Jul 5 2022
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Econom铆a

Argentina: La necesidad de un plan y de un equipo

La primera condici贸n que tiene que tener qui茅n asume el Ministerio de Econom铆a de la Naci贸n es tener un plan de acci贸n y un equipo capaz de instrumentarlo.

Ese plan en primer lugar debe priorizar rescatar parte de la deuda externa que seg煤n el Informe 芦Mercado de cambios deuda y formaci贸n de activos externos, 2015-2019鈥澛 del Banco Central (BCRA), demuestra que de la deuda tomada en la gesti贸n de Cambiemos, la 鈥渇uga de capitales鈥 del per铆odo comprendido entre diciembre de 2015 y octubre de 2019 alcanz贸 los 86.200 millones de d贸lares.

En total, 6.693.605 personas f铆sicas y 85.279 personas jur铆dicas (empresas) compraron los 86.200 millones de d贸lares durante la gesti贸n de Cambiemos, pero los 100 mayores compradores de d贸lares (que son empresas), adquirieron 24.679 millones de d贸lares.

Nunca el BCRA revel贸 quienes son esas 100 firmas, pero s铆 lo hizo el semanario digital 鈥淓l Cohete a la Luna鈥 en su nota titulada 鈥淟os 100 de Macri鈥 del 24 de mayo de 2020 y all铆 figuran las 100 principales empresas del pa铆s (Telef贸nica Argentina, Pampa Energ铆a, el holding Techint, Arcor, Aceitera General Deheza, Ledesma, Clar铆n, Glencore, Shell, etc)聽 y las personas m谩s ricas (Eduardo Elsztain; Enrique Eskenazi, N茅stor Ick, Claudio Belocopitt, Mauricio Filiberti, Gerardo Werthein, etc.).

De otro modo lo que se hace es que la deuda la聽 pague el pueblo argentino y como del presupuesto nacional no se pueden detraer los recursos para pagar el capital (se pagan solo los intereses)聽 se debe cumplir con las condiciones impuestas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) quien refinancia cada vencimiento de capital adeudado con ese organismo internacional.

Cuando el Estado no tiene un proyecto propio, no planifica, no analiza ni prev茅 y, es peor a煤n, justifica su accionar aplicando a rajatabla las leyes de la dictadura militar y, creen que con esos cumplen con su deber, el resultado no puede ser otro que el de improvisar sobre la marcha y ser funcional al poder econ贸mico que fue el que perge帽贸 dichas leyes.

En efecto, las leyes 21.382 de Inversiones Extranjeras y 21.526 de Entidades Financieras 聽facultan a empresas extranjeras a financiarse con d贸lares del BCRA.聽 Antes de que rijan esas dos leyes les estaba expresamente prohibido al capital extranjero y, esa es la raz贸n por la cual las empresas automotrices por ejemplo, le exigen al BCRA que le venda d贸lares al tipo de cambio oficial para importar repuestos y autopartes de su filial en Brasil o en M茅xico.聽 Se trata una misma empresa聽 o en todo caso del mismo grupo econ贸mico.

Se viene una guerra cambiaria tras el COVID? | RefinitivAnte ello es imprescindible declarar la Emergencia Cambiaria, que se ten铆a que haber incluido un art铆culo en la Ley 27.541/19 de Solidaridad Social y de Reactivaci贸n Productiva, que declaraba la emergencia de casi todo, menos la 鈥淓mergencia Cambiaria鈥, que es imprescindible porque le hubiera permitido al BCRA, en cumplimiento de sus misiones y funciones, preservar las reservas internacionales.

Preservarlas, en lugar de rifarla entre adelantos a las importaciones de grandes empresas, cuando ninguna de ellas tiene esa necesidad y, peor a煤n, de haberle vendido d贸lares al tipo de cambio oficial (de 62 pesos por d贸lar del 11 de diciembre de 2019 a聽 130 del 1 de julio de 2022) a empresas que el mismo BCRA que realiz贸 el聽 Informe 聽citado sabe que compraron d贸lares y lo fugaron.

Es m谩s le hubiera bastado incluir en la Ley 27.541, un solo art铆culo, que anule la Resoluci贸n 893/17 del gobierno de聽 Macri que puso fin a la vigencia de casi 53 a帽os del decreto 2581/1964 impuesto por el presidente Arturo Illia, que declara la emergencia cambiaria.

El decreto 2.581, faculta al BCRA a imponer plazos de liquidaci贸n de las exportaciones (y desde el embarque y no por declaraci贸n jurada), as铆 como los pagos de importaciones con financiaci贸n a plazo que carezcan de aval bancario o cr茅dito documentario, letras u otros documentos, deb铆an ser previamente justificados ante el Banco Central. En su art铆culo quinto sostiene que: La ejecuci贸n de las remesas de divisas extranjeras por otros conceptos no previstos expresamente en este Decreto, ser谩n regladas por el Banco Central de la Rep煤blica Argentina el que conforme a la naturaleza de las mismas fijar谩 los l铆mites correspondientes.

驴Qu茅 hace el BCRA? Incumple 聽con el art铆culo 29 de la ley 24.144 de su Carta Org谩nica que afirma que 鈥淓l Banco Central de la Rep煤blica Argentina deber谩: a) Asesorar al Ministerio de Econom铆a y al Honorable Congreso de la Naci贸n, en todo lo referente al r茅gimen de cambios y establecer las reglamentaciones de car谩cter general que correspondiesen; b) Dictar las normas reglamentarias del r茅gimen de cambios y ejercer la fiscalizaci贸n que su cumplimiento exija鈥.

El BCRA no dict贸 ninguna norma y menos realiz贸 ning煤n tipo de fiscalizaci贸n del mercado cambiario. A la prueba nos remitimos, cuando el gobierno de Macri desmantel贸 la Superintendencia de Entidades Financieras y cambiarias imposibilitando de hecho que se pueda comprobar cu谩ndo y c贸mo se liquidan las operaciones de cambio.聽 Incluso al no armar dicho cuerpo no puede aplicar la Ley No. 19.359 Penal Cambiaria y el Decreto No. 480/1995 que la reglamenta y que afirma en su art铆culo 1ero: Ser谩n reprimidas con las sanciones que se establecen en la presente ley:

  1. a) Toda negociaci贸n de cambio que se realice sin intervenci贸n de instituci贸n autorizada para efectuar dichas operaciones;
  2. Divisas: Los m煤ltiples tipos de cambio en Argentina: 驴c贸mo funcionan? | Econom铆a | EL PA脥Sb) Operar en cambios sin estar autorizado a tal efecto;
  3. c) Toda falsa declaraci贸n relacionada con las operaciones de cambio;
  4. d) La omisi贸n de rectificar las declaraciones producidas y de efectuar los reajustes correspondientes si las operaciones reales resultasen distintas de las denunciadas;
  5. e) Toda operaci贸n de cambio que no se realice por la cantidad, moneda o al tipo de cotizaci贸n, en los plazos y dem谩s condiciones establecidos por las normas en vigor;
  6. f) Todo acto u omisi贸n que infrinja las normas sobre el r茅gimen de cambios.

Y las penas van de聽 a) Multa de hasta diez (10) veces el monto de la operaci贸n en infracci贸n, la primera vez; b) Prisi贸n de uno (1) a cuatro (4) a帽os en el caso de primera reincidencia o una multa de tres (3) a diez (10) veces el monto de la operaci贸n en infracci贸n; c) Prisi贸n de uno (1) a ocho (8) a帽os en el caso de segunda reincidencia y el m谩ximo de la multa fijada en los incisos anteriores.

En s铆ntesis

El nombramiento como Ministra de Econom铆a de Silvina Batakis es auspicioso, primero por ella, que es una profesional competente y con muchos a帽os de experiencia en la gesti贸n p煤blica.

Segundo porque las alternativas que se barajaban eran todas devaluacionistas, esto es pretend铆an devaluar la moneda argentina en torno al 30% porque -seg煤n su interesada visi贸n- el tipo de cambio est谩 atrasado,聽 hecho que se聽 contradice con los principios de la ciencia econ贸mica, cuando se tiene聽 un super谩vit comercial acumulado de m谩s de 31.000 millones de d贸lares en la gesti贸n de Alberto Fern谩ndez.聽 Que lo haya dilapidado el BCRA es un grave problema de la administraci贸n de la autoridad monetaria, pero no es un problema econ贸mico.

Tercero, se necesita poner el centro del plan en generar puestos de trabajo e impulsar el mercado interno y, para ello, es necesario preservar el valor de nuestro dinero.

Solamente con un plan que se base en el trabajo y la producci贸n nacional se puede reordenar la econom铆a del pa铆s y, para ello, es imprescindible que el Estado se apropie de la renta extraordinaria de nuestros recursos naturales y de la fertilidad de la tierra y, la primera medida debe ser recuperar parte de las divisas fugadas.

Habr铆a que ver si este gobierno que hizo todo lo contrario, no investig贸 a donde se fue la deuda externa, no increment贸 las retenciones (derechos de exportaci贸n), no impuso cupos de exportaci贸n, no impuls贸 medidas como pod铆a haber sido la construcci贸n de viviendas y obras p煤blicas que no demandan insumos del exterior, entre otras, es ahora capaz de cambiar el rumbo.

En ese sentido, el nombramiento de Daniel Scioli en el Ministerio de Producci贸n y el de Silvina Batakis en Econom铆a no es y no puede ser la continuaci贸n de la tarea realizada por la actual administraci贸n.

* Licenciado en Econom铆a, profesor de Pol铆tica Econ贸mica y de Instituciones Monetarias e Integraci贸n Financiera Regional en la Facultad de Ciencias Econ贸micas (UBA). Fue Director Nacional de Programaci贸n Macroecon贸mica. Analista senior asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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