Dic 19 2015
2074 lecturas

Política

Decretazos, shock macrista y desarrollismo a fondo

 

Hay pocos antecedentes históricos de un gobierno que -en su primera semana- deje planteado, de un modo tan claro y rotundo, el rumbo que va a tomar. Ahora no son palabras, se trata de hechos. Allí está el gobierno de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU), con sus designaciones en la Suprema Corte de Justicia; la fuerte transferencia de ingresos a los privilegiados del campo y mejoras a economías regionales las mejoras y otros sectores del mismo: el fin del cerrojo cambiario y los anuncios sobre la llegada de fondos y menos subsidios.

¬†Desde hace un tiempo, en los c√≠rculos del poder econ√≥mico, se ven√≠a diciendo que cualquiera que fuera el triunfador en las recientes elecciones el rumbo ser√≠a semejante. La gran diferencia radicaba en que uno, Mauricio Macri, lo har√≠a bajo la forma de shock y con el otro, Daniel Scioli, ser√≠a progresivo. Este es un vaticinio cumplido, estamos transitando las pol√≠ticas del ‚Äúshock macrista‚ÄĚ.

Otro vaticinio, muy de moda en los c√≠rculos cercanos al kirchnerismo, sosten√≠a que un eventual gobierno de Macri ser√≠a un d√©bil rejunte, como el de la Alianza encabezada por Fernando de la Rua. Esa apreciaci√≥n fue err√≥nea. Macri, en su presentaci√≥n ante el Congreso reivindic√≥ a Arturo Frondizi. Los hechos corroboran esas palabras. A Frondizi no le tembl√≥ el pulso para echar a su vicepresidente ‚ÄďAlejandro G√≥mez- cuando √©ste se opuso a un giro de 180¬į en la pol√≠tica petrolera y de sostener la soberan√≠a en ese materia se termin√≥ negociando con las empresas extranjeras, buscando inversiones para alcanzar el ‚Äúdesarrollo‚ÄĚ.

Otro asunto no menor es el fin de una pol√≠tica guiada por el consumo como eje. Ello fue posible durante los a√Īos del ‚Äúviento de cola‚ÄĚ. Los √ļltimos tiempos, ya agotado ese per√≠odo, el gobierno kirchnerista consumi√≥ las reservas, de todo tipo, acumuladas en los a√Īos de esplendor. As√≠ fue como se lleg√≥ al final del gobierno tratando de mantener el mismo nivel de consumo pero sin haber producido el incremento productivo o la redistribuci√≥n de ingresos que permitiera sostenerlo. El estancamiento econ√≥mico, la crisis energ√©tica, el agotamiento de las reservas del Banco Central y la inflaci√≥n son las pruebas m√°s palpables de lo afirmado.

 Decretos de necesidad y urgenciaAR macri gesto

Los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU), junto a los vetos a las leyes aprobadas por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, fueron bastante comunes mientras Macri gobernó esa ciudad. Ahora, la modalidad de gobernar mediante los DNU, Macri la trasladó al manejo del gobierno nacional.

Resulta interesante indagar sobre las razones de este proceder.

En primer lugar ello, al igual que utilizar al sistema parlamentario como ‚Äúescriban√≠a‚ÄĚ del Ejecutivo, es una muestra de la crisis estructural que atraviesa el sistema institucional que nos rige. La inmensa mayor√≠a, de la ‚Äúboca para afuera‚ÄĚ, se muestra escandalizaba por estas pr√°cticas pero la verdad es que el desprestigio del sistema parlamentario no para de crecer, creando las condiciones para esta forma de proceder. A este argumento central se le agregan en la coyuntura algunas cuestiones particulares que llevaron ‚Äďprimero- al DNU designando dos miembros de la Corte (en comisi√≥n) y horas despu√©s a un confuso retroceso hasta fines de febrero.

Veamos algunos antecedentes. Macri no controla ninguna de las c√°maras legislativas. Ese es un dato, por lo menos, para los pr√≥ximos dos a√Īos. Para gobernar tendr√° que acordar con el peronismo (ll√°mese Frente para la Victoria, PJ o massismo). Hacerlo significa ‚Äďobviamente- hacer concesiones de todo tipo. Macri -ganador en segunda vuelta con menos de 3 puntos de diferencia- imagina que, para darle gobernabilidad actual a su gesti√≥n, debe demostrar su fortaleza. Sabe que, en algunos meses, tendr√° que buscar los acuerdos mencionados. Quiso arrancar ‚Äúmarcando la cancha‚ÄĚ e ir avisando que ‚Äúsea como sea‚ÄĚ las medidas que le interesan tienen que salir y que tiene otros medios para hacerlo. De ese modo quiso transformar lo que podr√≠a ser una forma de ‚Äúextorsi√≥n‚ÄĚ de otros, en un mecanismo a su favor. Pero las cosas no le est√°n saliendo como pensaba.

Por √ļltimo, esto es posible hacerlo si cuenta con una base social y pol√≠tica que lo apoye. Esa es la apuesta de fondo. Esto vale tanto para Macri como para algunos opositores sobre todo aquellos vinculados al cristinismo. Vale la pena mencionar que en esta semana (¬°la primera semana de gobierno!) hubo dos movilizaciones impulsadas desde el cristinismo m√°s duro. Ambas tienen que ver con DNU: Una (el lunes a Plaza de Mayo), por haber colocado por en encima del AFSCA a un Ministerio de la Comunicaci√≥n, que modifica la Ley de Medios y cuestiona la autonom√≠a para tomar decisiones de Mart√≠n Sabatella, si contin√ļa en su cargo. La otra (el jueves a Plaza Congreso) en defensa de la divisi√≥n de poderes por la designaci√≥n de dos miembros ‚Äďen comisi√≥n- de la Suprema Corte, mediante un DNU. Habr√° qu√© ver cu√°ntas movilizaciones puede aguantar un Macri que reci√©n inicia su gobierno y si el cristinismo lograr√° mantener o ampliar su base de apoyo o la misma se ir√° diluyendo en otras convocatorias semejantes. Por ahora le permiti√≥ -al Frente para la Victoria- parar un desmembramiento y recuperar la unidad e iniciativa, que estaban perdiendo.

Un Macri, un tanto confundido, ahora decidi√≥ retroceder. Desobedecer a Fabi√°n Jorge Rodr√≠guez Sim√≥n (Pep√≠n), un fundamentalista amigo del Presidente y diputado electo al Parlasur y principal promotor de ese DNU. ‚ÄúPep√≠n‚ÄĚ ya hab√≠a inducido a Macri en hacer aquel pedido a la Jueza Mar√≠a Romilda Servini de Cubr√≠a para que hiciera cesar a Cristina a las 24 hs. del d√≠a 9 de diciembre. Macri tendr√° que pensar en calmar a su amigo-consejero; cambiar de consejero o insistir en esa l√≠nea de ‚Äúconsejos‚ÄĚ y ver c√≥mo el consenso que lo llev√≥ a la presidencia se diluye ante sus ojos.

 Las designaciones en la Supema Corte de Justiciach corte-suprema

Si bien es cierto que los problemas econ√≥micos -algunos ocultos y p√ļblicos los otros- influyeron en el voto que deposit√≥ a Macri en el sill√≥n de Rivadavia, tambi√©n es cierto que esa victoria tuvo que ver con la situaci√≥n pol√≠tica y cierto hartazgo de parte de la poblaci√≥n. La prensa hab√≠a machacado, con la aceptaci√≥n de vastos sectores aceptaron, que el gobierno de Cristina se alejaba de las formas democr√°ticas, las acusaciones de autoritarismo eran frecuentes. Muchos de esos votos fueron a parar a la oposici√≥n y las promesas republicanas de Macri los recogieron.

Sin embargo -pr√°cticamente a horas de haber asumido- Macri, por medio de un DNU, design√≥ ‚Äďen comisi√≥n- a dos miembros de la Suprema Corte de Justicia. Esta medida, de muy dudosa legalidad constitucional, fue cuestionada por toda la oposici√≥n, por algunos de sus aliados radicales y por la mayor parte de los juristas consultados y periodistas de todo tipo y diversos medios. Macri pag√≥ un alto costo pol√≠tico por esas designaciones.

¬ŅSus razones? Son varias y adem√°s de lo que ya tenemos dicho, hay otros dos elementos que no son desde√Īables.

Uno es de oportunidad. Macri pens√≥ que, apelar al mecanismo constitucional y el debate senatorial, significar√≠a no solo las negociaciones ya se√Īaladas, a las que habr√≠a que agregar las propias pretensiones del Presidente de la Corte, sino tambi√©n que esa designaci√≥n demandar√≠a un tiempo importante. En ese per√≠odo solo se podr√≠an aprobar aquellas resoluciones de la Corte que tuvieran la unanimidad de sus 3 miembros. Un solo voto en disidencia har√≠a imposible el fallo, porque sobre 5 miembros se requiere una mayor√≠a de 3 y √©se el n√ļmero total de miembros con los que la Corte funciona despu√©s del 10 de diciembre.

ar pat gray papa noel

Los shock, regalo de fin de a√Īo del ministro Pat Gray

El otro argumento, mucho menos publicitado, tiene su raz√≥n en diversas medidas ya adoptadas y otras ‚Äďa√ļn m√°s discutibles- que est√°n en carpeta. Varias de esas medidas, seguramente terminar√°n en la Corte, el gobierno esperaba tener all√≠ la mayor√≠a que las convalide, de lo contrario no podr√≠an escapar de una compleja aprobaci√≥n parlamentaria o correr el riesgo que se caigan.

Esa perspectiva equivocada del Presidente le trajo una oposición y costo político que solo se explica por su inexperiencia en el manejo político y por esa idea de mostrar una fortaleza sobre actuada. Tal fortaleza tendrá que ser construida y pretender ejercerla sin haberlo hecho ya lo obligó a tener los pies más cerca de la tierra y retroceder en chancletas.

 Las medidas económicas

Este tema será un motivo permanente de las consideraciones de esta sección, por lo que hoy no le dedicaremos más que unas pocas líneas reflexionando sobre el sentido de las medidas económicas adoptadas y las que están mencionando, aunque todavía no se hayan aprobado.

La liberación del mercado de cambios y las modificaciones en materia de retenciones agropecuarias, junto a los anuncios sobre subsidios y la llegada de divisas e inversiones, obligan a pensar en la dirección de esas medidas con sus beneficiarios y perdedores.

No son cuestiones menores las modificaciones en el r√©gimen cambiario y lo dispuesto sobre las retenciones. La primera medida estar√° llevando el d√≥lar a 14 pesos, eso significa una devaluaci√≥n de m√°s del 40% respecto al valor que ten√≠a el d√≥lar oficial. Recordemos que durante el tiempo que Axel Kicillof estuvo al frente del Ministerio de Econom√≠a (2 a√Īos y 20 d√≠as) el d√≥lar se devalu√≥ en un 60%.

Siempre estamos hablando de d√≥lar oficial, √©se que se usaba ‚Äďcuando se lo pod√≠a conseguir- para pagar las importaciones y para financiar a los viajes de los sectores de mayores ingresos. Ahora los insumos importados de toda la industria costar√°n un 40% m√°s y eso se sentir√° en la mayor√≠a de los productos e influir√° notoriamente en el costo de vida. Al mismo tiempo, la eliminaci√≥n del ‚Äúcepo‚ÄĚ y lo dispuesto sobre retenciones har√° que lo que lo que exporte valga un 40% m√°s. Esa es una buena noticia para las econom√≠as regionales que podr√°n volver a respirar. El fin de las retenciones al ma√≠z, trigo, carnes y otros productos, har√° que muchos vuelvan a sembrar o criar vacunos y se acreciente la producci√≥n y recuperemos algunos de los frigor√≠ficos cerrados. De todas maneras esta nueva situaci√≥n puede ser un problema para quienes consumimos carnes y harinas (es decir pr√°cticamente todos los argentinos) porque, con la devaluaci√≥n y lo dispuesto sobre retenciones, es probable que esos productos vayan al exterior o su aumento de precio en el mercado interno hagan dif√≠cil su llegada a la mesa nuestra de cada d√≠a.

En el caso de la soja, a partir de la semana que viene comenzarán las ventas masivas de la vieja cosecha. El gobierno bajó del 35 al 30% las retenciones a ese producto. Ahora entrará un montón de plata (en dólares). La semana que viene comentaremos cuántos y quiénes son los principales beneficiarios internos de esta nueva situación respecto de la soja.

Por √ļltimo se anuncia una progresiva finalizaci√≥n de los subsidios a la energ√≠a, luz y gas tendr√°n aumentos muy importantes. El gobierno dice que contemplar√° la situaci√≥n de los m√°s humildes.

Así están las cosas, pero también hay anuncios, en la línea del desarrollismo imperante, sobre nuevas inversiones. Eso puede generar, en un mediano plazo, nuevas fuentes de trabajo en el sector privado que equilibren los riesgos que supone una cierta contracción del mercado en el primer semestres del 2016.

Este conjunto de medidas lleva a una cuestión que parece inexorable: Los asalariados y jubilados es muy probable que pierdan parte de su capacidad adquisitiva. Eso preanuncia un futuro de lógicos reclamos sindicales.

Para terminar, durante la semana próxima habrá novedades de China y Estados Unidos sobre inversiones y aportes al Banco Central.

  • Compartir:
X

Envíe a un amigo

No se guarda ninguna información personal


A√Īadir comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada.

Este sitio usa Akismet para reducir el spam. Aprende cómo se procesan los datos de tus comentarios.