May 16 2022
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Econom铆aPol铆tica

La propuesta de Sur, una moneda 煤nica regional: abriendo el debate

A menos de seis meses para las elecciones, el dos veces presidente de Brasil y precandidato por el Partido de los Trabajadores (PT), Luiz In谩cio Lula da Silva, para enfrentar en octubre al actual mandatario Jair Bolsonaro, defendi贸 la creaci贸n de una moneda 煤nica en Am茅rica Latina, como parte de la ampliaci贸n de las relaciones entre los pa铆ses de la regi贸n.

鈥淣o tenemos que depender del d贸lar鈥, dijo Lula en un discurso en el Congreso Electoral del Partido Socialismo y Libertad, en el que el partido de centroizquierda declar贸 su apoyo al expresidente para la votaci贸n de octubre.
Lula encabeza la expectativa generada ante las elecciones en octubre de terminar con la decadencia y el cansancio de la sociedad brasile帽a con el gobierno ultraderechista de Jair Bolsonaro, que intenta, con el apoyo del estamento militar, privatizar las mayores empresas estatales antes de finalizar su gobierno, entre ellas la petrolera Petrobras

Nuevos asesores, 驴nueva pol铆tica?Quem 茅 Gabriel Gal铆polo, o ex-presidente de banco que tenta reconciliar Lula com Faria Lima - InfoMoney

Se debe tener en cuenta que la propuesta surgi贸 de una iniciativa del banquero Gabriel Gal铆polo a partir de un art铆culo que firm贸 tambi茅n el ex-candidato presidencial del Partido de los Trabajadores (PT) Fernando Haddad, en 2018 cuando Lula estaba proscrito. Gal铆polo est谩 empe帽ado en reducir la tensi贸n entre Lula y Far铆a Lima, quien es hoy s铆mbolo del poderoso sector financiero, un signo del acercamiento de fuertes empresarios paulistas a la candidatura de Lula.

Economista de la Pontificia Universidad Cat贸lica de Sao Paulo, Gabriel Gal铆polo llam贸 la atenci贸n tras participar, con la diputada Gleisi Hoffmann, presidenta del PT, de un almuerzo con empresarios de Sao Paulo y ser calificado como uno de los nuevos economistas del c铆rculo del expresidente, indicio de que el PT busca un discurso menos radical en la econom铆a.

Obviamente, pese a que nada est谩 decidido, las elecciones se mueven alrededor de la figura emblem谩tica de Lula. Las encuestas le dan diferencia significativas, y por ende crecen las expectativas sobre c贸mo ser铆a un nuevo gobierno del PT.

La historia y las perspectivas

Un punto de partida para poner en perspectiva el anuncio, aun sin contar con muchos m谩s detalles y solo la justificaci贸n breve de una moneda 煤nica es preguntarse si se tratar de una propuesta m谩s pujante, realista e inclusiva que los intentos anteriores, sobre todo teniendo en cuenta que en gobiernos del PT hubo una distancia muy significativa entre los planteos positivamente integracionistas (discursos, llamados permanentes, cumbres) y las realidades.Lula reconoce que Ch谩vez ten铆a raz贸n y dice que crear谩 el Banco del Sur y un Consejo de Defensa Sudamericano | Blog | teleSUR

Hubo pasos muy importantes en los cuales la posici贸n de Brasil fue decisiva (negativa al ALCA en 2005, creaci贸n de UNASUR en 2008) quedaron subsumidos por la impresi贸n de la falta de resultados concretos.
Adem谩s, Brasil prioriz贸 otros v铆nculos, como los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sud谩frica) y la participaci贸n independiente en el G-20, No fue casual el final del UNASUR en 2019, ya con el gobierno de Bolsonaro, que se disolviera sin pena ni gloria y sin despertar movilizaci贸n ni protesta pol铆tica o social.

Y, por supuesto la continuidad de la par谩lisis del MERCOSUR, al punto de plantearse su desarticulaci贸n聽 (firma de acuerdos de libre comercio, separaci贸n de Venezuela, propuestas de rebajas arancelarias unilaterales, etc).
Pese a lo previsible, los desequilibrios de las relaciones de Brasil con otros pa铆ses de la regi贸n se ahondaron en esos a帽os clave y la asimetr铆a se hizo sentir claramente en la esfera comercial. Durante el per铆odo, Brasil ampli贸 sus saldos comerciales con ocho de los once pa铆ses sudamericanos, sobre todo con Argentina y Venezuela, seguidos por Paraguay, Per煤 y Ecuador.

El 煤nico d茅ficit relevante en su balanza comercial fue con Bolivia, hecho derivado de la importaci贸n masiva de gas natural. De 2003 a 2010, la participaci贸n de Am茅rica del Sur en las exportaciones brasile帽as pas贸 del 13% al 18%, el saldo comercial aument贸 un 450% y el volumen de comercio (exportaciones m谩s importaciones) pas贸 de 17,8 miles de mlllones a 62,9 miles de millones de d贸lares.Banco del Sur: pilar de desarrollo e integraci贸n sudamericana | Comunicaci贸n para la Integraci贸n

Es de resaltar, de todas formas, que fue por la posici贸n negativa dilatoria de Brasil en los gobiernos del PT que no fue posible avanzar en la puesta en marcha del Banco del Sur y otras propuestas de la que se llamaron entonces como 鈥渘ueva arquitectura financiera鈥 (Fondo del Sur, moneda de cuenta 鈥淪ucre鈥), mientras la pol铆tica brasile帽a priorizaba el posicionamiento del banco totalmente propio, el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES).

Hoy hay un creciente reconocimiento que la significativa crisis internacional requiere de posiciones comunes de la regi贸n, y sorprende, por lo tanto, que no haya mayores comentarios sobre una propuesta de tanta significaci贸n de un candidato presidencial brasile帽o con alt铆simas chances ganadoras.

Hasta ahora puede haber quedado s贸lo como un aviso o imagen de campa帽a de que Lula no se ha olvidado de la regi贸n donde conviven los brasile帽os. Pero es una referencia que no puede ser tomada a la ligera. Merece atenci贸n.

Entre el euro y el sur

Euro - Wikipedia, la enciclopedia libreEl haber tomado como modelo el proceso de la formaci贸n del euro como modelo por parte de los autores del proyecto no parece muy feliz. Justamente, uno de los m谩s serios problemas de la creaci贸n del euro fue el abandono con el acuerdo de Maastricht de 1992 de la introducci贸n de pol铆ticas activas para lograr no ahondar asimetr铆as entre los pa铆ses europeos.

Hoy se han ahondado los abismos internos europeos entre pa铆ses y regiones. La b煤squeda de unidad en torno al conflicto en Ucrania debe ser le铆da tambi茅n como intento de reafirmaci贸n regional, pero en guerra.

La idea del Sur a partir de la creaci贸n de un Banco Central Sudamericano con una capitalizaci贸n inicial realizada por los pa铆ses miembros, proporcional a sus participaciones en el comercio regional, en un marco a煤n de mucha mayor inestabilidad que la que se observaba a principios del siglo, podr铆a no solo ahondar desequilibrios entre pa铆ses m谩s grandes y m谩s peque帽os, sino que no ser铆a herramienta para afrontar la aceleraci贸n abrupta de dificultades comerciales y financieras que sufre la regi贸n.

M谩s a煤n, podr铆a no solo no solucionar problemas, sino eventualmente ahondarlos y generar muy peligrosas tensiones intrarregionales.

Resulta muy significativo que, casi en paralelo con la propuesta del Sur, el actual ministro de Econom铆a, el neoliberal Paulo Guedes, dijo que una divisa 煤nica para el Mercosur permitir铆a una mayor integraci贸n y una zona de libre comercio, y crear铆a una moneda que podr铆a ser una de las 芦cinco o seis monedas relevantes en el mundo鈥.

Ante la pol铆tica provocadora y de desarticulaci贸n de v铆nculos regionales llevada adelante por el gobierno de Bolsonaro, un nuevo gobierno del PT deber铆a sacar elementalmente las debidas lecciones de las experiencias y priorizar propuestas regionales. La integraci贸n y la unidad regional no deben ser vistas como un sue帽o lejano sino como una necesidad urgente, inmediata, basada en propuestas realistas y consistentes, y no en meros discursos de ocasi贸n.

Una agenda inmediata del esperado cambio pol铆tico en Brasil no deber铆a limitarse a una propuesta sin sustento o solo enunciativa de una moneda com煤n. Resultar铆a regresivo suponer que en el actual marco de limitaciones los gobiernos de la regi贸n deber铆an ceder reservas para constituir el Sur. La experiencia del negativo rol del Banco Central Europeo y de las ataduras al euro que inhibieron una imprescindible pol铆tica financiera activa independiente en una crisis como la de Grecia debiera ser aleccionadora.

Ni siquiera se ha puesto como referencia una unidad de cuenta para el intercambio comercial regional como s铆 lo intent贸, aunque sin mucho 茅xito, el Sucre. De tal forma no se alcanzar铆a el prop贸sito expresado por Lula de 鈥渘o depender del d贸lar鈥.

El interrogante que queda abierto es si esta idea de la moneda com煤n, Sur, ser铆a superadora para afrontar los serias asimetr铆as que se ahondaron entre pa铆ses grandes y m谩s peque帽os de la regi贸n en las 煤ltimas d茅cadas m谩s all谩 de los discursos y al positivo clima de fraternidad existente entre los principales l铆deres de la regi贸n, o un m谩s de lo mismo que repitiera la frustraci贸n.

Muchas expectativas est谩n puestas con plena justificaci贸n en la elecci贸n clave de octubre en Brasil. Es necesario un nuevo horizonte.

*Profesor Titular de Econom铆a de la Universidad de Buenos Aires. Coordinador para Am茅rica Latina del Observatorio Internacional de la Deuda, investigador del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso). Vicepresidente de la Fundaci贸n para la Integraci贸n Latinoamericana (FILA) y colaborador del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

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