Mar 7 2018
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Pol铆tica

Humanismo de garrote: La gira de Thomas Shannon por Am茅rica Latina

 

Estados Unidos decidi贸 acelerar su presi贸n sobre Venezuela con vistas a la Cumbre de la OEA que se llevar谩 a cabo en Lima durante abril. El objetivo central de ahogar al gobierno de Nicol谩s Maduro se viene ejercitando con sistematicidad desde hace un lustro a trav茅s de medidas que Thomas Shannon, Subsecretario de Asuntos Interamericanos, ha verbalizado en su gira por Am茅rica Latina, efectuada entre el 27 de febrero y el 3 de marzo.

La 煤ltima etapa del despliegue estadounidense contra Caracas comprendi贸 una nueva coacci贸n sobre la oposici贸n venezolana para que se exima de presentar candidaturas para las pr贸ximas elecciones 鈥攊ncluso aunque se le conceda las exigencias planteadas originalmente鈥, cuya nueva fecha fue estipulada por Caracas para el 20 de mayo.

Adem谩s Shannon adelant贸 la necesidad de deslegitimar los resultados de los comicios, incluso cuando se presenten contrincantes de renombre para enfrentar al chavismo. Simult谩neamente el funcionario de EE.UU. descart贸 taxativamente una invasi贸n militar y se encarg贸 de transmitir en Quito, Bogot谩 y Santiago de Chile que 鈥渆l mundo est谩 dispuesto a ayudar a Venezuela鈥. La colaboraci贸n humanitaria ofrecida fue debatida en el 鈥淪茅ptimo Di谩logo de Alto Nivel鈥 entre EE.UU. y Colombia, reuni贸n en la que tambi茅n particip贸 el Consejero de Seguridad Nacional Adjunto, el general Ricky Waddell.

El objetivo de fondo de desmoronar el proceso bolivariano se ha desplegado en los 煤ltimos a帽os mediante acciones entrelazadas y una cronolog铆a concebida con una secuencia que no ha sido examinada en forma pormenorizada por los analistas latinoamericanos. Las primeras medidas consistieron en sanciones econ贸micas y financieras orientadas a limitar las capacidades econ贸mico-comerciales de Venezuela, sobre todo en relaci贸n a la producci贸n y venta de petr贸leo. Estas acciones fueron desplegadas durante el gobierno de Barak Obama y mutaron con Donald Trump hacia una literal amenaza de invasi贸n militar.

Humo de amenaza

El tercer formato se circunscribi贸 a morigerar la intimidaci贸n del presidente estadounidense, hecho que fue tomado con agradecimiento por los simpatizantes que Trump posee en la regi贸n. El encargado de mitigar los discursos belicistas fue el vicepresidente Michel Pence, quien en agosto de 2017 invit贸 a la OEA y a sus socios dentro del continente a redoblar la presi贸n sobre Caracas, ofreciendo a cambio convenios de cooperaci贸n en las 谩reas de seguridad y de defensa.

Este periplo de Pence indujo a varias canciller铆as de la regi贸n a colaborar con la agenda dispuesta por el departamento de Estado con la certeza de estar eludiendo potenciales externalidades negativas de un conflicto b茅lico dentro de la regi贸n, que podr铆a estallar al interior de varios de los pa铆ses latinoamericanos. La cuarta etapa del cronograma fue desplegada durante la visita del jefe de la diplomacia, Rex Tillerson, a principios de febrero del presente a帽o. La gira estuvo orientada a hacer visible las consecuencias humanitarias de la crisis econ贸mica venezolana, invitando a Colombia, Guyana, Brasil y Panam谩 a redoblar sus esfuerzos para repeler situaciones de violencia y posibles desbandes humanitarios fronterizos.

La pen煤ltima fase de la ofensiva de Washington incluy贸 la presencia en Bogot谩 del jefe del Comando Sur, el almirante Kurt W. Tidd, y la renovaci贸n de los efectivos que posee en las nueve bases del Pent谩gono en Colombia, sumado a los ejercicios militares como聽Amazon Log聽el a帽o pasado y los que tendr谩n lugar en Guatemala en abril, con el despliegue de marines en el golfo de M茅xico. La oferta de colaboraci贸n en tem谩ticas de seguridad y asistencia para la lucha contra el narcotr谩fico iniciadas por Patricia Bullrich en Florida se encuadran en esa misma ofensiva de encolumnar a los socios que se encuentran (bien) dispuestos s enfrentar al populismo. La declaraci贸n de Shannon ante el peri贸dico聽El Comerciode Quito, en el sentido de que sus presiones han sido eficaces, qued贸 expuesta en su aseveraci贸n:

鈥淟a decisi贸n de Ecuador, Nicaragua y El Salvador de abstenerse en la 煤ltima votaci贸n de la Organizaci贸n de Estados Americanos (OEA) fue un mensaje fuerte para Venezuela sobre la necesidad de que encuentren una manera de presentar elecciones confiables鈥. Su visita a Quito, Bogot谩 y Santiago de Chile es 鈥攑or lo tanto鈥 el 煤ltimo cap铆tulo de un planificado despliegue encaminado a aislar a Maduro con una apariencia multilateral, destinada a implosionar el proceso pol铆tico liderado por el chavismo durante casi dos d茅cadas.

Los complementarios movimientos de pinzas reclamados por las corporaciones petroleras, 谩vidas de volver a tener injerencia en una de las reservas de petr贸leo y gas m谩s extensas del mundo, fueron el resultado de pormenorizados estudios previos. En documentos internos de los investigadores ligados al Consejo Nacional de Seguridad de los EE.UU. se propon铆a utilizar la amenaza militar como una posici贸n de m谩xima para negociar desde聽ese piso.

Eso fue lo que ejecut贸 Trump en agosto pasado mientras se ampliaban las presiones econ贸micas, financieras y pol铆ticas, acompa帽adas de una persistente y pormenorizada deslegitimaci贸n institucional a trav茅s de campa帽as medi谩ticas y de redes sociales, focalizadas en aspectos humanitarios.

Uno de sus m谩s conocidos analistas ligado a la producci贸n de contenidos estrat茅gicos, Frank Mora, advirti贸 el 8 de noviembre 煤ltimo en la revista Foreign Affairs 鈥攊nfluyente medio del que son tributarios gran parte de los funcionarios del Departamentos de Estado鈥, que un desembarco de tropas supondr铆a un costo excesivo en v铆as humanas (y un exagerado acrecentamiento del presupuesto militar), dado el significativo armamento con el que cuenta las Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB).

En el influyente art铆culo de referencia,聽鈥溌緾贸mo ser铆a una intervenci贸n en Venezuela? Riesgosa, costosa y contraproducente鈥,Mora advierte que la soluci贸n militar exigir铆a desatender la situaci贸n en Siria, en Turqu铆a y en la pen铆nsula de Corea, e implicar铆a una peligrosa elevaci贸n del precio internacional del crudo, con su consecuente inestabilidad para la econom铆a mundial. El analista del Pent谩gono sugiere, por el contrario, evitar la confrontaci贸n directa de Estados Unidos con el gobierno de Maduro, que podr铆a brindarle al chavismo herramientas pol铆ticas聽nacionalistas聽de resistencia popular contra la soberbia hegem贸nica de Washington.

Frente a esta situaci贸n, el ex integrante del Consejo Nacional de Seguridad y actual director del Kimberly Green Latin American and Caribbean Center propone establecer la estrategia de pinzas multiforme y paulatina que Rex Tillerson estar铆a ejecutando con urgencia y sistematicidad. Dicho dispositivo requiere la impostergable colaboraci贸n y compromiso de los gobiernos amigables de M茅xico, Colombia, Per煤 y la Argentina y permite a EE.UU. escudarse en una alianza multilateral que sea capaz de diluir y difuminar la presi贸n ejercida por el Departamento de Estado.

Se constituir铆a, de esa manera, en un paraguas para la injerencia colectiva, no adjudicable 煤nicamente al gobierno de Trump. En 煤ltima instancia existir铆a la posibilidad 鈥攕ugiere Mora鈥 de disponer de operaciones higi茅nicas basadas en la activaci贸n de los bombarderos B-1, aptos para da帽ar la infraestructura del gobierno de Maduro, que hasta el d铆a de hoy le permite comunicarse geogr谩ficamente y continuar desplegando su gesti贸n gubernamental.

Tesoro Negro

Venezuela se ha consolidado como la obsesi贸n de la pol铆tica exterior del gobierno de Trump debido a los fracasos asociados a la desnuclearizaci贸n de Corea del Norte, la sistem谩tica p茅rdida de incidencia en el conflicto militar sirio y las dificultades de Trump para prescindir del tratado con la Rep煤blica Isl谩mica de Ir谩n que Obama firm贸 con el aval de China, Rusia, el Reino Unido, Francia y Alemania. El lugar prioritario en su agenda 鈥攓ue incluye la doctrina Mora鈥 se expresa con inusitada transparencia en los objetivos estrat茅gicos del Comando Sur para el per铆odo 2017/2023.

El documento del Pent谩gono titulado 鈥淓strategia del Teatro鈥 postula entre sus objetivos: 鈥淓l Southcom y los pa铆ses asociados est谩n preparados para responder r谩pidamente y mitigar los efectos de cualquier crisis humana o natural鈥 en la regi贸n de las Am茅ricas. Por 鈥渃risis humanas鈥 se refiere a todo aquello que supone una confrontaci贸n pol铆tica en la que los vencedores no sean los socios estrat茅gicos de EE.UU.. En relaci贸n a las impugnaciones jur铆dicas que pudieran generarse por su injerencia en terceros pa铆ses, el Comando Sur notifica que 鈥渓a ley de los Estados Unidos provee la autoridad jur铆dica para que Southcom realice actividades espec铆ficas, especialmente aquellas que se centran en la capacitaci贸n y el apoyo a las Agencias de Cumplimiento de la Ley de los Estados Unidos鈥.

Sus declaradas faenas se asumen como un 鈥淐omando Combatiente Geogr谩fico predilecto para asuntos de interagencia y de cooperaci贸n p煤blica y privada鈥 que ejercitan sus labores en cooperaci贸n con agencias humanitarias como 鈥渓a Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en ingl茅s), el Departamento de Seguridad Interna, el Departamento de Hacienda, el Departamento de Justicia, y colaborando con las ONGs y organizaciones intergubernamentales, empresariales y acad茅micas [que] nos permite avanzar hacia objetivos nacionales que ser铆an imposibles de alcanzar s贸lo con el poder militar鈥.

El gobierno de Estados Unidos est谩 decido a acelerar la presi贸n en los distintos formatos disponibles debido, adem谩s, a la urgencia que ejerce el cronograma de procesos electorales dispuestos para el a帽o en curso. Las elecciones en Brasil, M茅xico, Colombia, Paraguay y Costa Rica configuran 鈥攑ara los analistas de la pol铆tica exterior radicados en Washington鈥 un claro riesgo de reconfiguraciones 鈥減opulistas鈥 que limitar铆an la capacidad del Departamento de Estado para asfixiar a Caracas. Venezuela en particular y Am茅rica Latina en general aparecen en el imaginario hegem贸nico de EE.UU. como un continente asociado b谩sicamente a estas problem谩ticas: migratorias, el narcotr谩fico, la pol铆tica del denominado populismo progresista y la disponibilidad de acceso a los recursos naturales estrat茅gicos.

En referencia al primer 铆tem la actual pol铆tica exterior de Trump se encuentra fuertemente influ铆da por la 鈥渄octrina Huntington鈥 que percibe a los sudamericanos y caribe帽os como poblaciones que contradicen actitudinalmente los valores anglo-protestantes y que por lo tanto deben restringirse sus hibridaciones al interior de la sociedad estadounidense. El narcotr谩fico aparece como otro de los temas vinculados con la oferta, mientas que el populismo es catalogado como el mayor obst谩culo al libre acceso a los recursos estrat茅gicos que las corporaciones requieren para continuar son su posicionamiento privilegiado en la producci贸n y el comercio mundial.

Quiz谩s es por esa causa que el p谩rrafo final del documento de planificaci贸n del Comando Sur anuncie que 鈥淛untos, con los copart铆cipes que integran nuestra Red de Redes, defenderemos las v铆as de acceso del sur de los EE.UU. y nos aseguraremos que nuestro Hemisferio Occidental siga siendo un modelo compartido de progreso mutuo, prosperidad y valores democr谩ticos鈥.

*Soci贸logo argentino, doctor en Ciencias. Econ贸micas. Analista senior del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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