremo visible e inminente de un proceso. La recuperaci贸n de la soberan铆a hidrocarbur铆fera reci茅n empieza, con un paso de gigante. Las dem谩s empresas, nativas o extranjeras, que ya operan, y las que vendr谩n, deber谩n irse adecuando a un nuevo paradigma, con el Estado nacional (en consorcio con las provincias) como protagonista central. As铆 lo expres贸, con todas las letras, el jefe del bloque oficialista Agust铆n Rossi en su vibrante discurso de cierre.

El (justamente) vilipendiado Grupo Petersen Eskenazi no saldr谩 indemne de la partida. La decisi贸n de la presidenta Cristina Fern谩ndez de Kirchner coloca una bisagra en la historia pol铆tica y econ贸mica argentina, con el petr贸leo y el gas como sustrato, pero no como l铆mite. El eco de la movida del presidente boliviano Evo Morales el 1潞 de mayo demuestra que la jugada es pionera de otras que la suceder谩n. No se trata, para nada, de un delirio solitario, ni en el frente interno, ni en el internacional.

El Frente para la Victoria (FpV) acompa帽贸 con la disciplina y el peso del n煤mero que lo caracterizan. S贸lo votaron en contra el PRO de Mauricio Macri y un desmigajado conjunto de peronistas federales carentes de conducci贸n actual o futura disponible. Una derecha irredenta y confesa que, dato no menor, carece de armado nacional. El radicalismo banc贸 una discusi贸n interna y la rebeld铆a medi谩tica de Oscar Aguad, que busc贸 sus minutitos de fama. Los medios dominantes lo trataron como a una vedette en ascenso. Para ellos, cualquier gesto 鈥済arpa鈥 si es antikirchnerista.

El Frente Amplio Progresista y Proyecto Sur, consistentes con sus principios cl谩sicos, avalaron la ley en general. La Coalici贸n C铆vica expres贸 su desamparo actual, Elisa Carri贸 potenci贸 su soledad, que ya era record.

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