Mar 22 2023
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Econom铆a

Panorama Econ贸mico Latinoamericano – Del 22 al 29 de marzo de 2023

Avanzan con la Agencia de Medicamentos de Latinoam茅rica y el Caribe

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Consultorsalud

El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) de Colombia; el Centro para el Control Estatal de Medicamentos, Equipos y Dispositivos M茅dicos de la Rep煤blica de Cuba (Cecmed); y la Comisi贸n Federal para la Protecci贸n contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) de M茅xico, han dado los primeros pasos para propiciar la creaci贸n de la Agencia de Medicamentos de Latinoam茅rica y el Caribe (AMLAC).

Esta iniciativa busca fortalecer las capacidades sanitarias y apoyar el proceso de autorizaci贸n de medicamentos y vacunas en emergencias sanitarias, aportando al plan de autosuficiencia sanitaria de la regi贸n.

Convergencia regulatoria hacia la autosuficiencia de insumos estrat茅gicos

Durante la reuni贸n de los directivos de estas agencias, se discuti贸 la base para iniciar un trabajo articulado de convergencia regulatoria que permita la autosuficiencia de insumos estrat茅gicos en la regi贸n, cubriendo la brecha de capacidades tecnol贸gicas y organizacionales para el desarrollo de materias primas, productos farmac茅uticos y tecnolog铆as sanitarias que respondan mejor a las necesidades de salud p煤blica.

Eliminaci贸n de barreras de materias primas para medicamentos

Adem谩s, la iniciativa busca eliminar barreras al comercio de materias primas para medicamentos y vacunas y permitir谩 converger en las rutas expeditas de autorizaci贸n de medicamentos y dispositivos m茅dicos en emergencias sanitarias.

Frente a esta propuesta, los directivos de las agencias en menci贸n se帽alaron que la convergencia y reconocimiento de normas y est谩ndares en materia de reglamentaci贸n sanitaria es necesaria en un mundo globalizado.

AMLAC ser谩 un modelo regional

Este proyecto fue anunciado en enero de 2023 durante la VII Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os (CELAC) y ser谩 un modelo regional para mostrar la eficacia en el desempe帽o de las funciones reguladoras, incluyendo el proceso de inspecci贸n de f谩bricas y laboratorios, adem谩s de representar una oportunidad para responder a la investigaci贸n cl铆nica.

Los titulares de Invima, Cecmed y Cofepris determinaron que las pr贸ximas reuniones t茅cnico-operativas ser谩n en Acapulco – M茅xico, Bogot谩 – Colombia y La Habana – Cuba. Este proyecto abona a la integraci贸n en salud, no solamente para facilitar el comercio de estos productos en la regi贸n, sino tambi茅n para garantizar el acceso a productos seguros, eficaces y de calidad para la poblaci贸n latinoamericana y del Caribe.

 

Desregular la banca, el verdadero聽riesgo en Ecuador

Jonathan B谩ez Valencia

La quiebra de dos bancos en Estados Unidos (Silicon Valley Bank y Signature Bank) no solo revive la crisis financiera de 2008, tambi茅n reinstaura el debate de las razones que llevaron a dicho colapso. Una de las principales razones que se replican en varios espacios es la pol铆tica de aumentar las tasas de inter茅s, esto como una forma de no perder la oportunidad de culpar a cierta intervenci贸n de lo acontecido[1] (aunque dicha intervenci贸n tambi茅n sea parte de la receta neocl谩sica que pretende 鈥渃ombatir la inflaci贸n鈥, cuando lo que en realidad trata es generar shocks que dejen sin trabajo a miles de personas), argumento que ha llegado a cruzar fronteras como en el caso ecuatoriano[2] y, de esa manera, invisibilizar a la verdadera responsable de este desenlace: la desregulaci贸n bancaria.

En el a帽o 2017 el presidente Trump iniciaba el desarme de la Ley 鈥淒odd-Frank鈥, formulada como respuesta a la crisis financiera de 2008 con el desplome de bancos 鈥渄emasiado grandes para caer鈥.[3] Por lo que esta desregulaci贸n fue el 茅xito de 鈥減resiones de ejecutivos bancarios y grupos de presi贸n, entre ellos Greg Becker, que hasta el viernes dirig铆a el Silicon Valley Bank鈥, como relata David Enrich para el New York Times.[4]

En el caso de Ecuador, por supuesto que esta desregulaci贸n recuerda lo acontecido con la Ley General de Instituciones Financieras de 1994 que deriv贸 en el feriado bancario de 1999 y sus posteriores consecuencias. No obstante, un recuerdo m谩s reciente de estas desregulaciones se experiment贸 en la 鈥淟ey Org谩nica Reformatoria al C贸digo Org谩nico Monetario y Financiero para la defensa de la dolarizaci贸n鈥 de 2021 con dos art铆culos clave: i) El art铆culo 6 que abre la puerta para que empleados del sector financiero ocupen posiciones de regulaci贸n y control, situaci贸n impedida por el anterior C贸digo y ii) en este mismo art铆culo en el inciso final se disminuye el tiempo en que estas personas pueden regresar al 谩mbito financiero privado de dos a帽os a uno. Esto, en 煤ltima instancia abre el espacio para que la banca sea juez y parte. Como ocurri贸 en 1994 y en cinco a帽os se observaron sus resultados: miseria para el pueblo ecuatoriano, riqueza para la banca.

Lo ocurrido en Estados Unidos es una lecci贸n para que dicha situaci贸n pueda detenerse, en efecto, existen varias iniciativas para que la Ley de 2021 sea transformada en la Asamblea, proceso que no es bien recibido por los sectores financieros que presionaron para que se reformara el C贸digo, as铆 como los organismos de control que, al parecer, tampoco est谩n en la disposici贸n de apoyar dicha revisi贸n. Una situaci贸n entendible en medio de una captura generalizada de la banca de la decisi贸n p煤blica, encabezada por un presidente que pertenece a este sector. Solo el tiempo y la decisi贸n popular decidir谩 si esto se limita o este art铆culo es una an茅cdota m谩s de advertencia de lo que la desregulaci贸n caus贸 en Estados Unidos, nuevamente y en Ecuador, nuevamente.

Notas

[1] https://www.france24.com/es/programas/econom%C3%ADa/20230313-la-historia-de-c%C3%B3mo-las-altas-tasas-de-inter%C3%A9s-colapsaron-al-silicon-valley-bank

[2] https://www.primicias.ec/noticias/economia/claves-quiebra-silicon-valley-bank/

[3] https://elpais.com/internacional/2017/02/03/actualidad/1486147599_639287.html

[4] https://www.nytimes.com/2023/03/13/business/signature-silicon-valley-bank-dodd-frank-regulation.html

 

*Economista de la Unidad de an谩lisis y estudios de coyuntura del Instituto de Investigaciones Econ贸micas, Universidad Central de Ecuador

 

Bolivia tendr谩 42 industrias de litio

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Agencia Boliviana de Informaci贸n

El presidente Luis Arce afirm贸 que Bolivia proyecta tener 42 industrias de litio, metal que ahora es una de las 鈥渕ercanc铆as m谩s preciadas鈥 en el mundo ante la necesidad de un cambio tecnol贸gico a causa de las crisis clim谩tica y energ茅tica.

En la inauguraci贸n del XVIII Congreso Ordinario de la Confederaci贸n Nacional de Mujeres Campesinas Ind铆genas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa ayer, lunes, en Tarija, el Jefe de Estado manifest贸 su preocupaci贸n respecto a las 鈥渁mbiciones extranjeras鈥 sobre los recursos naturales del pa铆s, como el litio.

鈥淗emos recibido los mensajes desde Estados Unidos donde la jefa del Comando Sur (Laura Richardson) ha dicho que le preocupa que Bolivia ya haya firmado un contrato con una empresa china, que es la n煤mero uno del mundo para industrializar nuestro litio鈥, dijo.

Asegur贸 que Bolivia 鈥渇iel a la protecci贸n de sus recursos naturales y su soberan铆a鈥 firm贸 este a帽o un convenio con el consorcio chino CATL BRUNP & CMOC (CBC), para emplazar dos plantas de industrializaci贸n del metal blanco en Oruro y Potos铆.

鈥淪e van a derivar de ah铆 m谩s de 42 industrias, hermanas. 42 industrias que van a generar empleo para las bolivianas y los bolivianos y eso preocupa a algunos pa铆ses que est谩n mirando justamente el litio que hoy es una mercanc铆a bastante preciada en el mundo鈥, afirm贸.

Seg煤n el dignatario, las crisis clim谩tica y energ茅tica est谩n causando da帽o al planeta Tierra, por lo que se requiere un cambio tecnol贸gico en la generaci贸n y conservaci贸n de energ铆a y 鈥渆l litio ah铆 cobra una mayor y significativa importancia鈥.

Las organizaciones sociales del pa铆s deben 鈥渢omar muy en cuenta鈥 este escenario en el cual la derecha internacional 鈥渆st谩 poniendo los ojos sobre Bolivia鈥 y la derecha nacional 鈥渆mpieza a levantar cabeza en el pa铆s鈥, exhort贸 la autoridad.

Apuntes

En enero de este a帽o, Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB) firm贸 un convenio con el consorcio chino CBC, para la construcci贸n de dos plantas de producci贸n de carbonato de litio con tecnolog铆a EDL (Extracci贸n Directa del Litio) grado bater铆a, cada una con una capacidad de hasta 25.000 toneladas (t) por a帽o, en Uyuni y Coipasa, uno en Potos铆 y el otro en Oruro.

Con esta tecnolog铆a, el Gobierno de Bolivia apuesta por acelerar la industrializaci贸n del litio en esos potenciales salares y lograr tener importantes recursos econ贸micos y beneficios para la poblaci贸n boliviana.

El 8 de marzo, durante su intervenci贸n ante el Comit茅 de Servicios Armados de la C谩mara de Representantes, la jefa del Comando Sur de Estados Unidos, mencion贸 que sus 鈥渁dversarios est谩n sustrayendo el litio鈥 del denominado tri谩ngulo conformado por Argentina, Bolivia y Chile.

Richardson hizo esa afirmaci贸n en alusi贸n a China, naci贸n a la que acus贸 de aprovecharse de los recursos naturales que hay en Latinoam茅rica 鈥渁parentando que est谩 invirtiendo cuando, en realidad, est谩 extrayendo鈥.

鈥淐reo que durante demasiado tiempo hemos ignorado nuestro propio patio trasero y hemos permitido que Rusia, China e Ir谩n, adversarios de Estados Unidos, hagan grandes incursiones en nuestra regi贸n鈥, advirti贸 el legislador norteamericano Carlos Gim茅nez.

De ese modo, Richardson y Gim茅nez aludieron a la incursi贸n de firmas chinas a la industrializaci贸n del litio en Latinoam茅rica y de manera puntual a Bolivia, el 煤nico pa铆s que cerr贸 un convenio con una compa帽铆a de capitales asi谩ticos.

Bolivia, Chile y Argentina concentran el 68% del litio, seg煤n el informe Litio en Sudam茅rica difundido en 2022 por el Consejo Latinoamericano en Ciencias Sociales (Clacso) y el Instituto de Estudios de Am茅rica Latina y el Caribe (IEALC).

 

En el pico de la ola de calor, hierve la inflaci贸n en Argentina

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Juan Guah谩n

Durante la primera quincena de marzo gran parte de nuestro pa铆s, con las provincias de Buenos Aires y Santa Fe a la cabeza, transit贸 unas tard铆as oleadas de calor que no aparec铆an desde hace largas d茅cadas atr谩s.

El pasado martes 14, cuando se supon铆a que ese prolongado agobio comenzaba a ceder ante las perspectivas de algunas lluvias, daba la impresi贸n que ese pico de calor estaba haciendo hervir a la inflaci贸n.聽Esa tarde, cuando la temperatura rondaba los 40 grados, tomaron estado p煤blico los 煤ltimos datos oficiales de la inflaci贸n.

Los n煤meros del INDEC no dejaban lugar a dudas. Usualmente febrero es un mes con inflaci贸n menor a la de los meses que lo rodean. Las razones para ello son ostensibles. Se trata de un mes m谩s corto; los gastos de las fiestas quedaron atr谩s y el inicio de las clases, con sus equipamientos necesarios, todav铆a no empez贸.

La inflaci贸n de diciembre fue del 5,1% y el acumulado anual, para todo el 2022, fue del 94,8%. Eso alent贸 al equipo econ贸mico a pensar que para marzo/abril podr铆amos estar entre el 3 y 4% mensual. Los datos de enero fueron un aviso, la mensual trep贸 al 6% y el acumulado anual de enero a enero, fue del 98,8%.

Pero el cachetazo m谩s fuerte vendr铆a con los datos de febrero. Para ese mes la inflaci贸n mensual lleg贸 al 6,6%, con un acumulado anual (12 meses, de febrero a febrero) con el 102,5%.

Desde 1991, hace 32 a帽os, es la primera vez que la anual supera el 100%. Por si esto fuera poco, el INDEC aport贸 otros datos: la Canasta B谩sica Total (usada para medir la pobreza) subi贸 un 8,3% (un 27,6% m谩s que la general) y la Canasta B谩sica Alimentaria (utilizada para la medici贸n de la indigencia) lo hizo en un 11,7% (un 43,5% mayor que la general). Esto supone una conclusi贸n espantosa: 鈥渓os m谩s pobres, padecen mayor inflaci贸n鈥.颅

En todos estos incrementos ocupa un lugar importante el aumento de la carne, que rond贸 el 20%, a pesar de lo cual todav铆a est谩 bastante por debajo de la inflaci贸n general del 煤ltimo a帽o.

Todos esos datos no pueden ignorar que estamos en plena vigencia de la campa帽a de los 鈥減recios justos鈥, que forman parte del plan de control de precios, que alcanza a 15 sectores de productos de consumo masivo y que toman la pauta, acordada con el gobierno, de un incremento del 3,2% mensual.

M谩s all谩 de esta decisi贸n, desde la calle llega una vocer铆a que advierte que los comerciantes en general, los que se conocen como 鈥渘egocios de cercan铆a鈥 est谩n remarcando, para seguir comprando a los valores de las planillas que les renuevan los mayoristas, con una previsi贸n del 6% de aumento mensual.

*Analista pol铆tico y dirigente social argentino, asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

Alivio fiscal en Uruguay: Para pocos: mayor desigualdad

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H茅ctor Taj谩m

El presidente Lacalle Pou anunci贸 ante la Asamblea General del Parlamento medidas en torno a lo que denomin贸 un 鈥渁livio fiscal鈥 para los contribuyentes del Impuesto a la Renta de las Personas F铆sicas por ingresos del trabajo (IRPF II), para quienes tributan el Impuesto a la Asistencia a la Seguridad Social (IASS de jubilados, pensionistas y prestaciones diversas) y del Impuesto a la Renta de las Actividades Econ贸micas (IRAE) que pagan las micro y peque帽as empresas.

El alivio fiscal se realiza a trav茅s de una reducci贸n del aporte por concepto de IRPF, IASS o IRAE, y por lo tanto tiene su contrapartida en un costo fiscal o reducci贸n de la recaudaci贸n de la Direcci贸n General Impositiva (DGI). Menores recursos significan una reasignaci贸n del gasto p煤blico para distribuir dicha faltante, algo que casi todos los analistas han calificado de 鈥渋noportuno鈥 en el marco del ajuste fiscal que ha realizado el gobierno y en una coyuntura de estancamiento econ贸mico para el 煤ltimo semestre de 2022.

Este alivio fiscal, o la reducci贸n de ingresos impositivos que conlleva, se ha estimado en 150 millones de d贸lares anuales, 80 millones de d贸lares 鈥渁liviados鈥 a los contribuyentes del IRPF, 30 millones m谩s por menor aporte del IASS y 40 millones que beneficiar谩n a las peque帽as empresas. Aparte de inoportuno, en el caso del IRPF y IASS se han calificado las medidas como 鈥渋njustas鈥, dado que solamente el 30% de los trabajadores paga IRPF y apenas el 25% de los jubilados y pensionistas paga IASS. Dicho de otra manera, m谩s del 70% de los trabajadores activos y pasivos han quedado fuera de los beneficios, lo cual significa un aumento de la desigualdad en la distribuci贸n del ingreso.

La DGI recaud贸 en 2022 una cifra de 11.741 millones de d贸lares, de los cuales el 55% corresponde al IVA (6.500 millones), el 14% lo aport贸 el IRPF II (1.657 millones) y el IASS recaud贸 2,2% del total (250 millones de d贸lares). En una primera mirada los jubilados y pensionistas ser铆an los m谩s beneficiados, con una rebaja global del 12% sobre lo que pagaron de IASS en 2022. Los trabajadores que pagaron IRPF abonar铆an un 5% menos una vez que el 鈥渁livio鈥 se concrete.

Los impuestos a la renta como el IRPF y el IASS son impuestos progresivos, que aumentan su aporte en funci贸n del volumen de ingresos. No es justo que en una sociedad como la nuestra, con desigualdades profundas en la distribuci贸n no resueltas (y aumentando), se decida instrumentar una rebaja impositiva a trav茅s de estos tributos. El IVA, un impuesto calificado como regresivo pues se aplica indistintamente a la situaci贸n econ贸mica de quien consume bienes y servicios, ser铆a el m谩s indicado para aplicar un 鈥渁livio generalizado鈥, o m谩s justo a煤n si se rebaja la tasa m铆nima del IVA, hoy en 10%, y que afecta a los bienes y servicios de primera necesidad.

Los 110 millones de d贸lares del alivio a los contribuyentes del IRPF y IASS equivalen a casi 2 puntos (1,7%) de la recaudaci贸n del IVA. REDUCIR EL IVA HUBIERA SIDO M脕S JUSTO. Tambi茅n hubiera sido m谩s justo dirigir esos recursos hacia la poblaci贸n m谩s necesitada, en particular los hogares con ni帽os y ni帽as en situaci贸n de pobreza, o para solucionar la falta de medicamentos en ASSE, o hacia el reducido presupuesto para vivienda.

Lo justo o lo injusto en este caso adquiere otra dimensi贸n cuando veamos a continuaci贸n quienes son los que m谩s se benefician de los mecanismos elegidos para activar el alivio fiscal.

IRPF. Personas con ingresos entre 70 mil y 80 mil pesos las m谩s favorecidas

El IRPF es un impuesto progresivo sobre los ingresos del trabajo (asalariados, profesionales), con franjas del 10% hasta 36% seg煤n el monto nominal del ingreso. Contempla deducciones sobre los aportes al BPS, FONASA y FRL (10%, 8%), y en al caso de personas con hijos menores a cargo se agregan a las deducciones con un valor de 13 BPC anuales por hijo $ 6.132 por mes.

El 鈥渁livio fiscal鈥 en el caso del IRPF se basa en un aumento de las deducciones, es decir en una disminuci贸n del impuesto a pagar, y que refiere a un aumento a 14% en su c谩lculo, y a 20 BPC anuales por hijo ($ 9.433 por mes). Tambi茅n se aumentan las deducciones por alquiler de vivienda (de 6% a 8%) y se aumenta el m铆nimo a contemplar de los pr茅stamos hipotecarios. En nuestro c谩lculo no incluimos los cambios por alquiler de vivienda o pr茅stamo para adquirirla.

Como el IRPF tiene un Monto no Imponible de 7 BPC ($ 39,620) y a su vez deduce al impuesto por los motivos se帽alados, solo lo pagan aquellas personas sin hijos con ingresos superiores a $49.000, y quienes tienen por ejemplo dos hijos a cargo desde $ 57.000 en adelante. Por esta raz贸n el 鈥渁livio fiscal鈥 en el caso de los trabajadores abarca a un 30% del total, y al aumentar los ingresos de esta 鈥渕inor铆a鈥 sin duda est谩 incrementando la desigualdad en la distribuci贸n del ingreso. El aumento de las deducciones tambi茅n puede significar dejar de pagar el IRPF, si en la nueva situaci贸n superan al impuesto en bruto.

Como podemos observar en el siguiente cuadro, los contribuyentes con ingresos nominales de $ 80.000 son los m谩s beneficiados, pues hasta dicho l铆mite se extiende el aumento del porcentaje de las deducciones (antes 10%, ahora 14%). En el caso de una persona con dos hijos a cargo e ingreso nominal de $ 80.000, el alivio fiscal es de $ 2.042 por mes, o sea $ 24.500 anuales. Sin hijos, dicha persona se beneficiar谩 en $ 627 al mes, o $ 7.500 al a帽o.

EL IASS. BENEFICIOS A PARTIR DE JUBILACIONES DE $ 50.946

El IASS es tambi茅n un impuesto progresivo cuyo gravamen aumenta a medida que los ingresos por pasividades son mayores. Tambi茅n comienza a aplicarse a partir de un Monto no Imponible, que en este caso supera al del IRPF, pues alcanza las 8 BPC, o sea $ 45.280. Este l铆mite inferior es lo que determina que los beneficiarios del alivio fiscal sean solo del 25% de los contribuyentes de jubilaciones y pensiones del BPS y de las cajas para estatales.

Este alivio fiscal se realiza sobre un impuesto que tiene un destino espec铆fico, el BPS, por lo cual es esta instituci贸n madre de la seguridad social la que va a ser afectada por una reducci贸n de la recaudaci贸n de 30 millones de d贸lares anuales. La reasignaci贸n de recursos por tanto tambi茅n tiene nombre y apellido. Ha sido pr谩cticamente un谩nime adjetivar, como el del IRPF, este alivio como 鈥渋noportuno鈥, en la medida que coincide con un proyecto de Reforma de la Seguridad Social que tiene como 煤nico fundamento el desequilibrio fiscal del sistema. Aumentar la edad de jubilaci贸n a 65 a帽os para financiar, entre otros, un aumento de jubilaciones altas y muy altas, parece un desprop贸sito muy dif铆cil de justificar.

El Bolet铆n Estad铆stico 2022 del BPS informa que el importe del IASS ingresado ascendi贸 a 340 millones de d贸lares, por lo cual la reducci贸n de 30 millones significar谩 un 9% menos, y medio punto (0,5%) de los ingresos globales del banco.

驴De qu茅 se trata el 鈥渁livio鈥 en el IASS? El mecanismo es un aumento del Monto no Imponible a 9 BPC, o sea que ahora se comenzar谩 a pagar IASS a partir de ingresos por pasividades superiores a $ 50.940, un aumento del 12,5%. Este cambio determinar谩 que algunos pasivos dejen de pagar el IASS, cercanos a 20.000, pero recordemos que solamente el BPS abon贸 casi 800 mil pasividades en 2021, de las cuales 475 mil son jubilaciones. El beneficio se extiende adem谩s a los que contin煤en pagando, pues lo har谩n por un monto menor (ver cuadro siguiente).

El beneficio es el mismo pues se circunscribe siempre a la primera franja, que cambia por el aumento del M铆nimo no Imponible. Pero el cambio relativo es importante. Para una persona con jubilaci贸n/pensi贸n de $ 60.000, su aporte mensual se reduce en 38%, quien tiene ingresos de $ 100.000 ver谩 reducido el IASS mensual en 7,5%, y el que gana $ 200.000 en 1,8%.

Por lo tanto, como bien expresa el Instituto Cuesta Duarte del PitCnt 鈥渞esulta dif铆cil de justificar una rebaja de casi 7.000 pesos anuales para las m谩s de 2.000 pasividades que rondan los 300.000 pesos mensuales o m谩s鈥(1).

聽* Economista, docente y pol铆tico uruguayo perteneciente al Frente Amplio, analista de Mate Amargo.

 

El BID prev茅 crecimiento de 1% para Am茅rica Latina

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Alejandro Alegr铆a – La Jornada

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) estim贸 que el crecimiento de Am茅rica Latina y el Caribe para este a帽o ser谩 de uno por ciento, pero si la desconfianza en el sistema financiero se contagiara a nivel global, luego de los problemas en bancos de Estados Unidos y Europa, puede ser nulo.

Al presentar el Informe Macroecon贸mico en el contexto de la Reuni贸n Anual del BID, Eric Parrado, economista en jefe del organismo, destac贸 que es importante que contin煤e el esfuerzo para contener la inflaci贸n, pues se puede traducir en 2,5 por ciento m谩s de pobreza extrema en la regi贸n.

Despu茅s de se帽alar que el crecimiento econ贸mico para este a帽o ser谩 desafiante, pues las tasas ser谩n menores en todas las regiones del mundo -excepto en China, que prev茅 un avance de 5 por ciento-, indic贸 que se espera que la econom铆a de Am茅rica Latina y el Caribe avance uno por ciento este a帽o y 2 por ciento de 2024 en adelante.

Para los desaf铆os de desarrollo de nuestros pa铆ses es muy bajo y por eso damos esta se帽al de qu茅 debemos hacer esfuerzo en t茅rminos de la productividad, dijo.

Sin embargo, si se toma en cuenta un impacto de los problemas de bancos estadounidenses y europeos, el crecimiento puede ser cero, sobre todo si el tema de confianza se contagia a todo el mundo.

Acot贸 que s贸lo se han observado un par de semanas de nerviosismo y resalt贸 que es diferente a la crisis de 2008-2009, porque en esa ocasi贸n estuvo relacionada con las hipotecas y ahora es una crisis de confianza de algunos bancos.

Apunt贸 que los bancos de Am茅rica Latina y el Caribe poseen solvencia y capacidad para enfrentar situaciones adversas. Tenemos bancos mucho mejor capitalizados, son mucho m谩s l铆quidos y las tasas de morosidad son bajas.

Coment贸 que si bien los precios de las materias primas observan una tendencia a la baja, a煤n est谩n por arriba de la prepandemia. Cuando los precios de los alimentos suben afectan el poder adquisitivo de las personas, pero tambi茅n hay un perjuicio a la seguridad alimentaria, dijo.

Estimamos que frente a una carest铆a de 20 por ciento en alimentos, la pobreza aumentar铆a 2,3 puntos porcentuales y la extrema pobreza, 2,5, por lo que llam贸 a continuar con el esfuerzo contra ese impacto.

De alguna forma hemos retrocedido en t茅rminos de los beneficios y del progreso que se hab铆a logrado.

Parrado reconoci贸 que los bancos centrales han movido oportunamente las tasas de inter茅s, porque es necesario anclar expectativas de inflaci贸n. La buena noticia es que las tasas de carest铆a est谩 cayendo y las metas financieras est谩n claras y, por lo tanto, debemos esperar que en 2024 se logren las metas de inflaci贸n de los bancos centrales.

Sobre los d茅ficit fiscales, subray贸 que hay una reducci贸n de la deuda p煤blica como porcentaje del PIB, pero hay que hacer un esfuerzo y tener un plan de consolidaci贸n fiscal.

Anot贸 que el servicio de la deuda, es decir, cu谩nto se paga en tasa de inter茅s y en amortizaciones, es mayor, pues el pago llegaba a 9,7 por ciento de los ingresos fiscales entre 2007 y 2019, pero de 2020 a 2022 el costo de la deuda es de 11,9.

La ineficiencia del gasto p煤blico en Am茅rica Latina y el Caribe llega a 4,4 por ciento del PIB y podr铆amos cuidar m谩s recursos para tener un presupuesto m谩s productivo. Las ineficiencias est谩n relacionadas a la entrega de transferencias y subsidios a grupos que no lo necesitan.

An谩lisis del panorama internacional

La democracia, marioneta en el juego de los intereses comerciales de la OMC

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Eduardo Cam铆n

Seg煤n sus estatutos, la Organizaci贸n Mundial de Comercio (OMC) es una organizaci贸n 鈥渄irigida por los Miembros鈥 en la que las decisiones se adoptan por consenso. Todas las decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus ministros (que se re煤nen por lo menos una vez cada dos a帽os) o por sus embajadores o delegados, que sesionan regularmente en la sede de Ginebra.

Durante su intervenci贸n en una reuni贸n del Consejo General, el 6 de marzo, la Directora General de la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC) Ngozi Okonjo-Iweala salud贸 el esp铆ritu constructivo demostrado por los Miembros en la preparaci贸n de la Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13), que tendr谩 lugar en febrero de 2024, y afirm贸 que el logro de resultados significativos y de calidad en no estaba 鈥渇uera de nuestro alcance鈥.

Se帽al贸 que se sent铆a muy alentada por el apoyo expresado por la India y otros miembros del Grupo de las 20 principales econom铆as a la labor de la OMC durante las recientes reuniones celebradas en la India por los Ministros de Finanzas y Relaciones Exteriores del G-20: un 芦reconocimiento sin precedentes del trabajo de la OMC禄, dijo.

Sin dudas, la OMC es diferente de otras organizaciones internacionales, por ejemplo, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, ya que all铆 no se delega la autoridad en una junta de directores ni en el jefe ejecutivo de la Organizaci贸n.

Cuando las disposiciones de la OMC imponen disciplinas con respecto a las pol铆ticas de los pa铆ses, se debe a negociaciones celebradas entre los miembros, que aplican las disposiciones, con arreglo a procedimientos convenidos negociados por ellos, que incluyen la posibilidad de sanciones comerciales.

Pero esas sanciones las imponen los pa铆ses miembros, con la autorizaci贸n de todos ellos. Es completamente diferente de lo que ocurre en otros organismos cuyos bur贸cratas pueden, por ejemplo, inferir en la pol铆tica de un pa铆s mediante la amenaza de retirarle el cr茅dito. La adopci贸n de decisiones por consenso entre unos 150 miembros puede resultar dif铆cil. Su principal ventaja es que las decisiones adoptadas de esa manera son m谩s aceptables para todos los miembros.

Y, a pesar de las dificultades, se han logrado algunos acuerdos notables. No obstante, de vez en cuando se oyen propuestas de creaci贸n de un 贸rgano ejecutivo m谩s peque帽o: tal vez, por ejemplo, una junta de directores que representen a diferentes grupos de pa铆ses. Por ahora, sin embargo, la OMC es una organizaci贸n dirigida por sus Miembros y basada en el consenso.

Pero se han levantado controversias, m谩s entre algunos observadores ajenos a la OMC que entre las delegaciones, sobre las negociaciones en la 鈥淪ala Verde鈥, el nombre informal de la sala de conferencias del Director General. Se utiliza para referirse a reuniones de 20 a 40 jefes de delegaciones, que a veces dejaban la sensaci贸n de que las reuniones de Sala Verde pod铆an conducir a transacciones pactadas a sus espaldas.

Los progresos importantes raras veces se hacen en las reuniones formales de esos 贸rganos y menos a煤n en las de los consejos de nivel superior. Al tomarse habitualmente las decisiones por consenso y sin votaci贸n, las consultas informales dentro de la OMC desempe帽an una funci贸n de vital importancia en el proceso necesario para que una gran diversidad de miembros se ponga de acuerdo.

A la OMC la valoramos desde sus principios jur铆dicos y pol铆ticos y desde el Sistema de Soluci贸n de Diferencias, que son los mecanismos que tutelan los intereses de las multinacionales, m谩s all谩 de los contenidos materiales de las normas.

La OMC, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), se est谩n convirtiendo en las instituciones centrales del devenir de la ciudadan铆a de todo el planeta. Instituciones cuyo funcionamiento se desarrolla al margen de cualquier regla democr谩tica.

La globalizaci贸n convierte a la democracia en un mero procedimiento formal, dirigido a la consolidaci贸n de la libertad de mercado. La privatizaci贸n de los derechos humanos, la desregulaci贸n normativa en todos los 谩mbitos, es decir, la privatizaci贸n del derecho abre paso a la democracia del mercado y a la definitiva privatizaci贸n de sus instituciones.

As铆, se privatiza el suministro de servicios b谩sicos para la comunidad y se refuerzan los derechos de propiedad intelectual. Esto abre nuevos campos para el lucro de las empresas trasnacionales, que van desde el negocio del agua o las telecomunicaciones hasta las patentes sobre seres vivos.

La amplitud del mandato de la OMC da buena cuenta de ello. Los miles de acuerdos bilaterales y regionales de comercio e inversiones fortalecen la posici贸n de los inversores extranjeros frente a los gobiernos nacionales, los c贸mplices activos del neoliberalismo.

驴De qui茅n es la OMC?

En principio, la OMC pertenece a sus miembros. Los pa铆ses adoptan sus decisiones por conducto de diversos consejos y comit茅s integrados por todos ellos. El 贸rgano m谩s importante es la Conferencia Ministerial, que debe reunirse por lo menos una vez cada dos a帽os. La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre todas las cuestiones que se planteen en el marco de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales.

En el segundo nivel est谩 el Consejo General bajo tres formas. Entre las conferencias ministeriales, la labor cotidiana est谩 a cargo de tres 贸rganos: el Consejo General,聽 el 脫rgano de Soluci贸n de Diferencias y el 脫rgano de Examen de las Pol铆ticas Comerciales. En realidad, son el mismo: en el Acuerdo por el que se establece la OMC se dice que todos ellos son el Consejo General, aunque cuando se re煤nen tienen diferentes mandatos. Tambi茅n en este caso est谩n integrados por todos los Miembros de la OMC. Deben rendir informe a la Conferencia Ministerial.

El Consejo General act煤a en representaci贸n de la Conferencia Ministerial en todos los asuntos de la OMC. Se re煤ne como 脫rgano de Soluci贸n de Diferencias y 脫rgano de Examen de las Pol铆ticas Comerciales para supervisar el procedimiento de聽soluci贸n de diferencias entre los Miembros para analizar las pol铆ticas comerciales de los Miembros respectivamente.

En el tercer nivel est谩n los consejos para cada amplia esfera de comercio. Otros tres consejos -cada uno de los cuales se ocupa de una amplia esfera de comercio- rinden informe al Consejo General: el Consejo del Comercio de Mercanc铆as. 聽el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que son responsables del funcionamiento de los Acuerdos de la OMC que tratan de sus esferas de comercio respectivas.

Tambi茅n en este caso est谩n integrados por todos los Miembros de la OMC. Los tres tienen tambi茅n 贸rganos subsidiarios.

Hay otros seis 贸rganos (comit茅s) que rinden informe al Consejo General. Su 谩mbito de competencia es m谩s peque帽o. Pero est谩n asimismo integrados por todos los Miembros de la OMC. Abarcan distintas cuestiones: comercio y desarrollo, medio ambiente, acuerdos comerciales regionales, y cuestiones administrativas. En la Conferencia Ministerial de Singapur, celebrada en diciembre de 1996, se decidi贸 crear nuevos grupos de trabajo para que examinaran la inversi贸n y pol铆tica de competencia, transparencia de la contrataci贸n p煤blica y facilitaci贸n del comercio.

Tambi茅n informan regularmente al Consejo General de sus actividades otros dos 贸rganos subsidiarios que se ocupan de los聽acuerdos plurilaterales (que no est谩n firmados por todos los Miembros de la OMC).

En el cuarto nivel est谩 el quid de la cuesti贸n. Cada uno de los consejos de nivel superior tiene 贸rganos subsidiarios. El聽Consejo del Comercio de Mercanc铆as聽tiene 11 comit茅s que se ocupan de temas espec铆ficos (agricultura, acceso a los mercados, subvenciones, medidas antidumping, etc.). Tambi茅n en este caso est谩n integrados por todos los pa铆ses Miembros.

Rinden tambi茅n informe al Consejo del Comercio de Mercanc铆as el 脫rgano de Supervisi贸n de los Textiles, que consta de un presidente y 10 miembros que act煤an a t铆tulo personal, y los grupos que se ocupan de las notificaciones (los gobiernos informan a la OMC de las pol铆ticas o medidas que aplican o se proponen aplicar) y de las empresas comerciales del Estado.

En cuanto al聽Consejo del Comercio de Servicios, sus 贸rganos subsidiarios se ocupan de los servicios financieros, las reglamentaciones nacionales, y las normas del AGCS y los compromisos espec铆ficos contra铆dos en su marco.

*Periodista uruguayo residente en Ginebra exmiembro de la Asociaci贸n de Corresponsales de Prensa de Naciones Unidas (ACANU) en Ginebra. Analista Asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE,聽www.estrategia.la)

 

 

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