Oct 15 2023
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Pol铆tica

Chile: Una constituci贸n nuevamente controlada por la elite

Tras meses de trabajo, el Consejo Constitucional chileno elabor贸 un texto que modifica radicalmente la propuesta del Parlamento, ya que las enmiendas propuestas por el ultraderechista Partido Republicano (PR), con el apoyo del derechista Chile Vamos, representa un serio retroceso en los avances civilizatorios que logr贸 el pueblo chileno.

Las enmiendas elaboradas no s贸lo se apartan de los l铆mites que fij贸 el Parlamento, sino tambi茅n rechazan casi en su totalidad el texto redactado por la Comisi贸n Experta. No es de extra帽ar: el Parlamento dio la espalda al apotegma de que 鈥渓os problemas de la democracia se resuelven con m谩s democracia鈥 cuando decidi贸 marginar al pueblo para impulsar un proceso constituyente, controlado desde la elite.

La propuesta Constitucional, que impulsan聽el PR聽y Chile Vamos, es un retroceso econ贸mico, pol铆tico, social y cultural de envergadura. Lo m谩s perverso es que los medios hegem贸nicos tratan de presentar el resultado del plebiscito del 4 de septiembre, que rechaz贸 por un 62% el texto constitucional original, como un cuestionamiento al derecho del pueblo para participar en el proceso constitucional.

El Poder Originario, que radica en el pueblo, fue reemplazado聽primero聽por el Parlamento, que fij贸 l铆mites (鈥渂ordes鈥) al nuevo proceso, eligi贸 una Comisi贸n Experta para que redactara un borrador de propuesta, acord贸 la existencia de un Comit茅 T茅cnico de Admisibilidad y, finalmente, se acord贸 la elecci贸n ciudadana de 50 personas para formar un Consejo Constitucional, de la misma forma que los senadores.

El analista Roberto Pizarro afirma que el nuevo proceso Constitucional se inicia con restricciones serias a la autoridad democr谩tica del pueblo para redactar libremente el texto de la Nueva Constituci贸n. El Poder Constituyente ha sido reemplazado por el Poder Constituido.

A pesar de algunos peque帽os acuerdos alcanzados, las diferencias entre los distintos sectores pol铆ticos son muy grandes, y la posibilidad de lograr un consenso amplio en torno a la Constituci贸n se aleja a medida que avanza el proceso, lo que decepciona a la centroizquierda y la centroderecha, quienes ven c贸mo, una vez m谩s, se escapa la oportunidad de cambiar la Constituci贸n, 聽v铆ctima de la intransigencia de un sector conservador, mayoritario en el organismo encargado de redactar la propuesta.

Propuesta constitucional en la lupa, Parte IV: Terrorismo y Defensor铆a de V铆ctimasUno de los logros de la Comisi贸n Experta fue聽la aprobaci贸n de m谩s de 200 observaciones, las cuales alcanzaron el quorum de tres quintos necesario para ser aprobadas por el Pleno, entre ellas聽la reposici贸n del mecanismo de correcci贸n de esca帽os por g茅nero en elecciones de diputados y senadores, para garantizar una representaci贸n equitativa聽y聽permite que los candidatos del sexo sobrerrepresentado cedan en favor de los del聽subrepresentado hasta alcanzar聽una proporci贸n del 60/40.

Pero no todas las observaciones lograron el quorum necesario. Las propuestas de mecanismos de participaci贸n diferenciada para pueblos ind铆genas en el Congreso y la eliminaci贸n del redistritaje y la reducci贸n de esca帽os en el Parlamento聽no prosperaron y siguen formando parte del texto聽dado el聽desacuerdo entre los sectores pol铆ticos.

En el cap铆tulo de Contralor铆a General, se aprob贸 la observaci贸n que otorga al organismo la facultad de fiscalizar a los privados en el uso de fondos p煤blicos, y聽se introdujo un nuevo p谩rrafo que establece que los actos de los gobiernos regionales y locales estar谩n sujetos a toma de raz贸n por parte del Contralor, lo que refuerza la supervisi贸n de la gesti贸n p煤blica en todos los niveles de gobierno.

En el cap铆tulo de 芦Protecci贸n del Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo禄, se rechaz贸 la observaci贸n que buscaba incluir a 芦las comunidades禄 como parte de las entidades responsables de proteger el 聽ambiente y promover la sustentabilidad. Este enfoque limita esta responsabilidad al Estado y las personas, lo que refleja una divisi贸n en la visi贸n sobre el papel de la sociedad en la protecci贸n ambiental.As铆 ser谩 el nuevo Consejo Constitucional - La Tercera

En el cap铆tulo de 芦Procedimientos de Cambio Constitucional禄, se aprob贸 la observaci贸n que suprime el mecanismo de reemplazo constitucional, lo que significa que el texto propuesto no incluir谩 un proceso para una nueva Constituci贸n posterior.

El pr贸ximo paso ser谩 la consolidaci贸n de las observaciones aprobadas en un informe que se remitir谩 a la Mesa Directiva del Consejo Constitucional. Luego, las observaciones ser谩n discutidas y votadas por los consejeros a partir del 16 de octubre. Para ser aprobadas, deben contar con el apoyo de tres quintos de los miembros en ejercicio, lo que equivale a 30 votos.

En caso de no alcanzar este quorum, ni ser rechazadas por dos tercios de los miembros (33 votos), las observaciones pasar谩n a una Comisi贸n Mixta para un an谩lisis adicional.

La derecha va por todo

En el plano pol铆tico institucional y sin fundamentos, el Partido Republicano聽propone reducir el n煤mero de parlamentarios desde 155 a 132 esca帽os, adem谩s de la 聽supresi贸n de la iniciativa popular para derogar leyes, la elevaci贸n del quorum a 2/3 para reformas constitucionales y la mantenci贸n del control preventivo del Tribunal Constitucional.

Es la defensa del patriarcado y, al mismo tiempo, la instalaci贸n de una muralla contra los ciudadanos que desean defender sus derechos y proponer iniciativas de ley.

La ultraderecha chilena se impuso en las elecciones y tendr谩 mayor铆a en el Consejo ConstitucionalAdem谩s, los 鈥渞epublicanos鈥 sostienen que la seguridad social debe garantizar la libertad de elegir el administrador, ya sea privado o p煤blico. Es una protecci贸n a las aseguradoras privadas. En salud, reponen la cl谩usula de libertad de elecci贸n para que la cotizaci贸n obligatoria sea administrada por entidades privadas; y, rechazan el aborto en cualquier condici贸n.

En educaci贸n, explicitan que los padres sean los titulares del derecho a escoger la educaci贸n de sus hijos. A ello agregan que deben prohibirse las huelgas en los servicios educativos. Es el rechazo a un Estado Social de derechos y la continuidad de la ineficiente y corrupta subsidiaridad.

En el plano sindical proponen limitar el derecho a huelga y por cierto excluyen de ese derecho al sector p煤blico. Con ello intentan fortalecer a煤n m谩s el poder empresarial y mantener a los trabajadores sin capacidad de negociaci贸n.

En el 谩mbito internacional, proponen que la Constituci贸n se encuentre por sobre los tratados internacionales y, en consecuencia, no es posible delegar soberan铆a, lo que es propio a todo tratado. Obviamente, esto vulnera gravemente el derecho internacional, especialmente en聽derechos humanos.

Adem谩s, los 鈥渞epublicanos鈥 incorporan dos cap铆tulos especiales, para ser incluidos en la Constituci贸n. Uno, para las Fuerzas Armadas y otro sobre Seguridad. Lo que intentan con ello es independizar a las instituciones armadas del poder civil, cuesti贸n inaceptable en un r茅gimen democr谩tico.

Roberto Pizarro recuerda que Luis Silva, l铆der del聽grupo del PR y numerario del Opus Dei, 聽hab铆a advertido el camino intransigente que seguir铆a su partido pol铆tico, en entrevista con el Diario Financiero: 芦鈥cuando nos hablan ahora de la necesidad de llegar a acuerdos, 驴por qu茅 cresta siendo mayor铆a tenemos que llegar a acuerdos con la minor铆a? Que ellos se lo ganen, aqu铆 es problema de ellos, no de nosotros鈥o no quiero pasar m谩quina, pero aqu铆 la apertura al acuerdo es de quien est谩 en minor铆a禄.Qui茅n es Luis Silva? La primera mayor铆a nacional en la elecci贸n del Consejo Constitucional - CHVNoticias.cl

Si bien聽las propuestas de 鈥渞epublicanos鈥 son inaceptables聽para cualquier partido democr谩tico, la derechista聽Chile Vamos ya ha respaldado gran parte de ellas, aunque sus miembros fueron parte de la redacci贸n del texto de la Comisi贸n de Expertos. El pacto entre las dos derechas comienza a convertirse en realidad, bajo la hegemon铆a del PR.

Fernando Atria sostiene聽que se trata de una Constituci贸n que en realidad聽contiene el programa del Partido Republicano porque: 鈥渄isminuye la capacidad del sistema pol铆tico de representar con una regla adecuada el n煤mero de diputados. Menciona las palabras 鈥淓stado social鈥, pero lo niega. Por lo dem谩s, los republicanos siempre han dicho que no creen en 茅l. Y eso se manifiesta en que esta propuesta niega los derechos sociales y los entiende como protecciones del mercado.鈥

El humanista Tomas Hirsch, por su parte, afirma que 聽鈥渓a estructura final fortalece y profundiza el modelo neoliberal que ha imperado en nuestro pa铆s hace a帽os, y que fortalece una concepci贸n de sociedad que es conservadora鈥. En efecto, se retrocede en derechos de la mujer; se rechaza la posibilidad de mejorar la calidad de vida en los municipios m谩s pobres cuando se les quita del fondo com煤n municipal las contribuciones; se consolida la privatizaci贸n de la salud, previsi贸n y la educaci贸n.

Se intenta cerrar puertas a que nuevas fuerzas pol铆ticas puedan entrar al Parlamento por la v铆a de colocar un piso inalcanzable para cualquier partido nuevo; y se deja fuera la paridad de salida tan necesaria para que las mujeres tengan igual participaci贸n y presencia en los 贸rganos legislativos.

Pizarro advierte que en los meses que vienen la ciudadan铆a tendr谩 que ser debidamente informada respecto a que est谩 en gestaci贸n una Constituci贸n pinochetista 2.0, que significar谩 p茅rdida de derechos fundamentales del pueblo.

 

*Periodista chilena, asociada al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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