Oct 6 2022
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CulturaPol铆tica

La UE faculta a los gigantes de internet para censurar informaci贸n en crisis como la guerra de Ucrania

La UE ha evitado que la informaci贸n de medios estatales rusos llegue a los ciudadanos europeos. Se trata de una medida de excepci贸n que afecta al derecho fundamental a la libertad de expresi贸n, pero que para la UE no parece necesitar control judicial alguno.

La UE faculta a los gigantes de internet para censurar informaci贸n en crisis como la guerra de Ucrania | P煤blico

La UE impidi贸 que la informaci贸n rusa llegara a los europeos

El Reglamento Europeo de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en ingl茅s) ha finalizado su tramitaci贸n con una redacci贸n mucho m谩s moderada que el texto inicial, aunque con una 鈥榮orpresa鈥: la introducci贸n de un art铆culo (27 a), que describe un 芦protocolo de crisis禄 con el que la Comisi贸n Europea 鈥攅l Ejecutivo comunitario鈥 puede exigir a uno o varios grandes proveedores de servicios de internet en casos de crisis grave que apliquen inmediatamente medidas 芦espec铆ficas, efectivas y proporcionadas禄 para prevenir, eliminar o limitar cualquier contribuci贸n 鈥攐 sea, contenidos鈥 a 芦amenazas graves禄.

Se trata de una medida de excepci贸n que afecta al derecho fundamental a la libertad de expresi贸n, pero para cuya aplicaci贸n, seg煤n esta nueva norma, no parece necesario establecer control judicial alguno.

La resoluci贸n ha sido introducida a ra铆z de la invasi贸n de Ucrania por Rusia y la 芦manipulaci贸n de la informaci贸n online禄, seg煤n afirma abiertamente la propia Comisi贸n en su nota informativa. Y la idea es establecer un sistema de bloqueo de informaci贸n r谩pido 鈥攄e 芦moderaci贸n禄鈥 en casos 芦excepcionales禄 o como respuesta a una crisis.

Imagen del

Reuni贸n del Ecofin del 4 de octubre.

Para que el Ejecutivo comunitario pueda adoptar estas medidas tiene que darse una crisis grave con 芦circunstancias extraordinarias que dan lugar a una amenaza grave para la seguridad o la salud p煤blica en la Uni贸n o en partes significativas de ella禄: casos como 芦conflictos armados o actos de terrorismo, conflictos emergentes, desastres naturales como terremotos y huracanes, as铆 como pandemias y otras amenazas transfronterizas graves para la salud p煤blica禄.

Cabe recordar que el Reglamento ya aprobado, como tal, ser谩 de aplicaci贸n directa en todo el territorio comunitario cuando entre en vigor y sin que sea necesaria su trasposici贸n en cada pa铆s.

驴Y la separaci贸n de poderes?

Esta medida, que ya fue discutida el pasado mes de abril pero que ahora queda fijada en el texto del Reglamento, da cobertura legal a decisiones dudosas como la que anunciaron en febrero la presidenta de la Comisi贸n Europea, Ursula von der Leyen, y el alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, Josep Borrell, de bloquear la difusi贸n de los medios p煤blico rusos Russia Today (RT) y Sputnik, considerados 芦la maquinaria medi谩tica del Kremlin禄, y sus filiales. Esa in茅dita decisi贸n fue respaldada por un decreto europeo de urgencia publicado el 1 de marzo, d铆as despu茅s de su anuncio.

Acuerdo pol铆tico en la UE sobre la nueva Ley de Servicios DigitalesVarios grupos europeos alertaron en abril de este a帽o de que 芦el mecanismo propuesto es un empoderamiento demasiado amplio de la Comisi贸n Europea para declarar unilateralmente un estado de emergencia en toda la UE禄, dado que 芦las decisiones que afectan la libertad de expresi贸n y el acceso a la informaci贸n, en particular en tiempos de crisis, no pueden ser tomadas leg铆timamente a trav茅s del poder Ejecutivo 煤nicamente禄.

El abogado especializado en tecnolog铆a y director jur铆dico de la Plataforma para la Defensa de la Libertad de Informaci贸n (PLI) Carlos S谩nchez Almeida comenta a publico.es que 芦la pregunta que tenemos que hacernos es c贸mo encaja todo esto en el art铆culo 20 de la Constituci贸n Espa帽ola, que proscribe la censura previa y exige que todo secuestro de publicaciones tenga autorizaci贸n judicial禄. Es decir, 驴c贸mo puede garantizar Bruselas la separaci贸n de poderes, que es clave para que exista una democracia real, con esta normativa?

芦La soluci贸n a esto podr铆a ser similar a la que tuvo que adoptar la llamada Ley Sinde: hay que regular la intervenci贸n de un magistrado de lo contencioso-administrativo para que autorice las medidas禄, dice Almeida, que a帽ade iron铆a: 芦Un magistrado que tendr铆a que ser del Tribunal Supremo [en el caso de Espa帽a], como el que controla el CNI, si la medida es acordada por un Consejo de Ministros erigido en Inquisici贸n Mayor del Reino禄.

Las plataformas vigilar谩n, juzgar谩n y bloquear谩n

En virtud de la DSA, Bruselas podr谩 pedir a grandes o muy grandes proveedores de servicios (como Google, Apple, Meta, Twitter, etc.), ya sean grandes plataformas o grandes buscadores, que eval煤en en primer lugar en qu茅 medida el funcionamiento y uso de su servicios contribuyen (o 芦puedan contribuir禄) significativamente a un grave amenaza. Tras ello, estas compa帽铆as tendr谩n que 芦identificar y aplicar medidas espec铆ficas, eficaces y proporcionadas禄 para 芦prevenir, eliminar o limitar tal contribuci贸n a la amenaza grave identificada禄. Es decir, que se deja en manos de estas plataformas la decisi贸n y responsabilidad de censurar contenidos eventualmente.

Por 煤ltimo, deber谩n informar a la Comisi贸n en una fecha determinada 鈥攐 a intervalos regulares鈥 芦del contenido exacto, implementaci贸n e impacto cualitativo y cuantitativo de las medidas espec铆ficas tomadas禄.

Para ello, los proveedores de servicios 芦tendr谩n debidamente en cuenta la gravedad de la amenaza禄, la 芦urgencia de las medidas禄 y 芦los efectos reales o potenciales implicaciones para los derechos e intereses leg铆timos de todas las partes involucradas, incluido el posible incumplimiento de las medidas para respetar los derechos fundamentales禄. Dicho de otro modo, las plataformas ser谩n las que decidan qu茅 censurar en primer lugar.

 | S谩nchez considera 鈥渢otalmente inadmisibles鈥 la amenaza nuclear y la movilizaci贸n militar anunciadas por Putin | Internacional | EL PA脥S

La versi贸n europea de la guerra censura la informaci贸n rusa

Tal y como prev茅 Almeida, con este Reglamento 芦Bruselas va a poder hacer en toda la UE lo que los diferentes Ejecutivos nacionales, como el espa帽ol, tienen prohibido por ser inconstitucional禄.

芦Lo han regulado exhaustivamente禄, comenta a publico.es el catedr谩tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Valencia Lorenzo Cotino, que admite que 芦puede ser inquietante, pero no hay que excluir que cuente con garant铆as que puedan ser suficientes, pues para situaciones extraordinarias es de inter茅s contar con regulaci贸n禄.

Seg煤n este experto, 芦las actuaciones que se adopten en todo caso deben poder ser sujetas a los mecanismos de garant铆as oportunas禄 y para ello 芦es esencial que sean conocidas para demandar transparencia respecto de las mismas y, en su caso, recurrirlas ante las autoridades oportunas (judiciales, independientes, etc.)禄.

Estas medidas excepcionales, que deber谩n anunciarse p煤blicamente, no podr谩n durar m谩s de tres meses (prorrogables otros tres meses), seg煤n establece el art铆culo. Adem谩s, la propia Comisi贸n puede revocar su decisi贸n en cualquier momento, especialmente 芦cuando no existan motivos para aplicarlas禄.

Una 芦primicia mundial禄

Ley de Servicios Digitales (DSA): la gran normativa europea que puede cambiar internet tal y como lo conocemosPara la Comisi贸n Europea, esta regulaci贸n (la DSA) es toda una 芦primicia mundial en el campo de la regulaci贸n digital禄, ambiciosa en cuanto a la regulaci贸n de las plataformas y los proveedores de servicios de internet, y que 芦a la vez preserva los principios b谩sicos del mercado interior禄.

Asimismo, esta norma est谩 芦dise帽ada de manera asim茅trica, lo que significa que los servicios intermediarios m谩s grandes con un impacto social significativo (grandes plataformas y grandes buscadores) est谩n sujetos a reglas m谩s estrictas禄 que las compa帽铆as m谩s peque帽as.

La norma ser谩 de aplicaci贸n directa en todo el territorio UE pasados 15 meses desde su publicaci贸n en el Diario Oficial de la Uni贸n Europea, que a煤n no tiene fecha.

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