Jul 14 2020
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Econom铆aPol铆tica

Chile: A los 49 a帽os de la nacionalizaci贸n del cobre

I. La nacionalizaci贸n del cobre, el 芦estallido social禄 y la pandemia.

La nacionalizaci贸n del cobre, realizada por Salvador Allende, el 11 de julio de 1971, constituye la transformaci贸n econ贸mica, pol铆tica y social m谩s Importante del Siglo XX en Chile. Codelco, control贸 el 100% de la producci贸n de la gran miner铆a del cobre. Con la posterior desnacionalizaci贸n, las grandes mineras mundiales que explotan los nuevos y ricos yacimientos de cobre de Chile, controlan en torno al 70% de la producci贸n.

A pesar de esto, los recursos del cobre, y particularmente de Codelco, han sido fundamentales 聽en el funcionamiento de la econom铆a chilena y para enfrentar muy parcialmente las demandas sociales. As铆 sucedi贸 tambi茅n con el estallido social de octubre de 2019.

En relaci贸n a la pandemia, aunque en forma tard铆a, se ha acordado un plan de US$ 12 mil millones de d贸lares para ser usados en 24 meses, sobre la base del Proyecto elaborado a solicitud del Colegio M茅dico. Para financiar este plan, se contempla usar los fondos soberanos que Chile mantiene en el exterior y financiamiento externo solicitado por el Estado chileno.

Los fondos soberanos se han formado fundamentalmente con recursos aportados por Codelco, o sea, por las empresas nacionalizadas por Allende. Chile puede incrementar la deuda estatal por dos razones. La deuda externa del Estado es relativamante baja porque los recursos del cobre han permitido financiar el Presupuesto Estatal y particularmente, su componente en d贸lares. Adem谩s, puede obtener financiamiento internacional, a bajas tasas de inter茅s porque cuenta con el respaldo del cobre. Esto se oculta en el Chile actual. No est谩 presente en los principales medios de comunicaci贸n escritos, ni en la televisi贸n.

En s铆ntesis, el cobre es el 芦sueldo de Chile禄, como lo denomin贸 Salvador Allende. La traum谩tica situaci贸n actual de los trabajadores y del pueblo de Chile, nos llevan a reproducir algunos de los p谩rrafos del discurso de Salvador Allende con motivo de 鈥渓a nacionalizaci贸n del cobre鈥, el 11 de julio de 1971 en Rancagua.

Allende se帽al贸:

Hoy es el d铆a de la dignidad nacional y de la solidaridad. Es el d铆a de la dignidad, porque Chile rompe con el pasado; se yergue con fe de futuro y empieza el camino definitivo de su independencia econ贸mica, que significa su plena independencia pol铆tica鈥.

A los 49 a帽os de la Nacionalizaci贸n del Cobre 鈥 elsiglo2020鈥淓s el d铆a de la solidaridad, porque Chile ha sido castigado por la fuerza de la naturaleza鈥︹ 鈥淓s por eso por lo que este d铆a, que es el d铆a de la dignidad, tiene que ser el d铆a de la solidaridad, y aquellas provincias y aquellos hombres y mujeres de Chile que fueron azotados por el viento, por la lluvia y por la nieve, tendr谩n que tener coraje como el resto de nuestros compa帽eros, como el resto de los ciudadanos, para levantarse y estar junto a las provincias azotadas por el terremoto. As铆, Chile demostrar谩 su entereza y la voluntad del pueblo鈥.

Salvador Allende finaliza su discurso dirigi茅ndose a todos los trabajadores y al pueblo de Chile: 鈥淯na vez m谩s debo recordarles que el cobre es el sueldo de Chile, as铆 como la tierra es su pan

Salvador Allende ha estado y est谩 presente.

II. Las propuestas de nacionalizaci贸n del cobre desde 1950 hasta 1970 [1]

  1. Salvador Allende asignaba al cobre una importancia trascendental para Chile y su pueblo, de all铆 que la nacionalizaci贸n del cobre estuvo presente en los cuatro programas de las聽 candidaturas de Salvador Allende a la Presidencia de la Rep煤blica. En efecto, ya estuvo presente en su candidatura de 1952. Un a帽o antes, se hab铆a presentado en el Senado el primer proyecto de nacionalizaci贸n del cobre por los senadores comunistas Salvador Ocampo y El铆as Lafferte.
  2. En el Gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva (1964-1970), se desarrollaron dos iniciativas orientadas a aumentar el control nacional sobre la principal riqueza del pa铆s: la 鈥淐hilenizaci贸n del cobre鈥 y la 鈥淣acionalizaci贸n pactada鈥. La primera deb铆a durar 20 a帽os, fracas贸 y a los cuatro a帽os debi贸 ser sustituida por la 鈥淣acionalizaci贸n pactada鈥 que sufri贸 igual suerte. Las empresas norteamericanas 鈥揔ennecott que controlaba El Teniente, y聽 Anaconda que controlaba: Chuquicamata, Salvador y Ex贸tica,聽 elevaron en forma significativa sus utilidades. Anaconda elev贸 sus utilidades casi en un 100%. Sin embargo, el aporte de ellas al Estado chileno fue bastante menor al esperado. Esto se debi贸 a que las empresas norteamericanas ten铆an a su cargo la administraci贸n de las minas y la explotaci贸n de los minerales. Adem谩s controlaban las ventas.
  3. Radomiro Tomic uno de los l铆deres m谩s importantes de la DC reconoci贸 el fracaso de estas f贸rmulas. Radomiro Tomic en 1972: "Si hubiera ganado tendr铆a similares ...Denunci贸 que las compa帽铆as norteamericanas conscientes de que se avecinaba la nacionalizaci贸n 鈥渟e dedicaron a florear las minas鈥. Es decir, a explotar selectivamente los minerales de alta pureza para obtener el m谩ximo de utilidades en el escaso per铆odo de tiempo que les quedaba. Dejaron sin remover 20 millones de toneladas de material est茅ril, lo cual recarg贸 injustamente los costos posnacionalizaci贸n, limitaron las inversiones al m铆nimo y las realizaron mediante pr茅stamos de la banca de los Estados Unidos, prestamos que debi贸 asumir finalmente el Estado chileno.
  4. Radomiro Tomic, quien hab铆a participado activamente en las negociaciones -que fracasaron- y que el critic贸 duramente, incorpor贸 al programa de su candidatura presidencial de 1970, por la Democracia Cristiana, la nacionalizaci贸n del cobre.
  5. Dos de las tres candidaturas presidenciales en 1970: Radomiro Tomic y Salvador Allende, ten铆an en sus programas presidenciales la nacionalizaci贸n del cobre.
  6. La mayor铆a de la poblaci贸n chilena estaba por la nacionalizaci贸n del cobre. El proceso no fue f谩cil. Al comienzo de la d茅cada de los a帽os cincuenta la idea de la nacionalizaci贸n del cobre se abri贸 paso lentamente. En los a帽os sesenta, tom贸 fuerza. Esta gran transformaci贸n estructural que inicialmente se ve铆a como muy lejana, demuestra una vez m谩s, que transformaciones como 茅sta, se convierten en consignas de un movimiento imparable, en un breve per铆odo de tiempo cuando la mayor铆a de la poblaci贸n toma conciencia y las incorpora en su lucha. [2]

III. Inicio del Gobierno de Salvador Allende, su mensaje al Congreso: 芦La nacionalizaci贸n禄 debe quedar plasmada en la Constituci贸n Pol铆tica o Carta Magna de Chile.

  1. Poco despu茅s del 4 de noviembre de 1970 鈥揺l primer d铆a de su Gobierno- el Presidente de la Rep煤blica design贸 representantes del nuevo Gobierno en Codelco y en los directorios de las sociedades mixtas. Su misi贸n fue la de controlar la marcha de las empresas de la Gran Miner铆a del Cobre, con la participaci贸n de las organizaciones sindicales de los trabajadores, para evitar sabotajes, garantizar la estabilidad a los t茅cnicos extranjeros y, sobre todo, conocer la real situaci贸n de los minerales. Hab铆a serios problemas en los planes de expansi贸n y聽 la explotaci贸n normal de los yacimientos corr铆a peligro.MC0002040
  2. En diciembre de 1970 el Presidente de la Rep煤blica envi贸 el Proyecto de Nacionalizaci贸n del Cobre al Congreso. El Ministro de Miner铆a,聽 Orlando Cantuarias, el Subsecretario de Miner铆a, Hern谩n Soto, el Vicepresidente de Codelco, Max Nolff, Jorge Arrate, asesor de Allende junto al abnegado y versado trabajo del abogado Eduardo Novoa Monreal,聽 prepararon el Proyecto de Reforma Constitucional para la Nacionalizaci贸n del Cobre, y participaron activamente en el tr谩mite parlamentario. El mensaje de Salvador Allende 聽que acompa帽贸 al Proyecto de Nacionalizaci贸n del Cobre, denunci贸 que 鈥淟as cuatro grandes empresas norteamericanas que han explotado en Chile estas riquezas, han obtenido de ellas, en los 煤ltimos 60 a帽os, ingresos por la suma de 10.800 millones de d贸lares. Si consideramos que el patrimonio nacional logrado durante 400 a帽os de esfuerzos asciende a unos 10.500 millones de d贸lares, podemos concluir que en poco m谩s de medio siglo estos monopolios norteamericanos sacaron de Chile el valor equivalente a todo lo creado por sus conciudadanos en industrias, caminos, puertos, viviendas, escuelas, hospitales, comercio, etc., a lo largo de toda su historia鈥

En dicho Mensaje que 聽Salvador Allende acompa帽贸 al Proyecto de Nacionalizaci贸n del Cobre, afirma enf谩ticamente que por tratarse de la principal riqueza b谩sica del pa铆s y porque su nacionalizaci贸n daba paso a la 鈥楽egunda Independencia Nacional鈥,聽 la nacionalizaci贸n del cobre deb铆a estar consagrada no en una simple ley, sino que en la Constituci贸n Chilena o Carta Magna. Textualmente en el mensaje se dice, entre otros aspectos, lo siguiente:

Al presentar al Congreso Nacional esta Reforma Constitucional, estamos afirmando que no estamos dispuestos a tolerar m谩s esta situaci贸n y que de ahora en adelante en nuestra propia Carta Fundamental, quedar谩 establecida nuestra decisi贸n de que las riquezas chilenas sean de los chilenos y para聽 los chilenos, que basados en ella construir谩n una nueva vida y una nueva sociedad. Sabemos que todos los pueblos libres del mundo nos acompa帽ar谩n en esta tarea鈥.

Enfatizando y acentuando lo anterior, Allende聽 agrega:

  • 鈥淣o podr谩 escapar a la percepci贸n de los se帽ores parlamentarios las circunstancias de que s贸lo por muy聽 justificados motivos debe haber optado el Gobierno por recurrir a la v铆a de la Reforma Constitucional para lograr la nacionalizaci贸n del cobre. Efectivamente, poderosas razones de orden pol铆tico y jur铆dico convencieron a la Unidad Popular de que esa era la v铆a necesaria y conveniente.聽

Nacionalizaci贸n del Cobre: El Legado Imperecedero de Salvador ...En primer lugar, la importancia que para la existencia libre, independiente y 聽 soberana del pa铆s tiene esta nacionalizaci贸n, exige que ella sea solemnizada con la adopci贸n de una decisi贸n al m谩s alto nivel jur铆dico concebible, aquel nivel en que es el propio soberano, el pueblo, actuando como Poder Constituyente, quien expresa su voluntad. As铆, queremos enfatizar, poner de relieve, en los planos nacional e internacional,聽 que tenemos clara conciencia de lo que la nacionalizaci贸n significa, y s铆 el nacimiento de la independencia pol铆tica est谩 marcada por una Carta Fundamental, creemos indispensable que el nacimiento de Chile a la independencia econ贸mica聽 sea tambi茅n registrado en la Constituci贸n鈥.

III. Naciones Unidas: 鈥楽oberan铆a Permanente鈥 de los Pueblos y de las Naciones sobre sus聽 Recursos Naturales.

Salvador Allende tuvo presente la Resoluci贸n de Naciones Unidas 1.803 (XVII): 鈥淪oberan铆a Permanente sobre los Recursos Naturales鈥 (14 de diciembre de 1962).

En la lucha actual por la renacionalizaci贸n del cobre, adquiere una gran trascendencia la Resoluci贸n de Naciones Unidas, que entre otras afirmaciones se帽ala:

El derecho de los pueblos y de las naciones a la soberan铆a permanente sobre sus riquezas y recursos naturales debe ejercerse en inter茅s del desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo Estado鈥. 聽

鈥淟a violaci贸n de los derechos soberanos de los pueblos y naciones sobre sus riquezas y recursos naturales es contraria al esp铆ritu y a los principios de la cooperaci贸n internacional y a la perseveraci贸n de la paz.鈥

IV. La aprobaci贸n de la Nacionalizaci贸n del Cobre, el 11 de Julio de 1971, por la Unanimidad del Congreso en Pleno y el Mensaje de Allende al pa铆s. A 49 A帽os: La Nacionalizaci贸n del Cobre, el 'Estallido Social' y ...

  1. El 11 de julio de 1971 se aprob贸 la Reforma Constitucional sobre la聽 鈥楴acionalizaci贸n del Cobre鈥 propuesta por Salvador Allende, por la unanimidad de los Diputados y Senadores,聽 reunidos en el Congreso Nacional en Pleno. Esta fue una respuesta a la larga lucha, que en sus a帽os finales se potenci贸. La Nacionalizaci贸n del Cobre lleg贸 a ser una propuesta apoyada por una abrumadora mayoritaria del pueblo chileno.
  2. El Presidente Salvador Allende, ese mismo d铆a en que se aprob贸 la Nacionalizaci贸n del Cobre, en聽 su Discurso al pa铆s -desde la hist贸rica ciudad de Rancagua- afirm贸 lo siguiente:

Hoy es el d铆a de la dignidad nacional y de la solidaridad. Es el d铆a de la dignidad, porque Chile rompe con el pasado; se yergue con fe de futuro y empieza el camino definitivo de su independencia econ贸mica, que significa su plena independencia pol铆tica.

Por eso, nada m谩s significativo el que haya escogido para hablarle a la Patria como Presidente de ella, Rancagua, la Plaza de los H茅roes. Aqu铆 se sienten el ayer y el pasado, el hero铆smo de los que lucharon y sacrificaron sus vidas para darnos sentido y contenido de pueblo. Aqu铆 esta presente la imagen de O鈥橦iggins y aqu铆 podemos decirle al padre de la patria que somos sus leg铆timos herederos, y que fue el pueblo el que gan贸 esta batalla de la independencia y la dignidad nacional鈥

鈥淓s el d铆a de la solidaridad, porque Chile ha sido castigado por la fuerza de la naturaleza. Hace poco, temporales, lluvias implacables, el fr铆o y el peso de la nieve golpearon las casas, las industrias; destruyeron parte de las instalaciones, de los trabajos agr铆colas. Y ahora hace pocas horas, minutos, por as铆 decirlo, tres provincias: Valpara铆so, Aconcagua, en el departamento de Petorca y Coquimbo, en Illapel, han sido sacudidas violentamente por un sismo que ha significado dolor, miseria y sufrimiento para cientos y miles de nuestros compatriotas. En este d铆a, que deb铆a haber sido de plena alegr铆a, el pesar y la congoja viven sus horas largas en los hogares de miles y miles de chilenos鈥

Espectacular 83% de apoyo a la nacionalizaci贸n del cobre 鈥 Medio a ...鈥淓s por eso que este d铆a, que es el d铆a de la dignidad, tiene que ser el d铆a de la solidaridad, y aquellas provincias y aquellos hombres y mujeres de Chile que fueron azotados por el viento, por la lluvia y por la nieve, tendr谩n que tener coraje como el resto de nuestros compa帽eros, como el resto de los ciudadanos, para levantarse y estar junto a las provincias azotadas por el terremoto. As铆, Chile demostrar谩 su entereza y la voluntad del pueblo鈥.

鈥淒estaco lo extraordinario de este acto. C贸mo se ha reunido el pueblo de Rancagua, c贸mo est谩n aqu铆 campesinos, empleados, profesionales, t茅cnicos, mujeres y j贸venes. C贸mo diviso desde esta tribuna los cascos de los mineros que traen, en la palabra de sus dirigentes, el compromiso ante la historia y su conciencia de ser ejemplares trabajadores para hacer producir m谩s al cobre y entregarlo al servicio de la patria鈥.

Reproducimos el final del discurso de Allende:

Lo hemos dicho, y sabemos que se entiende nuestro lenguaje, los trabajadores del cobre no ser谩n due帽os de las minas para beneficio exclusivo de ellos, son due帽os de las minas en cuanto las minas les pertenecen al pueblo, y los trabajadores del cobre forman parte del pueblo, y los trabajadores del cobre tienen que entender, lo saben y lo van a vivir, que el esfuerzo de ellos estar谩 destinado a hacer posible que cambie la vida del ni帽o y la mujer chilena, que el esfuerzo de ellos y el cobre estar谩n destinados al progreso de la patria, y al sudar trabajando el fondo de la mina est谩n haci茅ndolo por un Chile distinto, por una sociedad nueva, por el camino que abrimos hacia el socialismo. Compa帽eros mineros, trabajadores duros del rojo metal: una vez m谩s debo recordarles que el cobre es el sueldo de Chile, as铆 como la tierra es su pan. El pan de Chile lo van a garantizar los campesinos con su conciencia revolucionaria. El futuro de la patria, el sueldo de Chile, est谩 en las manos de ustedes. A trabajar m谩s, a producir m谩s, a defender la revoluci贸n desde el punto de vista pol铆tico con la Unidad Popular y defender la revoluci贸n con la producci贸n que afianzar谩 el Gobiemo del pueblo.

V. 聽La administraci贸n del Estado chileno de las empresas nacionalizadas

  1. Aprobada la nacionalizaci贸n del cobre, el Estado tom贸 inmediatamente el control total de las empresas nacionalizadas, completando la direcci贸n superior con profesionales y trabajadores en los Directorios.聽 Tambi茅n, nombr贸 a profesionales chilenos de la mismas empresas en los m谩s altos cargos operativos en los Departamentos de: minas, concentrador, fundici贸n, refiner铆a, etc.
  2. Comenz贸 una labor tit谩nica. Se trataba de elevar la producci贸n superando los escollos derivados de los incumplimientos de los planes de expansi贸n, del 鈥渇loreo鈥 de las minas y del 茅xodo de los t茅cnicos extranjeros estimulados por las compa帽铆as norteamericanas. Dos informes t茅cnicos internacionales confirmaron las denuncias: la situaci贸n de los minerales era preocupante, y era urgente adoptar medidas de emergencia. As铆 se hizo, por ejemplo: se cambi贸 la relaci贸n en los frentes de producci贸n; en la remoci贸n de material est茅ril y聽 se adoptaron medidas especiales en el abastecimiento, principalmente de materias primas y equipos importados.Panorama: Visita Chuquicamata en vacaciones
  3. Las administraciones extranjeras promov铆an una amplia divisi贸n y segmentaci贸n en el trabajo y en la vida en los campamentos entre ejecutivos, supervisores y trabajadores. El entusiasmo que generaba la nacionalizaci贸n del cobre permiti贸 crear un nuevo clima sustentado en una creciente armon铆a.
  4. Sin embargo, como toda transformaci贸n que involucra conductas humanas, no estuvo exenta de dificultades y desconfianzas. Poco a poco, se fueron superando y paulatinamente se implementaron mecanismos de participaci贸n de los trabajadores en la elaboraci贸n de los planes de producci贸n聽 con sorprendente 茅xito en Andina, Salvador y Chuquicamata. La motivaci贸n y el entusiasmo era tal, que se organizaron trabajos voluntarios en las diferentes empresas y en campamentos con participaci贸n de trabajadores y de la comunidad.
  5. Se incentiv贸 la investigaci贸n cient铆fica y tecnol贸gica, en muchos aspectos,聽 incluyendo ciencia b谩sica y aplicada, en la instituci贸n estatal, el Centro de Investigaciones Mineras y Metal煤rgicas (CIMM). El CIMM聽 apoy贸 la investigaci贸n en diversas universidades, e incluso, de profesionales militares.
  6. Se establecieron programas de apoyo para la producci贸n en Chile de m煤ltiples productos que se usan en la miner铆a. Se establecieron聽 convenios de abastecimiento de la Gran Miner铆a con industriales y empresarios chilenos. En las diferentes empresas nacionalizadas se iniciaron nuevos proyectos de ampliaci贸n.
  1. La preocupaci贸n por la producci贸n del cobre era prioritaria para Allende. En La Moneda, en los primeros meses de su gobierno, bajo la coordinaci贸n de Jorge Arrate, asesor de Allende, se realizaron reuniones de evaluaci贸n de las condiciones de producci贸n en las diferentes empresas de la Gran Miner铆a del cobre con ejecutivos de Codelco y de las empresas mineras con la presencia del propio Presidente Allende.
  2. El cobre en la Gran Miner铆a produjo m谩s que antes de la nacionalizaci贸n, como se puede observar en el Cuadro siguiente.

PRODUCCION DE COBRE

(Miles de toneladas m茅tricas)

A帽o聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Producci贸n total聽聽聽聽聽聽聽 Gran Miner铆a聽聽聽聽聽聽 Peque帽a y MedianaMina de Chuquicamata, Chile

1968聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 657聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 519聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 138

1969聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 688聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 540聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 148

1970聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 692聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 541聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 151

1971聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 708聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 571聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 137

1972聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 717聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 593聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 124

1973聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 735聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 615聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 120

Fuente: Codelco. Citado por Banco Mundial 鈥淐hile and Economy in Transition鈥 Washington DC. USA, January 1980.

Hern谩n Soto en su documento, 鈥淣acionalizaci贸n del cobre: 驴茅xito o fracaso?鈥 publicado en Punto Final N掳 737, del 8 al 21 de julio de 2011, hace el siguiente comentario聽 y聽 cita:

鈥溾淧asados cuarenta a帽os, se reconoce que la administraci贸n de los minerales fue eficiente y honrada. En un libro reciente, escrito por investigadores de derecha se dice: 鈥淎 pesar de las acusaciones de mala administraci贸n por parte de la oposici贸n, tenemos la impresi贸n que Codelco fue bien manejada por los responsables de la Unidad Popular鈥 (Historia pol铆tica del cobre 1945-2008, Joaqu铆n Fernandois, Jimena Bustos y Mar铆a Jos茅 Schneur. Ediciones Centro de Estudios Bicentenario, Santiago, 2009鈥濃

En el Gobierno del Presidente Salvador Allende hubo varios Ministros de Miner铆a. Sin embargo, 聽Hern谩n Soto fue el 煤nico聽subsecretario de Miner铆a durante todo el Gobierno del Presidente Allende. Como tal, fue uno de los personeros m谩s destacados en el gobierno de Allende, y en particular, 聽en el proceso de Nacionalizaci贸n del Cobre y en la administraci贸n de las empresas nacionalizadas.

VII. El proceso legal de las Indemnizaciones, el boicot de las 聽mineras estadounidenses y del gobierno de los Estados Unidos. Historia

  1. La聽 determinaci贸n de las indemnizaciones le correspondi贸 hacerlas al Contralor聽 General de la Rep煤blica. Una vez determinada,聽 correspond铆a al Presidente de la Rep煤blica ordenar deducir de las indemnizaciones, las utilidades excesivas de las compa帽铆as por sobre las ganancias consideradas normales.
  2. Lo anterior, de acuerdo a la norma constitucional aprobada por la unanimidad del Congreso. Como las utilidades excesivas eran extraordinariamente grandes,聽 las deducciones fueron, por lo tanto, muy elevadas. Kennecott y Anaconda no recibir铆an retribuci贸n del Estado de Chile. S铆, la recibir铆a en cambio,聽 Cerro Corporation, due帽a de Minera Andina, empresa que estaba comenzando su etapa de producci贸n.
  3. Tanto la indemnizaci贸n como聽 las deducciones fueron apeladas por las compa帽铆as norteamericanas y por el Estado, ante el Tribunal Especial del Cobre integrado por un ministro de la Corte Suprema, un ministro del Tribunal Constitucional, y un ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, el Presidente del Banco Central y el Director del Servicio de Impuestos Internos. El Tribunal Especial del Cobre fall贸 en contra de las compa帽铆as, por cuatro votos contra uno.
  4. Paralelo al camino judicial en Chile, las compa帽铆as emplearon otros recursos. En complicidad con el gobierno del presidente Richard Nixon, Estados Unidos estableci贸 el tema del cobre y la nacionalizaci贸n como el obst谩culo principal que imped铆a relaciones normales con Chile. Presion贸 a fondo. Provoc贸 una disminuci贸n del precio del cobre en el mercado internacional. Bloque贸 las exportaciones de repuestos e insumos para la miner铆a chilena. Richard Nixon y su indignaci贸n por la nacionalizaci贸n del cobre ...

Se cumpl铆a la amenaza del embajador Korry que antes de que Allende fuera Presidente advert铆a que, ni un tornillo ni tuercallegar铆a a Chile si se nacionalizaba el cobre en condiciones no satisfactorias para las compa帽铆as. Los pr茅stamos a Chile cayeron en picada casi hasta interrumpirse por completo. Las compa帽铆as extranjeras recurrieron a los聽 tribunales europeos para embargar el cobre producido por las empresas nacionalizadas que se exportaba a pa铆ses de Europa Occidental. Sus demandas fueron rechazadas. A pesar del boicot en esos a帽os la producci贸n del cobre aument贸 como lo demuestran las cifras entregadas anteriormente.

VIII.聽 Con la desnacionalizaci贸n del cobre:鈥漄uien controla el cobre, controla a Chile鈥, sentenci贸 Radomiro Tomic y reproduce la explotaci贸n que denunci贸 Salvador Allende.

Las grandes mineras mundiales que operan en Chile , como hemos se帽alado, controlan el 70% de la producci贸n.

Radomiro Tomic en 1982 se帽al贸: 鈥淒e aqu铆 en adelante no ser谩 el Estado chileno sino聽 intereses for谩neos, en larga medida competidores de Chile, en todas las fases del proceso minero e industrial del cobre鈥濃 芦Codelco quedar谩 arrinconada鈥濃 芦驴C贸mo negar que quien controla el cobre controla Chile?鈥

Allende en el mensaje que acompa帽贸 al Proyecto de Nacionalizaci贸n del Cobre, denunci贸 que en los 60 a帽os previos a 1970, las ganancias de las grandes mineras equival铆an al 鈥減atrimonio nacional logrado en cuatrocientos a帽os鈥.

Ahora, est谩 sucediendo lo mismo. Pero en un n煤mero de a帽os mucho menor a los 60 a帽os, como fue en el siglo pasado. Las ganancias de las empresas extranjeras en las 煤ltimas d茅cadas equivalen 鈥榊A鈥 a parte significativa del valor global del patrimonio nacional actual de Chile.

Recordamos que en un estudio de la Facultad de Econom铆a de la Universidad de Chile, publicado en 2018 por la CEPAL, se llega a la conclusi贸n que en el per铆odo 2005-2014, las ganancias de las mineras extranjeras, fueron 15.600 millones de d贸lares cChile: Espectacular 83% de apoyo a la nacionalizaci贸n del cobreomo promedio anual. Las ganancias anuales igualmente son superiores a los US$ 12.000 millones de d贸lares contemplados en el Acuerdo del Parlamento con el Gobierno, para enfrentar la pandemia hasta por 24 meses.

Por lo anterior, hemos denominado a la desnacionalizaci贸n inconstitucional del cobre -El 鈥渟ueldo de Chile鈥- como el gran robo de los siglos XX y XXI a Chile.

Salvador Allende鈥, ha estado presente, y lo estar谩 a煤n m谩s, con la renacionalizaci贸n del cobre, ya que la Constituci贸n Chile afirma categ贸ricamente que: 鈥淓l Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas鈥.

Notas

[1] Hemos reproducido parte del texto 鈥淟a nacionalizaci贸n del cobre鈥 de Hern谩n Soto, del libro 鈥淪alvador Allende. Presencia en la Ausencia鈥, 聽Editorial LOM, 2008. Tambi茅n hemos utilizado el libro de Eduardo Novoa Monreal: 鈥淟a batalla del cobre. La nacionalizaci贸n chilena del cobre. Comentarios y documentos鈥, Empresa Editora Nacional Quimant煤 Ltda., 1972. Este es un libro hist贸rico que incluye importantes documentos y comentarios.

[2] Ver el apartado 鈥楲a nacionalizaci贸n del cobre鈥 del documento 鈥淢apa de la extrema riqueza; antes, durante y despu茅s鈥 de Hugo Fazio publicado en el libro 鈥Salvador Allende. Presencia en la ausencia鈥, op cit.

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