La privatización de la estatal brasileña Eletrobrás: regateo y destrucción
La privatización de la empresa estatal brasileña Eletrobrás no generará ingresos para el país, como afirma el ministro de Economía Paulo Guedes. Se venderá por debajo del valor de mercado, dada la crisis, y aumentará el uso de energía contaminante y el riesgo de apagones. El objetivo es inequívoco: la explotación de la propiedad pública.
El proceso de privatización de Eletrobrás muestra, de manera trágica y cristalina, la irresponsabilidad criminal a través de la cual la mayoría de las élites brasileñas se relacionan con los bienes públicos y con su propio país. Este es otro episodio más de aprovechamiento del Estado, en este intento repetitivo de promover la acumulación de capital y el aumento de la riqueza privada a través de la apropiación facilitada de empresas estatales.
Este movimiento se inició, de hecho, allá por la década de 1980 y fue reforzado con el simbolismo que trajo el gobierno de Collor, a 
partir de 1990, maximizando la dimensión del sector público en los estados nacionales. Entre los ítems más apreciados del extenso menú presentado por el llamado Consenso de Washington como recomendación a los gobiernos, la privatización llamó la atención por la recurrencia de su presencia y la magnitud del negocio involucrado.
Sucede que la crisis económica y financiera de 2008/9 devolvió a las ideas liberales a su lugar. Los gobiernos de los principales países capitalistas abandonaron los supuestos del folleto neoliberal y comenzaron a adoptar como elementos de política económica todo lo que el FMI, el Banco Mundial y otros organismos multilaterales habían condenado durante décadas.
Para evitar que los efectos de ese momento de grandes dificultades a escala global comprometieran más seriamente sus economías, la Unión Europea, Estados Unidos y otros países ricos recurrieron al regreso del Estado como agente económico para superar la crisis.
La privatización no es una solución
Poco tiempo después, el surgimiento de la crisis de la Covid-19 reveló la imposibilidad de que solo las llamadas “soluciones de mercado” fueran en sí mismas suficientes para resolver los problemas de salud, sociales y económicos que afectaban al mundo entero. Así, a partir de 2020, se abandona nuevamente el paradigma del neoliberalismo y el regreso de la presencia del Estado en la economía es visto con aires de naturalidad por aquellos agentes y sectores que hasta hace muy poco tiempo propusieron su extinción.
Antiguas herejías como “aumento del gasto público”, aplicación de la “política industrial”, aprovechamiento de la presencia de “empresas estatales”, entre otras, comienzan a frecuentar -de manera positiva- los discursos de personalidades políticas y las páginas y pantallas de la gran prensa.
Pero en Brasil, las clases dominantes prefieren seguir arraigadas en la negación y el terraplanismo, también en el dominio de la teoría económica y las políticas públicas. El ajuste fiscal de carácter austero continúa como si nada hubiera cambiado en la práctica y en el discurso de los países centrales. Con Paulo Guedes a cargo de la economía, el liberalismo, abandonado en el exterior, sigue siendo aplaudido e idolatrado aquí. Entre las propuestas del superministro, siempre se destacó la venta de empresas estatales.
Por ahora el Congreso Nacional parece haberse rendido a los deseos del banquero con pluma ministerial, agilizando los trámites con miras a facilitar las negociaciones con el patrimonio histórico de las grandes y simbólicas empresas del gobierno federal. La pelota en ese momento era Eletrobrás.
El proceso de tramitación de la Medida Provisional (MP) 1.031 / 21 estuvo marcado por una serie de percances y aberraciones. Además de la autorización para la venta del holding estatal federal en el sector eléctrico y todas sus subsidiarias, el poder otorgado a los miembros de Centrão dentro de la legislatura terminó incluyendo una gran cantidad de rubros ajenos al proyecto original, el tan -llamadas «tortugas».
Buen negocio para el capital y miseria para la gente
Como es bien sabido, la práctica de la fisiología va más allá de la mera demanda de fondos y cargos del gobierno de turno. Además del chantaje explícito ejercido sobre el jefe de gobierno para aprobar medidas en su interés, estos parlamentarios utilizan su condición de poder sobre ciertos puntos de la agenda para negociar intereses.
En este caso, fueron los “lobbies” del sector privado quienes vieron en el MP una oportunidad para impulsar su negocio. Así, por ejemplo, se incluyeron disposiciones que obligan al gobierno a recurrir a los sectores de gas, carbón y otras materias primas que se utilizan para la generación de electricidad en las centrales termoeléctricas. Este proyecto de ley caerá en el regazo de las cuentas públicas y en el bolsillo del consumidor.
Por otro lado, es innegable que la actual recesión representa el peor momento para la venta de activos económicos, ya sean físicos o financieros. La depresión en los mercados generalmente baja los precios de los activos que se negocian. Así, si realmente insiste en la privatización de Eletrobrás, el gobierno de Bolsonaro renunciará a las empresas federales a precios muy bajos, lo que significa un mal negocio para el sector público y un gran arreglo para el capital privado.
Esto significa que ni siquiera el maltrecho y falaz argumento de la necesidad de recursos para ayudar a resolver el problema fiscal sobrevive al debate. De hecho, todos los procesos de privatización anteriores nunca resolvieron el ingreso de recursos a las arcas públicas cuando las empresas fueron transferidas al sector privado.
Capital decide invertir en un sector o una empresa solo con el objetivo de maximizar su rentabilidad y aumentar su patrimonio. No hay preocupación por los aspectos sociales o el futuro del país involucrado en el asunto. Esto significa que la tendencia es ver un aumento en las tarifas cobradas por los servicios ofrecidos y una reducción en los gastos de la empresa vendida, afectando directamente las cuentas de inversión, los recursos humanos y la calidad de lo que se ofrece a la población.
Dado que la historia nos muestra que siempre ha sido así en las áreas de telecomunicaciones, electricidad, saneamiento, transporte y otras, no hay razón para dudar del futuro de las empresas del grupo Eletrobrás.
El panorama es aún más aterrador si agregamos algunas pinceladas que involucran la crisis energética en la que estamos entrando actualmente. La irresponsabilidad con que se trataron las inversiones en el sector en los años de austeridad fiscal a base de hierro y fuego terminó por comprometer drásticamente la capacidad de generación y transmisión de energía eléctrica en todo el país.
Es necesario recordar que esta misma política económica de austericidio, vigente desde 2015, ha debilitado severamente el parque energético brasileño. Casi nada se hizo para permitir su expansión e incluso su mantenimiento. Por lo tanto, cualquier movimiento para reanudar la actividad económica de manera más sostenida debería exponer las debilidades del sistema y su incapacidad para satisfacer la creciente demanda.
La electricidad requiere una mayor presencia del Estado
Los riesgos de llegar a ese límite de suministro en el corto plazo se multiplicaron por el surgimiento de la actual crisis del agua y las inminentes dificultades para mantener un nivel mínimo de generación y transmisión de energía eléctrica para todo el país. El fantasma del apagón ya nos sobrevuela.
Ahora bien, este es el tipo de circunstancias en las que el sector privado es el peor agente para tomar decisiones e implementar medidas correctivas. La búsqueda del mayor beneficio en el menor tiempo posible deja en un segundo plano la satisfacción de las necesidades de la mayoría de la población y de las empresas demandantes de electricidad.
Así, la privatización de Eletrobrás en ese momento también rima con la destrucción de la capacidad instalada del sistema. La reconstrucción de un proyecto de energía eléctrica nacional e integrado, contemporáneo a principios del siglo XXI, no es factible sin la participación directa del Estado en las inversiones y en la gestión de las empresas responsables de generación y transmisión.
Al contrario de lo que Paulo Guedes y sus heraldos de las finanzas pretenden engañarnos, Brasil necesita mayores capacidades estatales en el campo de la energía. Esto incluye la presencia de empresas estatales fuertes y robustas, capaces de asegurar sus entregas hoy y en el futuro, sin comprometer la calidad del servicio y el medio ambiente en términos económicos, sociales y ambientales.
Privatizar este activo imprescindible en los tiempos que corren es pensar solo en los negocios que favorecen a los que compran y la destrucción a los que tanto necesitan este servicio en su día a día.