Dic 15 2014
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Ambiente

Clima tormentoso: El Llamado de Lima termin贸 siendo d茅bil

La cumbre mundial del clima deb铆a cerrar el viernes, pero por falta de consenso se posterg贸 hasta ayer. El documento final apenas salv贸 al encuentro de un fracaso. El acuerdo aprobado en Per煤 se limit贸 a las generalidades y a postergar todo para el a帽o que viene.

Finalmente, en la madrugada del domingo sali贸 humo blanco de la Cumbre Clim谩tica Mundial COP 20 de Lima. El cierre, previsto para la tarde del viernes, debi贸 posponerse m谩s de 30 horas ante la falta de acuerdo entre los 195 pa铆ses participantes para elaborar un texto de consenso. Fueron dos semanas de marat贸nicas y duras negociaciones. Cuando la situaci贸n parec铆a estar en un punto muerto, pasadas las dos de la madrugada se logr贸 sacar un acuerdo, calificado como de 鈥渃onsenso m铆nimo鈥. El texto adoptado salv贸 la cumbre de Lima del fracaso, pero no puede ser celebrado como un 茅xito. Fue calificado por organizaciones ambientalistas como 鈥渄茅bil鈥.

El documento, denominado Llamado de Lima para la Acci贸n Clim谩tica, no es un acuerdo final, es un texto que servir谩 como base para seguir negociando con el objetivo de lograr un nuevo pacto ambiental mundial en la pr贸xima cumbre mundial de Par铆s, en diciembre de 2015. All铆 se espera obtener un acuerdo global que a partir del a帽o 2020 reemplace al Protocolo de Kioto. Lo visto en Lima adelanta que las negociaciones de Par铆s ser谩n complicadas. El objetivo es llegar a un compromiso de reducci贸n de las emisiones de gases de efecto invernadero para que el calentamiento global no supere los dos grados cent铆grados respecto de la era preindustrial. Los cient铆ficos indican que superar ese l铆mite ser铆a catastr贸fico.

Avanzar en los compromisos para la reducci贸n de estas emisiones era uno de los objetivos centrales de la cumbre de Lima. El documento aprobado en Lima se帽ala que las naciones deber谩n presentar sus intenciones de reducciones nacionales de gases de efecto invernadero en 2015. El documento, marcado por las generalidades, reitera 鈥渓a invitaci贸n鈥 a los pa铆ses a presentar sus intenciones de reducciones de emisiones 鈥渄e una manera que facilite la claridad, la transparencia y la comprensi贸n鈥, pero sin precisar mecanismos para verificar esas reducciones. La declaraci贸n solamente se帽ala que las partes 鈥減ueden incluir鈥 informaci贸n cuantificable sobre el punto de referencia para esas reducciones de emisiones. No hay compromisos vinculantes para los pa铆ses.cop20 munecos

Acerca de la reducci贸n de emisiones de gases de efecto invernadero, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) critic贸 que los gobiernos no hayan acordado planes claros para su reducci贸n antes de 2020. 鈥淓l nuevo acuerdo sobre clima entrar谩 en vigor ese a帽o, pero es necesario hacer algo antes, porque hay record de emisiones desde hace a帽os鈥, advirti贸 la organizaci贸n ambientalista.

El tema de las 鈥渞esponsabilidades comunes pero diferenciadas鈥 entre pa铆ses ricos y en v铆as de de-sarrollo fue un aspecto clave y especialmente dif铆cil en las negociaciones. Los pa铆ses en v铆as de desarrollo, siendo muy activos los latinoamericanos, pusieron 茅nfasis en exigir la adopci贸n de este concepto y que los pa铆ses desarrollados asuman su 鈥渕ayor responsabilidad hist贸rica鈥 en el calentamiento global, teniendo, por lo tanto, la principal responsabilidad en la reducci贸n de gases de efecto invernadero y la obligaci贸n de asumir mayores compromisos financieros para apoyar a las naciones en v铆as de desarrollo en su adaptaci贸n a la crisis ambiental y para que puedan reducir sus emisiones sin afectar su propio desarrollo. La Argentina puso especial inter茅s en sacar adelante este compromiso. Entre los pa铆ses desarrollados, Estados Unidos, Gran Breta帽a, Jap贸n y otros se mostraron especialmente opuestos a este concepto, exigiendo un compromiso de 鈥渢odos los pa铆ses鈥.

La declaraci贸n de Lima termin贸 incluyendo el concepto de 鈥渞esponsabilidades comunes pero diferenciadas鈥, pero sin precisar a qu茅 se refiere ese concepto ni c贸mo se entiende en lo concreto para definir acciones espec铆ficas. Se se帽ala, en forma gen茅rica, que en 2015 se debe alcanzar un compromiso que 鈥渞efleje el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas鈥 a la luz de las diferencias entre cada pa铆s. Pero no hubo mayores precisiones.

Otro pedido central de los pa铆ses en v铆as de desarrollo era que la declaraci贸n de Lima hiciera una referencia expl铆cita a los 鈥渃ostos y da帽os鈥 producidos por el calentamiento global en las naciones m谩s vulnerables y que los pa铆ses desarrollados, por su responsabilidad en la crisis ambiental, asuman ese costo ayudando a los afectados. La referencia a este tema, que estuvo incluida en borradores previos durante las negociaciones, desapareci贸 en el acuerdo final. El asunto qued贸 para discutirse m谩s adelante.

Al cierre de la COP 20, se present贸 como un logro que los aportes financieros para el Fondo Verde, creado para responder ante la crisis ambiental, hayan llegado a los 10.200 millones de d贸lares, pero no ha quedado claro c贸mo se har谩 para comprometer a los pa铆ses a dar los aportes que se necesitar谩n para alcanzar el objetivo de 100 mil millones de d贸lares para este fondo de aqu铆 al a帽o 2020.

clima cop 20 avanzaA pesar de los cuestionamientos a la debilidad del acuerdo, el ministro de Ambiente del Per煤, Manuel Pulgar Vidal, presidente de la COP 20 por ser el anfitri贸n, intent贸 mostrarse optimista: 鈥淟a decisi贸n de Lima es s贸lida. Tengo la absoluta seguridad de que con el texto que hemos aprobado hoy, todos ganamos鈥.

El comisario europeo de Cambio Clim谩tico y Energ铆a, el espa帽ol Miguel Arias Ca帽ete, jefe de la delegaci贸n de la Uni贸n Europea, se mostr贸 menos entusiasta. Admiti贸 que la UE ten铆a expectativas de que el acuerdo aprobado fuera m谩s lejos de lo que se logr贸 alcanzar. Pero precis贸 que a pesar de ello lo decidido Lima despejaba el camino hacia Par铆s 2015.

Organizaciones ecologistas lamentaron la 鈥渧aguedad鈥 del acuerdo adoptado. 鈥淓l resultado de Lima nos pone en camino a Par铆s, pero en lo sustantivo los acuerdos son inquietantemente d茅biles鈥, se quej贸 el experto de la organizaci贸n Oxfam, Jan Kowalzig.

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