Jul 20 2023
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Opini贸nPol铆tica

Am茅rica Latina y el Caribe frente a las carabelas del capitalismo verde y digital

Movida por un impostergable 铆mpetu de paz, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os -CELAC[1]- invirti贸 buena parte de sus primeros a帽os en llenar de contenidos la Declaratoria de Latinoam茅rica y el Caribe zona de paz[2], que es uno de sus pilares fundantes y que, como tal, le inhibe ante cualquier tentaci贸n de sucumbir a los cantos de sirena que varios 贸rganos b茅licos colocan en su camino. En buena parte gracias a ello la regi贸n no tiene ning煤n conflicto b茅lico ostensible, quiere mantenerse as铆 y aboga por una construcci贸n de paz extensiva al mundo.

En el orden de prioridades de la CELAC no figura la guerra, por el contrario, 鈥渟e concibe como un mecanismo representativo de concertaci贸n pol铆tica, cooperaci贸n e integraci贸n econ贸mica, social y cultural, articulado en torno a la vigencia democr谩tica y el dialogo como instrumento para dirimir las diferencias, a la vez que reconoce el derecho de cada pa铆s a definir libremente su sistema pol铆tico y econ贸mico鈥漑3]. La definici贸n de zona de paz est谩 interrelacionada con su compromiso con el multilateralismo, con la b煤squeda de soluciones pac铆ficas y diplom谩ticas para los conflictos y, en el peor de los escenarios, con la neutralidad.

Por eso la regi贸n se rehus贸 a tomar partido contra Rusia y respaldar a Ucrania como la Uni贸n Europea compeli贸 en la III Cumbre CELAC 鈥 Uni贸n Europea[4], que se celebr贸 en Bruselas el 17 y 18 de julio 2023. Es m谩s, en un escenario en el que los vendedores de armas han puesto a disposici贸n desde bombas de racimo hasta bandejas nucleares 鈥榙isuasivas鈥, 鈥渉ay que perpetuar el humanismo y combatir el armamentismo y la proliferaci贸n de armas nucleares. La Uni贸n Europea nos debe garantizar un esfuerzo superior para alcanzar la paz鈥, enfatiz贸 la presidenta de Honduras, Xiomara Castro.

Los pa铆ses de la CELAC cuestionan que mientras se invierten billones para la guerra no se haya logrado tomar medidas eficaces para erradicar las desigualdades y ni tan solo el hambre. En 2022 el gasto mundial en armas fue de unos 2,2 billones de d贸lares, s贸lo la Uni贸n Europea invirti贸 m谩s de 345 mil millones, mientras el gasto de su c贸frade Estados Unidos ascendi贸 a 877 mil millones[5]. La Declaraci贸n de III Cumbre Ue-CELAC 2023[6] alude a la paz y a los instrumentos internacionales para resolver los conflictos, mientras que la Declaraci贸n de 2016 valora el fundamento de la Declaratoria de Am茅rica Latina y el Caribe como Zona de Paz y se帽ala la relevancia del Tratado de Tlatelolco[7](1967) que proscribe las armas nucleares de la regi贸n y promueve el desarme.

Los planes de la CELAC y los planes de la Uni贸n Europea para la CELAC

Si bien ambas regiones coinciden en la importancia de mejorar sus relaciones bilaterales y se帽alan varias problem谩ticas globales comunes como el calentamiento global o las pandemias, sus enfoques refieren a proyecciones geopol铆ticas diferenciadas. La CELAC, que es vocera de Am茅rica Latina y el Caribe en el mundo, contempla relaciones internacionales variadas con las distintas regiones, que incluyen acuerdos con los ejes de multipolaridad, como es el caso de China, con quien mantiene un Plan de Acci贸n conjunto.

En su Plan de Reactivaci贸n y Fortalecimiento[8] la CELAC articula sus prioridades en torno a la consolidaci贸n de sus capacidades propias y su soberan铆a, as铆 como en pos de la instauraci贸n inmediata de mecanismos de redistribuci贸n, entre otros a trav茅s de medidas que involucran a las Instituciones Financieras Internacionales, como el acceso oportuno a los Derechos Especiales de Giro o el trato de la deuda externa, cuyo peso supera el 70% del PIB regional y que ahora mismo constituye una v铆a para la fuga de recursos, por los intereses, cargos y sobrecargos en los pr茅stamos. Est谩 igualmente en su bandeja la creaci贸n de una divisa propia para facilitar la diversificaci贸n de intercambios comerciales.

A la vez, la CELAC proyecta fortalecer las soberan铆as alimentaria, tecnol贸gica y energ茅tica, 谩reas que como veremos m谩s adelante est谩n en el centro del renovado plan de la Uni贸n Europea en la regi贸n. En su relaci贸n con Europa, a m谩s del expl铆cito inter茅s por una relaci贸n econ贸mica fluida e igualitaria, no exhibe planes pol铆ticos espec铆ficos, ni ninguna medida unilateral o de injerencia, si bien observa con preocupaci贸n las vulneraciones de los derechos humanos en los procesos migratorios, principalmente en el Mediterr谩neo, o la represi贸n a la sociedad civil por sus demandas, y otros.

Por su parte, la Uni贸n Europea propone una alianza basada en su proyecto Global Gateway[9], una agenda de gobernanza internacional que busca reposicionar a Europa en el mundo. Tiene el objetivo de activar inversiones de la Uni贸n, sus Estados miembros y sus instituciones financieras, principalmente en l铆neas energ茅ticas, limpias, verdes y digitales, como tambi茅n en infraestructuras, salud, educaci贸n e investigaci贸n. Se trata de una movilizaci贸n de recursos p煤blicos para reforzar a煤n m谩s el potencial de inversiones y ganancias del capital privado. El presidente del Consejo de la Uni贸n Europea, Pedro S谩nchez, afirma que la inversi贸n p煤blica va a apalancar a la inversi贸n privada y crear, por esa v铆a, sociedades m谩s justas.

Al mismo tiempo, con ese relanzamiento internacional la Uni贸n Europea aspira, entre otros, a competir con la propuesta china de la Ruta de la Seda que se afinca en el postulado de ganar 鈥 ganar. En 2022 el comercio entre China y Am茅rica Latina alcanz贸 unos 485.700 millones de d贸lares y proyecta m谩s.

En el marco de la III Cumbre Ue-CELAC, la presidenta de la Comisi贸n Europea, Ursula von der Leyen, anunci贸 la inversi贸n de 45 mil millones de euros en la regi贸n latinoamericana y caribe帽a, a la que ha llamado de aliada natural y amiga de larga data. La Uni贸n Europea, que registra alianzas comerciales con 26 de los 33 pa铆ses de la regi贸n, obtuvo recientemente nuevos acuerdos sobre hidr贸geno limpio con Argentina, Chile y Uruguay, mientras se mantiene expectante de concluir un acuerdo de libre comercio con M茅xico y sobre todo de lograr la conclusi贸n del principio de acuerdo de libre comercio emprendido en 2019 con el Mercosur.

El jefe de gobierno de Espa帽a, Pedro S谩nchez, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, el Presidente de Brasil, Lula da Silva, y la presidenta de la Comisi贸n Europea, Ursula von der Leyen,

Von der Leyen enfatiza en la aspiraci贸n de que fluya la relaci贸n empresarial entre las dos regiones, para dinamizar la creaci贸n de oportunidades para cada cual 鈥榚n el lugar que le corresponde鈥 en las cadenas de suministro y de valor. No obstante, en Am茅rica Latina y el Caribe buena parte de los conflictos provienen de inobservancias de derechos imputadas al sector privado, especialmente al corporativo y transnacional, que se beneficia de todos los incentivos posibles y carece de regulaciones. En esas condiciones, los incentivos p煤blicos para la incursi贸n del sector privado europeo en las 谩reas estrat茅gicas de Am茅rica Latina y del Caribe, podr铆an conducir a una privatizaci贸n de los recursos naturales y energ茅ticos por mano de terceros.

Por otro lado, conexo al Global Gateway se ha posicionado el llamado 鈥淥rden internacional basado en reglas鈥 que, como se帽ala el presidente de Cuba, Miguel D铆az-Canel, no ha sido acordado por los Estados, suplanta a la legislaci贸n internacional e incluso releva a las instancias multilaterales, en beneficio del sector privado y corporativo. Eso explica el apelo a la igualdad y a la transparencia formulado por presidentes de la CELAC en el marco de la III Cumbre, en palabras del presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Luis Arce, 鈥渢odos los Estados tenemos el atributo de la soberan铆a y con ese respeto deben tratarse los recursos naturales de los pa铆ses鈥.

Algunas din谩micas de la transici贸n energ茅tica

Am茅rica Latina y el Caribe se destacan por la abundancia de sus recursos naturales y energ茅ticos, con significativas reservas de energ铆as renovables y limpias: solares, e贸licas, acu铆feras, de hidr贸geno y otras, como tambi茅n de energ铆as f贸siles que siguen suscitando un elevado inter茅s en tanto buena parte de la industria, el transporte y otros dependen de ellas. Venezuela posee la mayor reserva petrolera del mundo, mientras Bolivia, Argentina y Chile conforman el llamado tri谩ngulo del litio con el 85% de ese preciado mineral.

La demanda internacional por estos recursos, especialmente por las energ铆as limpias, se ha multiplicado a tono con la efervescencia de planes de transici贸n energ茅tica, suscitados por la inminencia del cambio clim谩tico y por los compromisos internacionales relacionados.聽 鈥淓n 2022 ingresaron a Am茅rica Latina y el Caribe 224.579 millones de d贸lares, la cifra m谩s alta desde que se tiene registro鈥漑10] entre esas inversiones se verifica la incursi贸n de fondos de inversi贸n del capital financiero y de otros actores que no est谩n directamente relacionados con las soluciones colectivas sino m谩s bien con la acumulaci贸n privada, de modo que la transici贸n energ茅tica ha adquirido contornos vinculados sobre todo a la seguridad energ茅tica, entre otros porque los pa铆ses del norte fusionan las pol铆ticas con el desarrollo de mercados.

En ese marco, resulta primordial para la regi贸n validar el eje de la soberan铆a como articulador de su propuesta energ茅tica.聽 En la Cumbre con la Ue, la CELAC ha puesto sobre la mesa la cuesti贸n del extractivismo, asociado incluso a pr谩cticas resultantes del legado colonial, que a煤n persisten y son objeto de demandas de reparaciones, especialmente por parte del Caribe donde perduran situaciones de colonialismo directo, as铆 como por la afrodescendencia y pueblos originarios. Seg煤n el presidente argentino, Alberto Fern谩ndez, la mencionada III Cumbre habr铆a permitido abordar por primera vez de manera directa el asunto del extractivismo y plantear un mecanismo para terminar con 茅l.

La Uni贸n Europea aduce que no se trata solo de extraer recursos sino de dinamizar las cadenas de valor y de tener proveedores viables, para lo cual las comunidades locales tambi茅n tendr铆an sus beneficios. Sostiene que la agenda de inversi贸n del Global Gateway Ue-ALC se define como un compromiso pol铆tico para 鈥榯rabajar juntos鈥, detectando oportunidades de inversi贸n ecol贸gica y digital justas en Am茅rica Latina y el Caribe, que se beneficiar铆a del entorno abierto generado por los acuerdos comerciales y de inversi贸n, para contribuir por esa v铆a a la consecuci贸n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Pragm谩tico, el presidente de la CELAC, Ralph Gonsalves, rememora que 鈥渆n 2009 ya se habl贸 de un fondo de mil millones para mitigar el cambio clim谩tico y que a煤n no ha pasado nada鈥.聽 Pero m谩s all谩 de los fondos, el propio Gonsalves y varios presidentes de la CELAC, se帽alan que la cuesti贸n de fondo son las din谩micas del propio sistema capitalista que prioriza la reproducci贸n del capital antes que la vida humana y planetaria鈥, como se帽al贸 el presidente boliviano, Luis Arce, a la vez que llam贸 a 鈥減ensar como la comunidad internacional que somos e identificar conjuntamente las causas y soluciones para cada una de las vertientes de la crisis m煤ltiple del capitalismo鈥.

Esto pone en evidencia que la CELAC, a m谩s de su b煤squeda de soluciones socio econ贸micas, tiene ante s铆 la urgencia de afinar su propuesta de autosuficiencia regional y su propio plan de transici贸n energ茅tica, as铆 como de extremar las proyecciones de desarrollo tecnol贸gico, de soberan铆a digital y del conocimiento, que figuran en su Plan de Reactivaci贸n y Fortalecimiento. Sobre esa base, fluir谩n relaciones extrarregionalas respetuosas que incluir谩n,como enfatiz贸 el presidente brasile帽o, Luiz In谩cio Lula da Silva, la viabilidad de ser socios entre iguales con Europa.

Notas

1]Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe帽os(2021) Qu茅 es la CELAC? https://portales.sre.gob.mx/ppt-celac/es/que-es-la-celac/cumbres-celac

[2]CELAC(2014). Proclama de Am茅rica Latina y el Caribe como Zona de Paz. Cubahttps://portales.sre.gob.mx/ppt-celac/es/que-es-la-celac/cumbres-celac

[3]Irene Le贸n (2022), La integraci贸n en perspectiva soberana, en Humanidad en REDH A帽o 2023 No.1. Venezuela

https://culturavenezuela.com/wp-content/uploads/2023/01/Revista_REDH2022_JR3.pdf

[4]Cumbre CELAC-Uni贸n Europea, Bruselas, julio 17 y 18 de 2023. https://www.consilium.europa.eu/es/meetings/international-summit/2023/07/17-18/

[5] Stockholm International Peace Institute -SIPRI (2022). Military Expenditure Database. https://www.sipri.org/databases/milex

[6]Consejo de Europa (2023) Declaraci贸n de la Cumbre Ue_CELAC 2023 / 12000-23. https://www.consilium.europa.eu/media/65925/st12000-es23.pdf

[7] Tratado para la proscripci贸n de armas nucleares de Am茅rica Latina y el Caribe (1967) https://www.oas.org/xxxivga/spanish/reference_docs/Tratado_Tlatelolco.pdf

[8] CELAC (2021) Declaraci贸n de la Ciudad de M茅xico. VI Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la CELAC. M茅xico.聽 http://www.sela.org/media/3223268/declaracion-pol%C3%ADtica-de-ciudad-de-mexico-vi-cumbre-celac.pdf

[10]CEPAL (2023)La Inversi贸n Extranjera directa en Am茅rica Latina y el Caribe 2023. https://www.cepal.org/es/publicaciones/48978-la-inversion-extranjera-directa-america-latina-caribe-2023

 

  • Soci贸loga y comunicadora, Ecuador
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