Jun 10 2022
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Opini贸nPol铆tica

La Cumbre de las Am茅ricas, el agotamiento de la OEA y el sistema interamericano

En medio de un escenario pol铆tico y econ贸mico global atravesado por la profundizaci贸n de la desigualdad y la reorganizaci贸n de la econom铆a mundial, tras la pandemia y el conflicto en Ucrania, en Los 脕ngeles, California, Estados Unidos, se desarrolla la novena Cumbre de las Am茅ricas.

El encuentro tiene como hecho protag贸nico la decisi贸n unilateral de los EU de excluir a Cuba, Venezuela y Nicaragua a participar de la Cumbre, lo cual abri贸 una crisis en la diplomacia estadounidense que incluy贸 una interna p煤blica entre la Casa Blanca y el Departamento de Estado (la canciller铆a estadounidense), en manos de Antony Blinken.

Dicha decisi贸n por parte del gobierno de Biden, reabre un debate hist贸rico, inherente al car谩cter expansionista de los Estados Unidos de Norteam茅rica. La reedici贸n de la Doctrina Monroe 鈥淎m茅rica para los Americanos鈥, hace eco en esta Cumbre en la que los anfitriones parecieran tener una 煤nica intencionalidad: sostener el territorio latinoamericano como patio trasero, y cortar de cuajo la influencia de China, su principal enemigo estrat茅gico, con quien disputan las condiciones bajo las cuales se transita hacia un nuevo orden mundial.

Durante todo el mes de mayo se vivi贸 una escalada en los pronunciamientos en contra de la separaci贸n de estos tres pa铆ses que llevan a帽os resistiendo las condenas medi谩ticas, las intromisiones pol铆ticas, los intentos de golpes 鈥渂landos鈥, que incluyen intentos de magnicidio, y las violentas sanciones econ贸micas unilaterales de los Estados Unidos y la Uni贸n Europea.

Muy lejos de la 茅pica del 鈥淣o al ALCA鈥 de 2005 en Mar del Plata, pero marcando una posici贸n taxativa frente a esta decisi贸n de los EU, se expresaron Argentina, M茅xico, Bolivia, Honduras, Chile, la Comunidad de Estados de Am茅rica Latina y el Caribe (CELAC), la Comunidad del Caribe (CARICOM), el Grupo de Puebla, e incluso Brasil, donde Itamaraty (la canciller铆a brasile帽a) trabaj贸 en una eventual no participaci贸n de su mandatario a la Cumbre, Jair Bolsonaro. Ese fue el camino que finalmente tomaron los mandatarios de M茅xico, Manuel L贸pez Obrador, Honduras, Xiomara Castro y Bolivia, Luis Arce Catacora, que se quedaron en casa y enviaron en su lugar una representaci贸n diplom谩tica m铆nima. Tampoco participaron Granada y San Vicente y las Granadinas.

Alberto Fern谩ndez recibi贸 a Chris Dodd, enviado de Biden para la Cumbre, pero no confirm贸 su viaje a Los AngelesEn este contexto, la Casa Blanca, poco dispuesta a ceder el territorio latinoamericano a China o Rusia, puso en marcha una serie de maniobras y convoc贸 especialmente la participaci贸n de Argentina, a trav茅s de Christopher Dodd, el principal asesor para la Cumbre de Joe Biden. Dodd viaj贸 a Buenos Aires y se reuni贸 en la Casa Rosada con Alberto Fern谩ndez y Gustavo B茅liz. All铆 curs贸 una invitaci贸n para una reuni贸n entre el presidente argentino y Joe Biden, que suceder铆a el 25 de julio. A Jair Bolsonaro, de igual manera, se le ofreci贸 una reuni贸n bilateral en el marco de la Cumbre.

Las maniobras de la Casa Blanca garantizaron la presencia del mandatario argentino a costa de saber que ir铆a en representaci贸n de los pa铆ses excluidos y ausentes en tanto nuestro pa铆s ejerce la Presidencia pro tempore de la CELAC. El propio Nicol谩s Maduro, presidente constitucional de Venezuela, lo reconoci贸 en una reciente entrevista radial en la AM 530, con Atilio Bor贸n y Paula Klachko. 鈥淐reemos firmemente en la voz valiente que va a llevar el presidente Alberto Fern谩ndez鈥, afirm贸 Maduro, al tiempo que daba a entender la existencia de una conversaci贸n con la Casa Rosada: 鈥淟e dije que me parec铆a bien que como presidente de la CELAC llevar谩 la voz de Latinoam茅rica y el Caribe鈥 (P谩gina 12, 5/06/2022).

As铆, Fern谩ndez viaj贸 la noche del martes 7 a Los 脕ngeles acompa帽ado del canciller, Santiago Cafiero, el secretario de asuntos estrat茅gicos, Gustavo B茅liz, el secretario general de la presidencia, Julio Vitobello, la Secretaria de Cambio Clim谩tico, Cecilia Nicolini, el presidente de la Comisi贸n de Relaciones Exteriores de la C谩mara de Diputados, Eduardo Vald茅s, el jefe de gabinete de asesores de la Casa Rosada, Juan Manuel Olmos, y Sergio Massa, el presidente de la C谩mara de Diputados.

El mandatario hab铆a confirmado que asistir铆a para llevar el posicionamiento de la CELAC respecto de los pa铆ses excluidos. Por supuesto, sobre Argentina pesa la 鈥渆spada de Damocles鈥 de la deuda con el FMI, un factor condicionante de nuestra pol铆tica exterior. Sin embargo, los apoyos p煤blicos de L贸pez Obrador y Nicol谩s Maduro se帽alan que en la regi贸n se est谩n reactivando los mecanismos de entendimiento e integraci贸n que fueron arrasados por la ofensiva neoconservadora del 鈥淕rupo de Lima鈥, el Prosur y el faccionalismo de Luis Almagro al frente de la Organizaci贸n de Estados Americanos (OEA).

Al respecto, en el marco de la Cumbre de las Am茅ricas, Almagro fue interpelado por el periodista norteamericano Walter Smolarek. El valiente periodista acus贸 p煤blicamente al jefe de la OEA de ser una 鈥渕arioneta de los Estados Unidos鈥 y de tener 鈥渟angre en las manos禄 por los cr铆menes cometidos durante el Golpe de Estado en Bolivia y la desestabilizaci贸n institucional que gener贸 el montaje de Juan Guaid贸 como 鈥減residente encargado鈥 de Venezuela. El video pronto se viraliz贸 en las redes sociales y es un reflejo anticipado del ocaso de Almagro, una figura apalancada por la trama de intereses de la mafia cubanoamericana de Miami y la Fundaci贸n Libertad de Vargas Llosa.

En la Sesi贸n de Cancilleres de la Cumbre, Marcelo Ebrad, ministro de relaciones exteriores de M茅xico, se帽al贸 que 鈥渆s evidente que la OEA y su forma de actuar est谩n agotados ante esta realidad y si no basta ver el vergonzoso papel que tuvo en el reciente golpe de Estado en Bolivia鈥. Tras ese se帽alamiento, Ebrad elev贸 una propuesta oficial para conformar un grupo de trabajo cuya misi贸n sea presentar un 鈥減royecto de refundaci贸n del orden interamericano鈥, sobre la base de dos principios: 鈥渆l de no intervenci贸n y el de beneficio mutuo鈥.

En el marco de esa misma reuni贸n, Santiago Cafiero, el canciller argentino, dispar贸 con dureza sobre la exclusi贸n de pa铆ses y sobre las sanciones imperiales en Am茅rica Latina. Santiago Cafiero en la Cumbre de las Am茅ricas: "La OEA nunca m谩s debe legitimar procesos de desestabilizaci贸n" | Cr贸nica | Firme junto al pueblo鈥淓stoy hablando de las medidas unilaterales que se hacen en el continente, especialmente en Cuba y Venezuela. Todos hablan de la lucha contra la desigualdad, pero no se promueven pr谩cticas concretas para atacar ese flagelo regional鈥, se帽al贸 el ministro al Diario La Naci贸n (8/06/2022).

Por todos lados se observa que la Cumbre de las Am茅ricas y la OEA se han perimido como espacios de legitimaci贸n de la hegemon铆a norteamericana. A tan solo un d铆a de su inicio, el sitio oficial del evento lograba confirmar la participaci贸n de apenas un pu帽ado de presidentes (Panam谩, Paraguay, Per煤, Surinam, Trinidad y Tobago, Brasil, Uruguay, Chile y Argentina).

La Casa Blanca tiene un plan para disputarle el mundo a China. Es por eso que Joe Biden anunci贸 la creaci贸n de una 鈥淎lianza de las Am茅ricas para la Prosperidad Econ贸mica鈥, que hasta ahora parece como el cap铆tulo hemisf茅rico de la iniciativa global B3W o 鈥淩econstruir un mundo mejor鈥, la apuesta estrat茅gica de los Estados Unidos y el G7 en contra del BRI o 鈥淩uta de la Seda鈥 de China.

Mientras tanto, se desarrolla tambi茅n la Cumbre de los Pueblos realizada en el Centro de Convenciones de Los 脕ngeles, a pocas cuadras de distancia del lugar donde se desarrolla la Cumbre de las Am茅ricas. La cumbre organizada por l铆deres y lideresas comunitarias, sindicalistas, activistas del progresismo mundial, toc贸 temas preocupantes como la emergencia de minor铆as extremistas bajo la bandera de la 鈥渟upremac铆a blanca鈥, la crisis migratoria, la violencia policial, los impactos humanitarios que han dejado las invasiones estadounidenses y temas como el derecho de vivienda, alimentaci贸n y asistencia sanitaria justas.

Sin embargo, el tema central radic贸 en el respeto a la autodeterminaci贸n de los pueblos. Las voces de distintos actores a lo largo y ancho del mundo se hicieron escuchar. Los que no han sido invitados al banquete celestial capitalista, que se regodea en su salsa, a costillas del empobrecimiento y precarizaci贸n absoluta del 99%.

La crisis econ贸mica a nivel mundial, agravada por la pandemia y el conflicto en Ucrania, ha sacudido las cadenas de valor y obliga a reorganizar los v铆nculos econ贸micos del planeta. Ese es el marco que se manifiesta en los v铆nculos pol铆ticos tensos que se pusieron en juego en la Cumbre de las Am茅ricas.

Los esfuerzos gubernamentales de los proyectos nacionales, plurinacionales y populares en la regi贸n est谩n llamados a fortalecer espacios de coordinaci贸n de una estrategia regional soberana, que respete la autodeterminaci贸n de los pueblos y con justicia social.

El cambio de fase en el sistema econ贸mico mundial ha puesto en tensi贸n a los propios Estados, que van quedando subsumidos a una nueva dimensi贸n transnacional y digital del gran capital. Sin embargo, la instrumentaci贸n de pol铆ticas por parte de organismos supranacionales como forma de dominaci贸n parece continuar siendo una herramienta de sometimiento para los pueblos del mundo.

Las recetas exportadas, las propuestas de integraci贸n de actores expansionistas, que aplican su injerencia desde hace m谩s de cinco siglos, parece no haber funcionado, pues esta tierra tan rica y pr贸spera se ha visto invadida por la sangre y el hambre.

Consolidar nuevas formas organizativas para dar respuesta a esta crisis desde la construcci贸n de poder popular, haciendo s铆ntesis del acumulado hist贸rico de las fuerzas sociales latinoamericanas y caribe帽as parece ser el 煤nico camino para devolver dignidad a nuestro pueblo. Desde la autenticidad de las relaciones sociales que se tejen en nuestro suelo, con la comunidad organizada como horizonte, y la integraci贸n regional como estrategia, pero no s贸lo desde arriba, sino -y fundamentalmente- desde abajo.

*Cacciabue es licenciado en Ciencia Pol铆tica y Secretario General de la Universidad de la Defensa Nacional, UNDEF en Argentina. Gim茅nez es Licenciada en Psicolog铆a y Magister en Seguridad y Defensa de la Naci贸n y en Seguridad Internacional y Estudios Estrat茅gicos. Ambos son Investigadores del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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