Ene 18 2007
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Econom铆a

ECUADOR SINTONIZA CON TRANSFORMACION PROFUNDA DE LATINOAMERICA

Aparecida en la revista Piel de Leopardo, integrada a este portal.

Nos conocimos en enero del 2002 cuando yo trabajaba en Quito con Acci贸n Ecol贸gica鈥揙ilwatch; Alberto Acosta es un punto de referencia con sus an谩lisis sobre las luchas contra de la explotaci贸n de las petroleras como en contra del Tratado de Libre Comercio TLC.

Correa indic贸 que no habr谩 soluci贸n integral al problema de la deuda mientras no haya reformas al modelo financiero internacional. Por ello, consider贸 necesaria 芦una acci贸n concertada de los pa铆ses deudores para redefinir el criterio de sustentabilidad del servicio de la deuda, determinar la deuda externa ileg铆tima, as铆 como promover la creaci贸n de un Tribunal Internacional de Arbitraje de Deuda Soberana禄.

鈥 驴Puedes describir la coyuntura general, a nivel social y econ贸mico, en Ecuador?

Petr贸leo

鈥揈cuador vive un momento que se caracteriza por el ingreso masivo de recursos provenientes de varias fuentes. En el escenario internacional, Ecuador en estos 煤ltimos a帽os y particularmente en la actualidad, es especialmente favorable.

Tenemos precios del petr贸leo muy altos que generan ingresos adicionales a la econom铆a ecuatoriana.

Estos ingresos petroleros adem谩s se han incrementado en el a帽o 2006 de una manera vertiginosa. Se calcula que en 2006 hay un ingreso adicional de 900 millones de d贸lares y por el 2007 podr铆a llegar incluso a los 2.000 millones de d贸lares (si se mantienen los precios actuales) por efecto de las reformas a la Ley de Hidrocarburos, que permitieron una participaci贸n paritaria del Estado en las ganancias extraordinarias provocada por el incremento de los precios del petr贸leo.

Esa participaci贸n paritaria, hay que decirlo, es todav铆a demasiado generosa para las empresas transnacionales. Hay demasiada generosidad del Estado Ecuatoriano para las empresas transnacionales pero eso esta provocando ingresos adicionales a la econom铆a ecuatoriana.

Luego el cumplimiento de la Ley que dio paso a la caducidad del contrato con Occidental u OXY y la reversi贸n de los campos de la Occidental al Estado va a provocar tambi茅n ingresos adicionales cuantiosos.

Emigrantes

La econom铆a ecuatoriana tambi茅n esta recibiendo un importante flujo de recursos provenientes del trabajo de nuestros compatriotas en el exterior. Los/las emigrantes est谩n mandando cada vez mas dinero a la econom铆a general.

Seg煤n el Banco Central se estiman los ingresos de las remesas en 1.700 millones de d贸lares en el a帽o 2005. El Banco Interamericano de Desarrollo BID calcula ingresos por 2.000 millones de d贸lares. Estos son entonces otros ingresos bienvenidos en la econom铆a ecuatoriana.

Endeudamiento externo privado

Un tercer monto de recursos que tambi茅n fluyen a la econom铆a ecuatoriana, tiene que ver con el incremento del endeudamiento externo privado.

Cuando empez贸 la dolarizaci贸n en el 2000, el endeudamiento externo privado bordeaba los 2,000 millones de d贸lares. En la actualidad estar铆a superando los 8,000 millones de d贸lares. Entonces tenemos un nuevo ingreso por eso.

Lavado de narcod贸lares

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En cuarto lugar podr铆amos anotar el tema de los narcod贸lares, el lavado de dinero, los recursos que est谩n entrando en una manera no planificada a la econom铆a ecuatoriana en cantidades dif铆ciles de determinar.

Exportaci贸n de productos primarios

Adicionalmente tambi茅n, un beneficio que se esta produciendo por el incremento de la demanda de los Estados Unidos en particular, y de algunas econom铆as como China y tambi茅n la India, que est谩n comprando productos primarios y eso beneficia el Ecuador en otro rubro, no solo petr贸leo, por el alza de los precios de estos productos.

Depreciacion del d贸lar

Adicionalmente yo incorporar铆a en esto tambi茅n el proceso que se dio, sobretodo en meses recientes de deterioro de la cotizaci贸n del d贸lar en relaci贸n al euro. Esa fue una suerte de depreciaci贸n del d贸lar en relaci贸n al euro, que tuvo el efecto de una devaluaci贸n lo cual alent贸 algo las exportaciones, ayud贸 a recuperar la competitividad.

Recesi贸n

Sin embargo, la econom铆a ecuatoriana en muchos aspectos est谩 en un proceso de recesi贸n. Sectores industriales, sectores agr铆colas y sobretodo al sector campesino no se reactivan.

El grueso de los recursos esta siendo canalizado a actividades de exportaci贸n primaria, petr贸leo mismo y otras actividades primarias que son muy reducidas en t茅rminos del impacto macroecon贸mico de generaci贸n del empleo y con muy poca vinculaci贸n, muy poco encadenamiento al resto de la econom铆a.

Ecuador est谩 viviendo sin duda alguna, ya los efectos de la 芦enfermedad holandesa禄, que es algo que nos afecta gravemente y nos lleva a un planteamiento con el que quiero terminar esta primera parte: al parecer se va a reactivar nuevamente todo un complejo proceso de efectos, de consecuencias, relacionado con la abundancia de recursos naturales.

La maldici贸n de la abundancia

El Ecuador est谩 atravesando entonces una situaci贸n en la cual estamos viviendo la 芦maldici贸n de la abundancia禄 y podr铆amos decir definitivamente que el Ecuador es un pa铆s pobre pero rico de recursos naturales, y al ser rico de recursos naturales con una sociedad que no ha logrado integrar la actividad exportadora al resto de la econom铆a, con una sociedad que no ha logrado que los ingresos que generan las exportaciones, se redistribuyan en una manera equitativa, con una sociedad donde no hay esquemas para fortalecer los procesos democr谩ticos.

Estamos viendo entonces que las caracter铆sticas de esta sociedad se profundizan: el clientelismo, el autoritarismo, el rentismo, la voracidad de los grupos dominantes.

鈥揅on relaci贸n a Italia, t煤 participaste en un proyecto de investigaci贸n sobre la emigraci贸n ecuatoriana en Europa con la Red Transmigrared.

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鈥揈n los 煤ltimos seis a帽os como consecuencia de la grave crisis del 1999/2000, luego como resultado de la dolarizaci贸n que agudiz贸 las condiciones de vida, de pobreza, de miseria, de inequidad de la sociedad ecuatoriana, creci贸 el n煤mero de ecuatorianos que se escapan de este 鈥減ara铆so dolarizado鈥.

La econom铆a no ha mejorado para la mayor铆a de la poblaci贸n y a pesar de todo lo bueno que mencion茅 inicialmente, no mejora la situaci贸n de la poblaci贸n y eso est谩 provocando una estampida migratoria y la gente no va s贸lo a Estados Unidos sino tambi茅n a Europa. El primer destino sigue siendo Espa帽a y luego Italia. Tenemos comunidades de compatriotas que viven en Roma, en G茅nova, en Mil谩n y en otras regiones de Italia. Este es un asunto que estamos tratando de analizar y de comprender.

鈥揈n Mil谩n los emigrantes ecuatorianos se han organizado en microempresas para salir adelante, un ejemplo de dignidad鈥

鈥揕os compatriotas en el exterior son personas que van a conseguir nuevas formas de vida.

驴Por qu茅 se fueron? En definitiva porque en el Ecuador la pol铆tica econ贸mica segu铆a la pol铆tica neoliberal, los efectos del consenso de W谩shington, la deuda externa, el atraco bancario, la corrupci贸n, la falta de democracia (porque no hay solo un d茅ficit econ贸mico y social, hay un d茅ficit de democracia)… Todo eso contribuy贸 a que se les roben el futuro a nuestros compatriotas.

Estas personas salieron del pa铆s en una situaci贸n muchas veces desesperada y est谩n desarrollando todas sus capacidades, est谩n despertando lo que John Keynes dec铆a 鈥渆l esp铆ritu animal鈥, en sociedades donde los seres humanos pueden ser empresarios, pueden desarrollarse como ciudadanos y pueden ser trabajadores eficientes y eficaces, algo que no es posible en una sociedad autoritaria, rentista y olig谩rquica.

鈥撀緾omo ves el proceso de endeudamiento del Ecuador tambi茅n en perspectiva de la creada Comisi贸n Nacional de Auditoria de la Deuda Externa?

鈥揈n este momento, el proceso de endeudamiento va a entrar en una fase diferente y va a ser menos necesario controlar nuevos cr茅ditos de los organismos internacionales de cr茅dito que nos prestaban dinero para pagar deuda.

Ecuador se endeudaba para pagar deuda.

Recompra de deuda – bonos global

Esto puede disminuir gracias a los nuevos recursos que est谩 recibiendo la econom铆a ecuatoriana, sobre todo del petr贸leo. De toda manera se abre este escenario diferente; cuando no hay una propuesta sustentada en base de la legalidad y la legitimidad, la posibilidad que los ingresos adicionales de petr贸leo, o una cantidad importante, se canalice a la recompra de deuda externa, de bonos Global y esto se lo esta haciendo de una manera pre-anunciada, anticipando la recompra lo cual es adem谩s
corrupto, un acto digno de la corrupci贸n mas vil (todav铆a en el per铆odo presidencial de Alfredo Palacio, N de la R).

En este contesto yo dir铆a que es otro de los riesgos. Ahora que tenemos dinero vamos a recomprar anticipada la deuda beneficiando los tenedores de bonos.

Queda claro que el tema de la deuda no lo vamos a resolver de la noche a la ma帽ana y que los problemas van a seguir latentes.

Podr铆amos imaginarnos, en caso hipot茅tico, que con los altos precios del petr贸leo, el Ecuador logre reducir sustantivamente su deuda externa. Pero puede ser que esto abra nuevamente la puerta a la contrataci贸n masiva de nuevos cr茅ditos no s贸lo en el sector p煤blico sino tambi茅n en el sector privado, como he mencionado.

El endeudamiento externo privado pas贸 de 2.000 a m谩s de 8.000 millones de d贸lares. La deuda externa p煤blica est谩 en 11.000 millones de d贸lares, estable en los 煤ltimos 5-6 a帽os. Ese es un dato que tenemos que tener en consideraci贸n porque el hecho de resolver o de pagar la deuda no es que elimina los riesgos de un nuevo masivo y corrupto endeudamiento, sino que lo agudiza, acelera un proceso de nuevo endeudamiento y eso es una de las tareas que deber铆a tener presente la Comisi贸n Nacional de Auditoria de la Deuda Externa que considero de las cosas mas importantes e interesantes de los 煤ltimos tiempos en el tema del manejo de la deuda externa,
(La comisi贸n fue creada por el presidente Alfredo Palacio, N de la R).

Hay que ver la creaci贸n de la Comisi贸n de Auditoria como el resultado de una presi贸n de la sociedad. Distintas organizaciones sociales, movimientos ind铆genas, campesinos, profesionales, distintas fundaciones, hemos venido presionando por generar un ambiente de transparencia en el manejo de la deuda externa. Yo saludo y aplaudo la creaci贸n de esta comisi贸n.

Ahora veremos si esta comisi贸n est谩 adecuadamente organizada, preparada para asumir este reto. No es cuesti贸n de tener una comisi贸n y creer que todo se va trasparentar; es posible que la comisi贸n no tenga el peso pol铆tico suficiente, es posible que no tenga el peso t茅cnico suficiente si no esta apoyada por las personas que conocen de la materia.

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Con el nuevo gobierno de Rafael Correa tenemos que garantizar frutos adecuados porque creemos que la auditoria es una tarea fundamental. Yo dir铆a a los gobiernos de Italia y de Espa帽a, que est谩n alertando procesos de canje de deuda para inversi贸n social, que esta deuda vamos a canjear pero hagamos primero una auditoria de ella para que nos se trasforme en deuda corrupta, en m铆seros proyectos de desarrollo social.

鈥揕a cancelaci贸n de la deuda por Noruega abre un antecedente fundamental.

鈥揈l caso de Noruega es una de las manifestaciones m谩s claras, porque el gobierno lleg贸 a determinar algunos elementos que le permitieron decir al parlamento que se trata de una deuda vergonzosa, por no decir abiertamente una deuda corrupta.

Es una deuda que no se adhiri贸 a los marcos jur铆dicos existentes en Noruega para entregar cr茅ditos que luego sirven para el desarrollo de los pa铆ses. Se prest贸 dinero no solamente para que Ecuador compre unos pesqueros y otros pa铆ses tambi茅n, y beneficiar a la comunidad de esos pa铆ses, sino para favorecer a los astilleros noruegos donde se fabricaban estos buques.

Estos pr茅stamos de Noruega a los pa铆ses de llamado Tercer Mundo no eran para beneficiarlos, sino para beneficiar a sus astilleros, a sus propios industriales. En este sentido se atropellaron por procesos legales y estamos en una situaci贸n compleja.

Lograr que esa deuda que Ecuador ya ha pagado en demas铆a es imposible, no puede ser anulada porque en el Club de Paris 鈥搎ue no existe legalmente, que no tiene ninguna base jur铆dica鈥 no se puede hacerlo. Esta deuda tiene que entrar en un proceso de conversi贸n y, adem谩s, no sabemos d贸nde est谩n los buques: han desaparecido鈥

No s贸lo hay corrupci贸n en el proceso dentro de Noruega sino tambi茅n corrupci贸n en el Ecuador, porque la corrupci贸n esta en los dos lados: los deudores y los acreedores. En este sentido creo que el gobierno noruego ha dado una se帽al hist贸rica porque ha anulado esta deuda… As铆 se va en contra del Club de Paris afirmando que esta deuda es corrupta y nosotros no cobramos esta deuda, no podemos trasformar esta deuda en inversi贸n social… La corrupci贸n no puede trasformarse en inversi贸n social.

鈥 驴Esta decisi贸n que anula la deuda por parte de Noruega puede ser un se帽al para toda Europa?

鈥揈xactamente. Cuando yo estuve en Espa帽a en abril 2006 discutiendo el tema de la Ley, estaba all铆 el compa帽ero Ricardo Moro, Director de la Fundaci贸n Justicia y Solidaridad de Roma y planteamos la importancia de que cuando haya canje de deuda se haga primero una auditoria, lo que puede ser complejo.

Complejo, porque se va a descubrir que algunas veces la corrupci贸n no s贸lo esta en los pa铆ses deudores sino tambi茅n en los pa铆ses acreedores. La corrupci贸n no s贸lo est谩 en el gobierno ecuatoriano o en los empresarios del Ecuador, a lo mejor puede estar tambi茅n en el gobierno de Italia o de Espa帽a, en los empresarios europeos o norteamericanos.

Por eso es importante un proceso de auditoria, porque en base a transparencia podemos ir abriendo el escenario de la deuda para encontrar soluciones que no s贸lo deben encontrar una salida t茅cnica financiera o econ贸mica, sino una salida sustentada en la legalidad y en la legitimidad.

鈥撀縐na soluci贸n puede ser tu propuesta de creaci贸n de un Tribunal Internacional de Arbitraje?

鈥揝eguimos creyendo que este Tribunal internacional de Arbitraje, elaborado junto a Oscar Ugarteche, es una opci贸n que puede beneficiar todos, incluidos los acreedores porque entre los acreedores hay personas que sufren de esta situaci贸n de inequidad de ilegalidad e ilegitimidad. Por ejemplo, los cientos de miles de personas jubiladas en Italia que compraron, que les obligaron directamente a comprar papeles de deuda, bonos de deuda argentina y quedaron fregados.

Esto me recuerda aquel cuento de Charles Dickens, que es cl谩sico, la historia de una se帽ora que hered贸 de sus padres lo que cre铆a una gran fortuna, muchos papeles de la deuda de la independencia de los pa铆ses de Latinoam茅rica, estamos hablando del siglo 19, y la se帽ora esperaba un d铆a que estos papeles puedan ser redimidos y ella llegue a ser realmente una persona rica. Termin贸 siendo pobre y tuvo que empapelar su cuarto con los bonos de la deuda de la independencia de los pa铆ses de Latinoam茅rica.

Algo de eso le pas贸 tambi茅n a un importante n煤mero de italianos e italianas que colocaron sus ahorros en este tipo de bonos y eso creo que es negativo para todos. Hoy hay que generar un esquema que se sustente en la equidad, en la transparencia, en la legitimidad y en la legalidad.

鈥撀縌u茅 an谩lisis evidencias detr谩s de las movilizaciones de los movimientos sociales sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y el Plan Colombia: que perspectiva tiene el presidente Correa?

鈥揅orrea puede dar respuestas importantes a los pueblos de Ecuador. Es una persona joven, capaz, con mucho carisma. Decidi贸 llevar adelante una propuesta de cambio y cuenta con el respaldo de algunas fuerzas pol铆ticas y sociales que est谩n comprometidas con procesos de transformaci贸n radical y revolucionaria y adem谩s tiene una serie de opciones y propuestas de inclusi贸n para el pa铆s.

El r茅gimen presidido por Correa se inserta en un contexto internacional de cambio con la oportunidad de sintonizarse con movimientos de transformaci贸n profunda que hay en muchos pa铆ses de Latinoam茅rica.

No podemos firmar el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

No podemos seguir asegurando beneficios a las empresas transnacionales de petr贸leo.

No podemos atender a las demandas de los acreedores de la deuda externa.

No podemos vincularnos a la l贸gica b茅lica-guerreristica del Plan Colombia.

Est谩n en juego muchas cosas importantes por construir una verdadera democracia en Ecuador. Creemos en un nuevo gobierno progresista que apuesta al cambio a trav茅s de una revoluci贸n ciudadana que vamos a construir juntos al Presidente Correa.

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* Operador de redes internacionales y educador italiano. Co-fundador del Observatorio Independiente sobre la Regi贸n Andina SELVAS. Trabaja en Latinoam茅rica desde 2001.

Entrevista distribuida el 17 de enero de 2007 por ALTERCOM, Agencia de Prensa de Ecuador. Comunicaci贸n para la Libertad.
Fotograf铆a de apertura: Diario Hoy.

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