Mar 18 2022
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Econom铆a

Desigualdad en Chile: Boric debe refundar el contrato fiscal

El novel presidente chileno Gabriel Boric afirm贸 que su gobierno equilibrar铆a los planes para expandir los programas sociales del pa铆s y ser fiscalmente responsable. 芦Tenemos que ser muy cuidadosos con el gasto p煤blico. El gasto permanente debe financiarse con ingresos permanentes禄, apunt贸.

Con una econom铆a fr谩gil, inflaci贸n al alza, r茅plicas de la pandemia e incertidumbre mundial por la guerra en Ucrania, Boric dijo que planea lograr sus objetivos econ贸micos a trav茅s de un proycto de ley de reforma tributaria que espera aumente la recaudaci贸n en cinco puntos del PIB.La integraci贸n no es el problema - La Tercera

芦No vamos a decir que esta reforma es contra los m谩s ricos禄, declar贸. Hizo un llamado a los trabajadores, empresas y otros sectores a unirse a la mesa para discutir la reforma. 芦Una reforma tributaria tiene que tener alta calidad t茅cnica y tambi茅n ojal谩 el mayor consenso禄, se帽al贸.

El martes, cuatro d铆as despu茅s de su asunci贸n, Boric se reuni贸 con el ministro de Haciendo Mario Marcel, para analizar el dise帽o legislativo de la reforma tributaria que debe presentar al Congreso y sobre el estado de las cuentas p煤blicas.

Desde el sector empresarial comenzaron los tiros, especulando, por ejemplo, que la reforma tributaria eliminar铆a el cr茅dito IVA para las constructoras que participan en proyectos habitacionales, y aunque esto no afectar铆a a otras iniciativas de infraestructura, como los contratos de concesiones, s铆 podr铆a aumentar los costos de las viviendas Los factores que llevaron a Boric a nombrar a Marcel en Hacienda - La Tercerasociales.

La prensa hegem贸nica habl贸 durante tres d茅cadas de los 茅xitos del modelo chileno, pero las cifras dicen otra cosa: el 10 por ciento m谩s rico del pa铆s acapara 50 por ciento de la riqueza y la mitad m谩s pobre recibe solo el 10%. Sin duda, es uno de los pa铆ses m谩s injustos del mundo. Gravar su riqueza a un tipo del 2,5% permitir铆a recaudar unos 5.000 millones de d贸lares, el 1,5% del PIB y derogar ciertas exenciones que s贸lo benefician a los grupos de altos ingresos, ya sean multinacionales o los chilenos m谩s ricos.

鈥淐hile fue la cuna del neoliberalismo, tambi茅n ser谩 su tumba禄, se帽al贸 el novel presidente Gabriel Boric. Si quiere mantener su promesa y negociar un nuevo contrato social, el presidente tendr谩 que abordar como prioridad el sistema fiscal, que ha sido el garante de la perpetuaci贸n de las desigualdades, cuya persistencia alimenta desde hace varios a帽os tensiones sociales que rozan o canalizan la explosi贸n o estallido social.

La reducci贸n de las desigualdades no s贸lo requiere pol铆ticas de redistribuci贸n, sino tambi茅n un Estado capaz de financiar servicios p煤blicos de calidad -en particular, la sanidad y la educaci贸n- que sean accesibles para el mayor n煤mero de personas, afirma el economista Ricardo Martner, y miembro de la Comisi贸n Independiente para la Reforma de la Tributaci贸n Corporativa Internacional.

Con ingresos fiscales del 19,3 por ciento del Producto Bruto Interno el a帽o pasado, Chile est谩 muy lejos de la media del 33,5% de la Organizaci贸n para la Cooperaci贸n y el Desarrollo Econ贸mico (OCDE), el club de pa铆ses ricos del que forma parte. El actual sistema fiscal es altamente regresivo, con 茅nfasis en los impuestos indirectos que gravan principalmente a los sectores de ingresos medios y bajos de la poblaci贸n, al tiempo que dan un trato preferente a las grandes empresas.Recomendaci贸n N潞 382 鈥淧ara Fortalecer la Lucha Contra la Evasi贸n y Elusi贸n Tributaria para Ampliar la Recaudaci贸n Fiscal en la Regi贸n Andina鈥 鈥 Alan Fairlie Reinoso

Mientras, la evasi贸n fiscal es muy alta. Entre 2013 y 2018, el estado perdi贸 entres 7,5 y ocho puntos del PIB cada a帽o. Una cifra por dem谩s importante; equivale a 1,5 veces el presupuesto de educaci贸n y 1,6 veces el de salud. Por 煤ltimo, hay que derogar ciertas exenciones que s贸lo benefician a los grupos de altos ingresos, ya sean multinacionales o los m谩s ricos. Gravar la riqueza de los poderosos a un tipo del 2,5% permitir铆a recaudar unos 5.000 millones de d贸lares, o el 1,5% del PIB.

Se hacen necesarias reformas mediante un impuesto progresivo sobre los activos m谩s altos y un impuesto sobre las grandes fortunas, y tambi茅n al valor a帽adido, reduciendo los tipos para los bienes esenciales, los medicamentos y los libros, ya que pagar un 19% menos por la leche o el pan marcar铆a la diferencia para los hogares m谩s pobres.

Reconstruir el contrato fiscal significa esperar un tira y afloja en el Congreso, controlado a medias por la derecha. Por ello, la fiscalidad debe estar en el centro de los debates para la nueva Constituci贸n, que se someter谩 a refer茅ndum en el tercer trimestre de 2022. En la redacci贸n de su nueva Constituci贸n, Chile puede mostrar el camino. Si bien es un pa铆s de apenas 19 millones de habitantes, simboliza una tendencia mundial.

El texto constitucional actual, aprobado en plena dictadura, consagra el modelo neoliberal al limitar la capacidad de los gobiernos para reducir las desigualdades a trav茅s de los impuestos y los reg铆menes de propiedad. La nueva Constituci贸n deber铆a聽 adoptar el principio de progresividad fiscal con su clara definici贸n: es decir, los tipos impositivos efectivos deben depender del nivel de renta o riqueza, contribuyendo m谩s los ciudadanos m谩s ricos.

Consolidar el principio de progresividad fiscal es permitir que una eventual mayor铆a popular y democr谩tica refunde el pacto fiscal, como nos record贸 recientemente Thomas Piketty,

Durmiendo con el enemigo

La economista Solange Berstein ser谩 la nueva presidenta de la Comisi贸n para el Mercado Financiero ActualidadHern谩n Frigolett y Solange Berstein liderar谩n los dos organismos claves para la agenda reformista del nuevo gobierno de Boric. Al igual que Mario Marcel en Hacienda, los dos nombres que eligi贸 son del coraz贸n de la Concertaci贸n o Nueva Mayor铆a, la coalici贸n que gobern贸 gran parte de los tan denostados 30 a帽os, de los que los actuales gobernantes y parte de su coalici贸n han sido duros cr铆ticos (en sus a帽os de estudiantes).

El gobierno se inclin贸 por la ingeniera comercial Solange Berstein en el cargo de presidenta de la Comisi贸n para el Mercado Financiero (CMF). Hasta ahora se desempe帽aba como gerenta de la Divisi贸n de Pol铆tica Financiera del Banco Central, donde trabajaba junto al ahora ministro de Hacienda Mario Marcel, y entre 2006 y 2014 fue Superintendenta de Pensiones.

Frigolett fue Tesorero General de la Rep煤blica de Bachelet II y ahora tendr谩 una de las responsabilidades m谩s grandes del gobierno de Boric: implementar una reforma tributaria que promete recaudar 5% del PIB, y que desde ya se anticipa que ser谩 pol茅mica, sin frenar el crecimiento econ贸mico en medio de un escenario local y global tremendamente complejo.

Tras la publicaci贸n de una investigaci贸n de Ciper Chile en contra de Frigolett, designado director del Servicio de Impuestos Internos (SII), se demostr贸 que Aserta, sociedad de su propiedad, recibi贸 una suma de 83 millones por parte de la minera SQM por un informe sobre el litio.

Su consultora se encuentra entre las empresas que recibieron 芦pagos riesgosos禄 por parte de SQM, por lo que podr铆an ser incluidos dentro de la investigaci贸n por financiamiento pol铆tico ilegal. Frigolett hizo ese estudio con otros cuatro autores relacionados con Chile 21, la ONG ligada al socialismo que fue investigada por recibir 441 millones de SQM.El rastro del nuevo director del SII en el caso SQM: hizo un informe sobre litio con Carlos Ominami por el que la minera pag贸 $83 millones - werken rojo

Bajo el mando de Frigolett, el SII debe tramitar solicitudes de las sociedades relacionadas con la minera para que se les condonen millonarias multas e intereses de 13 reclamos tributarios. Al respecto, el ingeniero sostuvo que 芦es claro que si hay alg煤n conflicto de intereses por alguna acci贸n de relaci贸n contractual que haya tenido en el pasado, ejerciendo en el sector privado, obviamente tiene que ser de los m谩s transparentes y me tendr茅 que inhabilitar y radicar el proceso en quien me parezca que es la subdirecci贸n id贸nea禄.

*Economista y docente argentino, investigador asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la). Desde Santiago.

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