Ago 6 2022
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Econom铆a

Argentina: El modelo, el nuevo plan y las medidas

El modelo econ贸mico es el extractivista, agropecuario exportador, y financiero, merced a la renta[1] del subsuelo, del suelo y la creada por la legislaci贸n vigente a favor del sector bancario, burs谩til y cambiario. Es un modelo orientado y dependiente del exterior y, por ende, requiere de costos internos baratos. Esencialmente el 聽modelo funciona con mano de obra barata medida en moneda dura (d贸lar, euro, yuan) y en poder adquisitivo de las remuneraciones.

El plan econ贸mico es el acordado con el FMI, incluso refrendado por la Ley 27.668 que aprob贸聽芦el Programa de Facilidades Extendidas a celebrarse entre el Poder Ejecutivo nacional y el Fondo Monetario Internacional (FMI) para la cancelaci贸n del Acuerdo stand by celebrado oportunamente en 2018 y para apoyo presupuestario禄.Sergio Massa presenta en Argentina un plan de ajuste acorde a las exigencias del FMI | EL PA脥S Argentina

Y las medidas anunciadas por el (nuevo) ministro Sergio Massa 聽se insertan en el plan 聽y se subordinan a la prosecuci贸n del modelo, de all铆 que el mismo Massa define como ventajas del pa铆s sus riquezas en recursos energ茅ticos, minerales, prote铆nas y conocimientos. Obviamente del trabajo ni se acuerda.

En ese marco define principios y motores, siendo los primeros el orden fiscal, el super谩vit comercial, el fortalecimiento de las reservas internacionales y, el desarrollo con inclusi贸n. Los motores son la inversi贸n, la producci贸n, las exportaciones y la defensa del mercado interno.

El orden fiscal es un desprop贸sito en s铆 mismo, las cuentas p煤blicas de la administraci贸n nacional al 30 de junio 2022 fueron deficitarias en 1,3 billones de pesos, que logra reducir el d茅ficit total gracias a los recursos superavitarios del Programa de Atenci贸n M茅dica Integral (PAMI), de los Fondos Fiduciarios y otros, para dar, finalmente un resultado negativo del consolidado del sector p煤blico nacional de casi un bill贸n de pesos.

Es en pesos pero equivalente a 6.700 millones de d贸lares (1,6% del PIB) y, por ende, la extrapolaci贸n lineal era de un d茅ficit anual para el corriente a帽o 2022 de no menos del 3,5% al 4% del PIB (contemplando aguinaldo y los menores ingresos tributarios de la segunda parte del a帽o).

C贸mo es el plan de Massa 鈥 Noticias UrbanasPlantea reducir el gasto para cumplir la meta acordada con el Fondo Monetario Internacional (FMI) del 2,5% anual, con el agravante que el Banco Central (BCRA) no puede financiar m谩s el Tesoro de la Naci贸n del 1% del PIB, como ya lo hizo en los primeros seis meses en demas铆a, debe el Tesoro devolverle plata al BCRA.

En el presupuesto ejecutado de todo el a帽o 2021, las transferencias (subsidios) para transporte y energ铆a fue (en pesos) equivalente a 11.000 millones de d贸lares (el 2,6% del PIB), 聽de all铆 que van a reducir las partidas para las provincias y la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires.

En el caso de la energ铆a el茅ctrica solo se va a subsidiar 聽a aquellos que lo solicitaron y hasta 400 kilowatts, cuando previamente hace un par de meses se vienen revisando los medidores de las casa y departamentos de todo el pa铆s, para lo cual 聽la amplia mayor铆a de los usuarios deban pagar una parte a tarifa plena.

El super谩vit comercial es otra burla: desde el 1 de enero de 2020 hasta el 30 de junio 2022 las exportaciones superaron a las importaciones en 30.473 millones de d贸lares y el BCRA los dilapid贸. 聽Por un lado, pag贸 intereses de la deuda p煤blica sin haber investigado si esa deuda es realmente del Estado nacional o si fueron vendidos durante la gesti贸n neoliberal de Cambiemos a precio oficial a empresas y particulares que, a su vez, evadieron los impuestos correspondientes.

Segundo, se le vendi贸 los d贸lares de parte del super谩vit comercial a esas empresas evasoras y a precio oficial, sin exigirle que primero paguen con los d贸lares que hab铆an comprado durante la gesti贸n de Cambiemos.

El Ministro Massa plantea un acuerdo, principalmente con los productores, acopiadores, y comercializadores de soja, para que liquiden en forma supuestamente anticipada las m谩s de 20 millones de toneladas retenidas de esa oleaginosa (con un valor estimado de 12.000 millones de d贸lares).

Supuestamente anticipada porque hay una parte que ya est谩 vendida al exterior, pero no se traduce porque no se le puso el precio en pesos de la divisas percibidas.

El tercer principio de Massa es 鈥淔ortalecer las Reservas Internacionales鈥 y en un mes el BCRA vendi贸 4.319 millones de d贸lares (eran de 42.358 millones el 1 de julio 2022 y pasaron a ser de 38.039 millones el 1 de agosto 2022) sin contar los m谩s de 100 millones de d贸lares diarios que vende el BCRA desde el martes 2 de agosto 2022.

Finalmente, las curvas de deuda en pesos creada por el (anterior) ministro Mart铆n Guzm谩n significan hasta fin de este a帽o, una deuda de 2,8 billones de pesos, en su mayor铆a ajustable por inflaci贸n y en menor parte por d贸lar linked (devaluaci贸n del d贸lar oficial).

Supuestamente m谩s de la mitad de la misma se encuentra en poder del Fondo de garant铆a de Sustentabilidad de la ANSeS, de fondos fiduciarios y de otros entes estatales. Pero, la pregunta obligada es qu茅 se le va a ofrecer desde lo que ya ganan, a los tenedores privados para que reprogramen y prorroguen los plazos.

Tambi茅n el nuevo ministro propuso realizar una gira internacional (EU, Francia, Qatar) para conseguir cr茅ditos del exterior para fines espec铆ficos y/o respaldar las reservas internacionales del BCRA, con lo que nuevas deudas reemplazan el natural acrecentamiento de las mismas por super谩vit comercial.

En s铆ntesis

El principio de聽desarrollo con inclusi贸n no es cre铆ble cuando est谩 planteando un severo ajuste fiscal, en que solo se asistir谩 a la poblaci贸n m谩s necesitada, en sinton铆a con lo dispuesto por el FMI de ayudas directas y transitorias 煤nicamente para grupos vulnerables y hogares de bajos ingresos.

Y 聽de los motores que anunci贸 el nuevo ministro cuando asumi贸 el 4 de agosto 2022, de inversi贸n, producci贸n, 聽 exportaciones y defensa del mercado interno, queda limitada por la suba de tasas de inter茅s planteada[2], la depreciaci贸n impl铆cita de la moneda y, la pol铆tica de contenci贸n de los salarios, para promover la exportaci贸n minera, agropecuaria y automotriz, que son los tres proyectos que se impulsa:

1.- Prolongar la Ley 24.196 de Estabilidad Minera de Menem por la cual las grandes multinacionales del sector lograron desembarcar en la Argentina para comenzar la explotaci贸n de los recursos del pa铆s (Por ejemplo, el a帽o pasado se exportaron 62.000 kilos de oro).

Ya lo dec铆a el exministro Mat铆as Kulfas en marzo de este a帽o en Canad谩: 鈥溾uestro pa铆s est谩 abierto a la posibilidad de explotar diferentes minerales que se encuentran y que son centrales para el desarrollo econ贸mico mundial. Sepan que hay un gobierno que apoya el desarrollo de la miner铆a y toda su cadena de valor con un marco legal que genera certezas, como la estabilidad fiscal y la previsibilidad de determinados beneficios禄. Miner铆a: por qu茅 Argentina entusiasma a empresas del sector

  1. El聽30 de septiembre 2021 el gobierno present贸 en el Congreso el Proyecto de Ley de 鈥淩茅gimen de Fomento al Desarrollo Agroindustrial, Federal, Inclusivo, Sustentable y Exportador禄. Lo consensu贸 con el Consejo Agroindustrial Argentino (CAA) y contiene un conjunto de beneficios para un sector que b谩sicamente no los necesita, entre ellos y fundamental, usar como propio el R铆o Paran谩, denominado por ellos 鈥渉idrov铆a鈥.
  2. Igual para la industria automotriz a la que se le reducen los derechos de exportaci贸n en medida que incrementes sus ventas al exterior聽Basta saber cu谩les son las empresas trasnacionales que est谩n detr谩s de cada uno de esos sectores para saber qui茅nes se benefician y quienes no.

Por 煤ltimo en lo que respecta a los denominados servicios basados en el conocimiento (SBC), con empresas de origen nacional (algunas de las cuales han logrado internacionalizarse como Mercado Libre, Despegar o Globant), reciben todo tipo de ayuda estatal y no tienen mayor impacto multiplicador del trabajo e insumos en el pa铆s.

El ministro Massa se cuid贸 de hablar de devaluaci贸n de la moneda, pero las medidas anunciadas s贸lo son posibles con una disminuci贸n de la brecha entre los distintos tipos de cambio y el oficial y, ese es el objetivo y la presi贸n de los exportadores, de los que fugaron capitales que solo traer谩n una parte si se les garantiza m谩s pesos por cada divisa que regresen.

Y, por 煤ltimo, es la exigencia del FMI, que sabe que el Estado argentino recauda en pesos y que debe dar m谩s de nuestra moneda por d贸lar con los que paga los intereses de la deuda externa. Tambi茅n sabe que desde el segundo semestre 2024 se debe sumar el pago del capital de los t铆tulos canjeados el 31 de agosto 2020 por el entonces ministro Guzm谩n, y all铆 el problema ya es de otras dimensiones.

Cuando no se pueda pagar van a exigir nuestros recursos naturales a cambio. No es este camino del desarrollismo local el indicado, que beneficia a la misma minor铆a que desde la dictadura c铆vico-militar se adue帽a cada vez m谩s de la riqueza generada por todos.

El camino es el de investigar la deuda, la evasi贸n fiscal y la fuga y para eso se requiere de un Estado que convoque a 聽la poblaci贸n para que tomemos real consciencia de la situaci贸n.

Notas

[1] Renta: Apropiaci贸n de una ganancia extraordinaria, que estar谩 determinada por la diferencia entre el precio de producci贸n individual y el precio de producci贸n general de la rama (costos m谩s beneficio).

[2] La propuesta acordada con el FMI es de tasas de inter茅s positiva 聽por encima del nivel general de precios y de la devaluaci贸n de nuestra moneda. Con la suba de la tasa de inter茅s se garantiza la ganancia de los bancos, sobre todo los que tienen al mayor volumen de dep贸sitos y que son tambi茅n los mayores poseedores de Letras de Liquidez del BCRA (LELIQs), Notas de Liquidez (NOTALIQs) y otras inmovilizaciones (pases pasivos) que suman 5,8 billones de pesos al 1 de agosto 2022.

* Licenciado en Econom铆a, profesor de Pol铆tica Econ贸mica y de Instituciones Monetarias e Integraci贸n Financiera Regional en la Facultad de Ciencias Econ贸micas (UBA). Fue Director Nacional de Programaci贸n Macroecon贸mica. Analista senior asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la).

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